Всеукраинский национальный конгресс - All-Ukrainian National Congress

То же здание в мае 2014 г.

Всеукраинский национальный конгресс стал первым представительным форумом украинского национального движения в Украине и первым шагом к созданию Украинского национального государства. Конгресс был организован Центральная Рада Украины и состоялась 19–21 апреля [ОПЕРАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ. 6–8 апреля] 1917 г. Съезд состоялся примерно через месяц после создания Центральная Рада Украины и 1917 г. Мартовские события в Петрограде. В конгрессе приняли участие 1500 делегатов, включая 700 делегатов с правом решающего голоса, 200 - с правом совещательного голоса, а остальные были гостями и приглашенными участниками. Основная цель конгресса - признание Центральная Рада Украины как Всеукраинский национальный представительный орган и расширить его компетенцию на всю территорию Украины (до середины апреля решениями Центральная Рада Украины де-факто имел власть только для города Киева).

Цель и подготовка Конгресса

Всеукраинский национальный конгресс проходил 6–8 апреля. 1917 в Киев. Его важность определялась самой целью созыва форума - сделать Центральную Раду руководящим органом украинского национального движения и расширить его социальную базу, переориентировать приоритеты деятельности с культурно-просветительских на государственно-ориентированные.

Рост национального движения

В течение месяца революции, после серии национальных демонстраций, в частности День Воли в Киеве Украинское освободительное движение приобрело такой размах, что Центральная Рада Украины в своем первоначальном составе уже не могла рассчитывать на его успешное руководство. Всеукраинское общество того времени, его руководство также почувствовало необходимость преобразования Центральной Рады в более авторитетный и компетентный орган, чем тот, который был создан в начале марта 1917 года, в основном представителями киевских общественных организаций. В то же время ведущие политики хотели уникальным образом продемонстрировать свой потенциал во всеукраинском масштабе и обозначить при поддержке авторитетного национального органа принципиальную линию национально-освободительной борьбы, которая неизбежно становилась все более очевидной.

Организация конгресса

Первое сообщение о созыве съезда было опубликовано 19 марта 1917 года в газете «Вести от Украинского Центрального Совета». 28 марта газета «Киевская Мысль» опубликовала программу съезда и инструкцию по его избранию, подготовленные Михайло Грушевский. Съезд запланирован на пасхальные каникулы - 6, 7, 8 апреля (четверг, пятница и суббота). Пасхальный ). Руководство Центральной Рады намеревалось провести съезд на принципах территориального представительства с участием всех регионов Украины, чтобы преобразовать организацию в общенациональную.

В статье «Об Всеукраинском съезде», опубликованной 29 марта 1917 года, Михаил Грушевский призвал украинцев и неукраинцев «всех областей, краев и уголков и закоулков нашей национальной территории, стоящих на украинской политической платформе» принимать активное участие в его работе, что будет способствовать успешному исполнению его ожиданий. Автор подчеркнул:

«Основная задача конгресса - завершить нашу организацию. Центральная Рада, созданная в Киеве представителями всех киевских слоев и дополненная делегатами внешкольных организаций, теперь признана центральным украинским правительством всеми сознательными украинскими людьми. Съезд должен придать ей новейшую форму, выделить в постоянный состав… словом, систематизировать и привести в систему и упорядочить всеукраинскую национальную организацию »[1]

Подготовка форума проходила в напряженных условиях. По городу ходили слухи, что Центральная рада может быть разогнана военной силой, чтобы помешать созыву Национального конгресса и провозглашению автономии Украины. На встрече с Киевским исполкомом Михаил Грушевский и Дмитрий Антонович выразили желание ЦК Украины строить свою деятельность на законной основе и заверили, что Конгресс не ставил целью провозглашение автономии Украины. Тогда они считали это дело задачей будущего.

Скрытая цель Конгресса

Однако в своих воспоминаниях Михайло Грушевский в своих воспоминаниях приводит некоторые факты, раскрывающие «внутреннюю логику» подготовки конгресса.

Председатель Центральной Рады отметил, что инициаторы акции хотели провести ее как можно скорее, чтобы задокументировать серьезность и недоступность социальных претензий украинцев к центральной власти:

«Временное правительство был склонен все откладывать до Учредительного собрания и укладывал украинский бизнес туда в комплекс национального вопроса в целом, но он признал случаи Финляндии, Польши, Кавказа настолько ясным для себя, что считал возможным немедленно объявить свои политические права к ним, не дожидаясь Учредительного собрания. Итак, нам нужно было продемонстрировать общенациональную императивность украинских претензий, возможно, ярко и недвусмысленно ... Нам нужно было через головы наших киевских врагов и клеветников показать не только Временному правительству, но и всему российскому гражданству, что наши претензии простые, популярные и народ с нетерпением ждут их исполнения, принимают каждую телеграмму близко к сердцу и шутят с такой опозданием «в Учредительное собрание», что, когда неизвестно, не совсем безопасно ».

Состав и участники

С 28 марта до момента созыва съезда украинские газеты регулярно освещали тему созыва 6 апреля 1917 г. всенародного съезда, норм представительства в нем и предлагаемой печатной программы. В частности, было подчеркнуто:

«Должны быть отправлены представители всех украинских организаций, политических, культурных, профессиональных, территориальных, которые принимают претензии на широкую национально-территориальную автономию Украины и полноту политической и культурной жизни Украины, то есть: партийные организации; общества культурные, образовательные и экономические; рабочий, крестьянин, военный, духовенство, служащие, молодежь всех школ; организации сел, городов и уездов ». [3]

Условия участия в собрании

Если количество членов организации не превышало 50, она имела право направить одного делегата с решающим голосом, более 50 - соответственно двух, более 100 - трех, 200 - четырех, 300 - пяти (но не более) . С правом совещательного голоса любой «организованный украинец» мог принять участие в Конгрессе с разрешения Президиума.

Эта система была разработана лично Михаилом Грушевским. В своих «Воспоминаниях» он писал:

«… Для съезда я создал систему смешанного представительства, чтобы помимо национального представительства было что-то от представительства территориального. Представительство было предоставлено украинским национальным организациям - из каждых десяти украинцев, входящих в какую-либо организацию, на съезд мог быть направлен один представитель; но один представитель мог послать каждую деревенскую общину, все, что она хотела, каждую фабрику и каждую военную часть. Только такие представители, которым даны письменные полномочия, будут иметь право голосовать на конгрессе решающим образом - мы подчеркнули, что данники не должны рассматриваться как произвольное и безответственное собрание - все остальные гости будут без права голоса на конгрессе. конгресс ». [4]

Прибытие гостей и делегатов

Организаторы опасались, что из-за плохой осведомленности, плохой работы транспорта и, возможно, низкой политической активности Украинский Конгресс не будет достаточно представительным. Однако эти ожидания не оправдались. Съезд был широко представлен делегатами из всех областей Украины, разных слоев населения, многих политических партий (СССР, УСДП, УПСФ, УНП, общественные движения, крестьянские союзы, студенческие общины, кооперативные организации). Представители украинских общин Петроград, Москва, Кубань, Воронеж область, край, Бессарабия, Саратов и другие территории за пределами Украины также присутствовали на встрече. Всего зарегистрировалось около 1500 участников (делегаты с решающим и совещательным голосом, а также гости).

Известные украинские культурные и общественные деятели - Михаил Грушевский, Владимир Винниченко, Сергей Ефремов, Илья Шраг, Петр Стебницкий, Людмила Старицкая-Черняховская, Дмитрий Дорошенко, Мотепан заняли почетное место среди делегатов, прибывших на съезд.

Однако важнейшую роль в этом собрании играла небольшая часть - крестьяне, солдаты и рабочие. Вместе с интеллигенцией и студенческой молодежью они в кратчайшие сроки осознали и гордо назвали себя «украинцами». В каком-то смысле - интуитивно, а в некоторых - сознательно, но безоговорочно вливаясь в ряды движения, они тем самым безвозвратно придали ему массовую национально-политическую ориентацию и характер. Этот факт задел даже по большей части всегда академически холодного Грушевского:

«Искренний порыв сразу объединил и слил в единое тело это многотысячное сообщество, впервые собравшееся из разных уголков Украины на большое народное собрание». [5

Ход Всеукраинского съезда

Заседания Всеукраинского съезда проходили в Киеве в зале Купеческого собрания (ныне Национальная филармония Украины, Владимира Спуска, 2).

Вся работа съезда была ярким проявлением сильного национального единства, уверенного превращения разноплановой и разнообразной армии делегатов в четкий, четко определенный, целеустремленный представительный орган нации.

Активность делегатов можно охарактеризовать как бурную - за три дня состоялось более 300 публичных выступлений, не считая огромного количества (более 350) приветствий, полученных на съезде практически со всех уголков Украины и из-за ее пределов. [6] Однако лозунги «Украина для украинцев» и «Независимая Украина» были сочтены опасными, причем наиболее популярными были «Украинская автономия в Федеративной Республике России». [7]

Душой форума стал открывший съезд Михаил Грушевский. Его единогласно избрали почетным председателем собрания, он постоянно находился в эпицентре дискуссий. Выступавшие согласились с его позицией. Идеи и теоретические выводы Грушевского были перенесены в утвержденные документы.

День первый (6 апреля 1917 г.)

В первый день Конгресса, 6 апреля 1917 г., были объявлены и обсуждены следующие темы:

• «Государственный закон и федеральные конкурсы в Украине» (спикер Дмитрий Дорошенко);
• «Федерализм. Требование Российской Демократической Федеративной Республики». (докладчик: Александр Шульгин);
• «Автономия - широкая и неограниченная, национально-территориальная и национальная. Заявление о широкой национально-территориальной автономии Украины и правах национальных меньшинств и их безопасности » (спикер Федор Матушевский);

В конце первого дня съезда, по предложению Михаила Грушевского, он был оглашен и, с учетом некоторых поправок, единогласно приняты резолюции, которые отражали украинские настроения того времени: [8]

«1. В соответствии с историческими традициями и современными реальными потребностями украинского народа, Конгресс считает, что только национально-территориальная автономия Украины сможет удовлетворить потребности нашего народа и всех других национальностей, проживающих на украинской земле.

2. Автономная система Украины, как и другие автономные страны России, будет иметь полные гарантии для себя в федеральной системе.

3. Следовательно, единственной подходящей формой правления Конгресс считает Федеративную Российскую Демократическую Республику.

4. И одним из главных принципов украинской автономии является полная защита прав национальных меньшинств, проживающих в Украине ».

На следующий день съезд утвердил приложение к четвертому пункту постановления:

«Конгресс признает необходимость того, чтобы в тех странах Федеративной Российской Республики, в которых украинский народ составляет меньшинство населения, украинскому народу были гарантированы права меньшинств на тех же условиях, что и в Украине, предусматривающие права меньшинств неукраинцев. . »

День второй (7 апреля 1917 г.)

7 апреля делегаты съезда заслушали доклады:

• «Основные причины организации украинской автономии» (Михаил Ткаченко)
• «Способ и порядок фактического создания автономии Украины» (Федор Крыжановский)
• «О территории и населении Автономной Украины» (Валентин Садовский)
• «Об обеспечении прав национальных меньшинств» (П. Понятенко)
• «Конкретные украинские претензии к Временному правительству» (С. Колос)

В результате следующих соображений и положений резолюция была принята по итогам второго дня Конгресса: [8]

«1) Украинский национальный конгресс, признавая Российское Учредительное собрание право санкционировать новое государство в России, включая автономию Украины и федеративное устройство Российской Республики, однако, считает, что до созыва Российской Сторонники Учредительного собрания нового порядка в Украине не могут оставаться пассивными, но по согласованию с малочисленными народами Украины они должны немедленно создать почву для ее автономной жизни.

2) Украинский Конгресс, идя навстречу пожеланиям Временного правительства по организации и объединению общественных сил, признает острую необходимость в организации Местного совета (областного совета) представителей украинских территорий и городов, национальностей и социальных групп, к которому Украинский Центральный Совет должен проявить инициативу.

3) Украинский Конгресс, признавая право всех наций на политическое самоопределение, считает: а) что границы между государствами должны устанавливаться в соответствии с волей приграничных народов; б) для обеспечения этого необходимо, чтобы помимо представителей воюющих государств на мирную конференцию были допущены представители тех народов, на территории которых идет война, в том числе Украины. »

Хотя позднее Михаил Грушевский критиковал уровень представленных докладов и обсуждал их, академическая форма национального конгресса оказалась весьма продуктивной в условиях, в которых произошла украинская революция. Эта форма, с одной стороны, помогла эффективно обогатить освободительное движение новейшими теоретическими средствами, наметить линию борьбы, а с другой - немедленно проверить общественность, насколько удачно выбран курс революции. Съезд убедительно продемонстрировал, что автономно-федералистские ориентации преобладали в украинской среде практически неделимо. Немногие сторонники собственного мнения имели все основания серьезно разочароваться. [9]

В этот же день были заслушаны поздравления от представителей разных организаций и регионов не только Украины, но и других народов - русских, поляков, евреев, эстонцев.

Второй день встречи газеты торжественно охарактеризовали как «день незабываемого величественного братства представителей практически всех народов России», в котором отразились «настроения всех негосударственных народов, стремящихся к свободе». [10]

День третий (8 апреля 1917 г.)

Последний день съезда был посвящен проведению выборов в Центральную Раду. Михаил Грушевский дважды (7 и 8 апреля) докладывал о принципах проведения выборов, нормах представительства, которые были утверждены после обсуждения. Сначала тайным голосованием, по настоянию Грушевского, был избран председатель Центральной Рады, затем - открыто - два его заместителя и, наконец, - депутаты Рады.

Выборы

Выборы главы Центральной Рады Украины начались с оваций: «У нас есть голова», «Отец Грушевский - наша голова». [7] Однако по настоянию Михаила Грушевского формальная процедура была соблюдена: председатель Центральной Рады Украины был избран практически единогласно (588 голосами, по 5 голосов было отдано каждому из кандидатов, выдвинутых съездом, а также баллотировалось. этот высокий пост). Вице-президентами избраны Владимир Винниченко и Сергей Ефремов.^[1]

Съезд избрал 115 депутатов Центральной Рады:^[2]

- от образовательных и других организаций города Киева - 13;

- от военных организаций Киева - 8;

- от кооперативных организаций, Крестьянского союза, учителей и учеников - по 5;

- от Союза женщин Украины - 1;

- от Союза автономистов-федералистов Украины - 5;

- от USDRP - 4;

- от СССР и УДДП - по 3;

- от Украинской народной партии - 1;

- из большинства провинциальных городов - по 3;

- от областей (кроме центров) - по 4 депутата;

Украинцы Кубани, Бессарабии, Петрограда, Москвы, Ростова, Саратова также получили представительство в Центральной Раде. Всего восемь областей и крупных городов Украины получили 60 мест в Совете, что составляет более половины.^[2]

Естественно, что в составе Центральной Рады была высока доля активных участников освободительного движения (Иван Стешенко, Людмила Старицкая-Черняховская, Андрей Яковлев, Дмитрий Дорошенко, Вячеслав Прокопович, Евгений Чикаленко, Федор Матушевский, Андрей Нирсненпский, Андрей Нирсненпский. , Николай Стасюк, Михаил Ткаченко, Валентин Садовский, Николай Михновский, Николай Кузьменко и другие). При этом много депутатских мандатов получили перспективные молодые люди, которые, не раздумывая, вышли на арену активной политической деятельности (Павел Христюк, Николай Шраг, Михаил Еремиев, Левко Чикаленко, Николай Любинский, Николай Левицкий, Виктор Павелко, С. Колос).

Также было решено объединить агитационно-информационную комиссию в организационную, а ее председателя - Дмитрия Антоновича - пригласить в комитет товарищ председателя.

Формирование Малой Рады

На первом организационном собрании 8 апреля 1917 года Михаил Грушевский предложил избрать Исполком - Комитет Центральной Рады Украины (позднее - Малая Рада) в составе 20 человек. Был избран председатель комитета, его заместители Винниченко и Ефремов, товарищ председатель - Крыжановский Ф., казначей - Коваль В., секретари - В. Бойко и С. Веселовский.

Решение

По окончании третьего дня работы Национальный Конгресс принял следующие решения:^[3]

«1) Украинский национальный конгресс протестует против претензий Временного Польского Государственного Совета по земельным претензиям Временного Польского Государственного Совета в декларации, призывающей Временное Правительство Российской Федерации объединить польский народ со свободным Российским государством. Украинский народ не потерпит никаких попыток захватить права на территорию Украины.

2) Украинский национальный конгресс, заслушав заявления и конкретные предложения украинских делегатов от армии и флота, поручает Центральному совету передать эти конкретные запросы Временному правительству.

3) Украинский национальный конгресс решил передать привет украинцам на фронт.

4) Украинский национальный конгресс поручает Центральной Раде как можно скорее принять инициативу Союза тех народов России, которые, как и украинцы, стремятся к национально-территориальной автономии на демократических началах в Федеративной Республике Россия.

5) Украинский национальный конгресс утверждает, что Центральная Рада должна организовать комитет из ее депутатов и представителей национальных меньшинств для разработки проекта автономного устава Украины. Настоящая хартия должна быть предложена на утверждение Конгрессу Украины, организованному таким образом, чтобы выражать волю народа всей территории Украины. Санкционирование автономной системы Украины признано решением прошлых дней Учредительным собранием.

6) Украинский национальный конгресс, заслушав принятые ему решения собрания Крестьянского союза о запрете, продаже и залоге земли и лесов, а также о долгосрочной аренде подземных сокровищ (уголь, руды и др.) , решает представить их в Центральный совет для соответствующего заявления Временному правительству ».

внешняя ссылка

• Хмиль, И. Всеукраинский национальный конгресс. Энциклопедия истории Украины. "Наукова думка ». Киев, 2003.
• Скрипнюк, О. Всеукраинский национальный конгресс. Энциклопедия юристов. "Украинская энциклопедия". Киев, 1998.

Рекомендации