Активы для независимости - Assets for Independence

Активы для независимости (AFI) представляет собой федеральную программу, которая распределяет дискреционные субсидии, чтобы помочь бедным достичь одной из трех целей: (1) домовладение; (2) владение бизнесом; и (3) послесреднее образование. AFI был создан Закон об активах для независимости.

Чтобы укрепить сообщества и отдельных лиц, AFI использует несколько инструментов, включая финансовое образование и поддержку грантов. Индивидуальные счета развития (IDA), также известные как совпадающие сберегательные счета.

Назначение и история

Впервые представленный в 1991 году, Закон об активах для независимости (AFIA) прошел через несколько сессий Конгресса и, наконец, был принят в 1998 году. 105-й Конгресс выделил 105 миллионов долларов на финансирование МАР в течение 5 лет. AFI является «крупнейшим федеральным спонсором программ МАР», предоставляющим гранты более чем 400 некоммерческим и государственным программам. Более 84 000 семей получили некоторую помощь от AFI в рамках программ IDA и финансового образования. Более 40% этих семей смогли «присоединиться к экономическому мейнстриму» за счет покупки активов.[1]

Конечная цель AFI - помочь людям выбраться из бедности, создав привычку откладывать свой доход и использовать эти сбережения для покупки актива.[2] На эти деньги организации финансируют индивидуальные счета развития (IDA), которые могут помочь правомочным участникам получить желаемые активы в будущем. Деньги с этих сберегательных счетов можно использовать только для трех конкретных активов, упомянутых ранее, то есть домовладения, владения бизнесом и послесреднего образования. Помимо предоставления грантов для МАР, программа также управляет национальным ресурсным центром с целью помочь получателям грантов AFI лучше понять МАР и другие стратегии создания активов.[3]

AFI в настоящее время администрируется Управлением общественных служб (OCS) и частью Министерство здравоохранения и социальных служб США (HSS). Как указано в его миссии, AFI работает, чтобы помочь семьям с низким доходом перейти к экономической самостоятельности. В рамках особого партнерства между OCS и Администрацией коренных американцев (ANA) AFI помогает поддерживать создание активов в местных сообществах через Инициативу по созданию активов коренных народов (NABI).

Заинтересованные стороны

Для достижения своих целей и задач AFI сотрудничает с широким спектром организаций, от государственных ведомств до местных благотворительных организаций. Ниже описаны несколько групп. Прежде чем отмечать конкретные группы, с которыми работает AFI, важно принять во внимание, что каждая организация имеет определенные цели, но они связаны с общими целями и задачами AFI. Хотя это не все организации и программы, которые сотрудничают с AFI, очевидно, что существует большое разнообразие программ.

Группы, которые мы упомянем в следующем разделе, являются Управление по расселению беженцев, то IRS, то Министерство жилищного строительства и городского развития США, и некоммерческие группы.

Управление по расселению беженцев, как и AFI, является частью Министерства здравоохранения и социальных служб. Переселение беженцев фокусируется на политике, программах и инициативах по оказанию помощи беженцам внутри страны. Следовательно, AFI использует Управление по расселению беженцев в качестве ресурса для получателей грантов.

IRS действует как еще один ресурс для AFI. Одна из основных целей AFI - помочь отдельным лицам и группам людей эффективно сберегать, и один из способов достижения этой цели AFI - это программа IRS под названием Программа налогового кредита на заработанный доход (EITC). AFI использует эту программу в сотрудничестве с IRS для обучения организаций, получающих гранты.[4]

Министерство жилищного строительства и городского развития США, как и многие получатели грантов AFI, работает над проектами развития.[5] Следовательно, Департамент жилищного строительства также выступает в качестве полезного ресурса и помощи для AFI и их грантополучателей. Конкретные проекты, общие для AFI и Министерства жилищного строительства, связаны с развитием в более бедных районах страны, и AFI и Департамент жилищного строительства обращаются к общей группе людей, и в нескольких ситуациях им приходилось сотрудничать по тем же проектам.

Некоммерческие организации и получатели грантов составляют основную часть организационных отношений AFI. Хотя получатели грантов могут не казаться партнерами, многие организации, получающие средства от AFI, были получателями в течение многих лет. Поскольку AFI предоставляет гранты большому количеству организаций почти во всех 50 штатах, нет необходимости перечислять их все. Однако организации в основном относятся к следующим группам: государственные университеты, советы по развитию, общественные приюты, службы поддержки детей, индейские нации, общественные действия, United Way и местные некоммерческие организации.[6]

Организационная структура

Имея базовое представление об AFI и его целях, целях и партнерах, мы можем лучше понять внутреннюю структуру организации и возможные проблемы. В следующем разделе краткого обзора мы обсудим организационную структуру - грантовый процесс и внутреннюю структуру - а также бюджет и, наконец, различные проблемы, с которыми сталкивается AFI.

В этом разделе нашего брифинга мы обсудим организационную структуру. Организационная структура состоит из двух частей. Эти две части - внутренняя организация и процесс предоставления грантов.

Внутренняя организация

AFI - это федеральная программа, возглавляемая Управлением общественных услуг в рамках Управления по делам детей и семьи Министерства здравоохранения и социальных служб США. Программный менеджер AFI работает в сотрудничестве с офисами управления грантами, расположенными рядом с местами проведения проекта. Когда определенный грант предоставляется отдельной группе, офисы управления грантами работают как посредник между штаб-квартирой AFI и соответствующей группой.

AFI - это программа в структуре Министерства здравоохранения и социальных служб (HHS). Ежегодно Конгресс выделяет средства для AFI в рамках бюджета HHS. Хотя AFI получает средства через HHS, AFI в основном находится в ведении Управления грантов (OGM) и Управления общественных служб (OCS). Эти два офиса работают вместе, чтобы распределять средства среди получателей грантов по всей территории Соединенных Штатов.

OCS утверждает, что получатели грантов получают финансирование в зависимости от их способности соответствовать средствам. Получатели грантов вступают в партнерские отношения с квалифицированным финансовым учреждением (QFI) - банком или кредитным союзом - и впоследствии они вместе со своим банком или кредитным союзом находят квалифицированных лиц для открытия индивидуальных счетов развития (IDA) после утверждения денег и внесения денег на депозит в IDA деньги выплачиваются Отделом управления платежами HHS (DPM).[7]

По мере того как OCS утверждает и финансирует получателей грантов, OGM несет ответственность за обеспечение подотчетности получателей грантов перед целями AFI и за общий надзор. Этот офис также оценивает эффективность грантов, как и другие офисы.

Получатели грантов

Поняв внутреннюю организацию AFI и процесс предоставления грантов, мы теперь можем описать организации и группы, получающие гранты AFI. Группы, которые включены в статус 501c3, включают следующие: некоммерческие организации; государственные или местные органы власти; племенные правительства; кредитные союзы с низким доходом; финансовые институты развития сообществ; и любые организации, которые могут продемонстрировать отношения с общественной организацией по борьбе с бедностью.[8]

Основная организационная проблема AFI связана с предлагаемыми грантами. Таблица 3.1, проиллюстрированная ниже, представляет собой описание того, что предлагает грант, кто может подавать заявки, сколько раз организация может подавать заявки и как выделяются средства гранта.

  • Кто может подать заявку? Соискатели гранта должны иметь 501c3 положение дел.
  • Сколько раз организации могут подавать заявки? Не существует ограничений на то, сколько раз организация может подавать заявки на грант.
  • Как высвобождаются грантовые деньги? Средства высвобождаются только по мере создания соответствующих средств (информация ниже).

Ниже приводится пример процесса предоставления гранта некоммерческой организации. Организация, которая получает грант в размере 20 000 долларов от AFI, но изначально имеет только 5 000 долларов соответствующих средств, получит 5 000 долларов из гранта AFI, а оставшиеся 20 000 долларов по мере привлечения дополнительных средств. Кроме того, организации должны использовать весь грант до установленного срока, в противном случае средства будут возвращены AFI.

Чтобы соответствовать требованиям, вышеуказанные организации должны иметь возможность вносить средства, по крайней мере равные гранту, предоставленному федеральным правительством. Грантополучатели находят и распределяют средства среди квалифицированных лиц. Грант от федерального правительства не принесет физическим лицам более 2000 долларов. Каждый доллар, вложенный физическим лицом, соответствует стоимости от 1 до 8 долларов (в среднем от 2 до 3 долларов).

Бюджет

Что получает AFI

Хотя внутренний процесс AFI важно понимать, не менее важно понимать роль, которую играет бюджет. Как и в любой программе или организации, бюджет играет ключевую роль во внутреннем процессе AFI. В этом разделе мы опишем средний бюджет AFI, а также среднюю сумму AFI, предоставленную в виде грантов.

AFI получает свои средства через Управление грантов. После того, как Конгресс утвердит бюджет, HSS (Здравоохранение и социальные службы) управляет бюджетом через Управление общественных служб Администрации по делам детей и семьи. Из средств, поступающих от HSS, AFI получила в среднем 20 123 400 долларов.[9]

Хотя это изменение не было радикальным, с 2008 года финансирование AFI упало примерно на 5 процентов, и с тех пор оно неуклонно растет, как это видно на Рисунке 4.1. В ответ AFI не только потратил меньше, но и израсходовал больший процент средств, выделенных на программу.

Что дает AFI

По сути, бюджет может дать представление о способности AFI достичь своих программных целей. В среднем AFI тратит 22 144 890 долларов в год, и обычно AFI делит свой бюджет между следующим: гранты, исследования и оценка, разработка программ, поддержка программ и техническая помощь.[10]

Больше всего средств выделяется грантополучателям. Используя эти средства, AFI ежегодно выделяет в среднем 44 гранта программам в Соединенных Штатах. Как упоминалось ранее, эти гранты представляют собой сопутствующие гранты, не менее 20 000 долларов каждый.

Проблемы

AFI сталкивается с четырьмя основными проблемами: (1) недостаток финансирования, (2) неэффективность программ, (3) плохая публичность и (4) неэффективное долгосрочное поведение.

Финансирование

Конгресс ежегодно недофинансирует AFI, потому что есть другие программы, имеющие приоритет и более крупные по размеру. Недостатки Конгресса вызваны тем, что большое внимание уделяется другим программам, и, следовательно, AFI сокращает ежегодные ассигнования, которые за последние годы сократились на 40 процентов.[11]

Финансирование также затрудняется законодательными правилами; эти правила запрещают предоставление грантов на сумму более 1 миллиона долларов любой отдельной организации и запрещают федеральное согласование МАР на общую сумму 2000 долларов.[12] Поскольку существует несколько групп, которые регулярно получают гранты от AFI, это ограничивает помощь, которую AFI может оказать организациям, которые успешно распределяют средства. Это также удорожает процесс подачи заявок и присуждения грантов, потому что это нужно делать снова и снова.

Неэффективность

Грантовый процесс - это основная неэффективность AFI. Приложение должно пройти через несколько организаций, прежде чем что-либо делать, а различные этапы требуют больших затрат. Заработная плата сторонних работников расходуется на то, чтобы направлять потенциального соискателя. По сути, это блокирует получение денег потенциальными грантополучателями и влечет за собой дополнительные расходы на программу. Процесс подачи заявки и получения грантов можно улучшить, сократив административные расходы, уточнив конкретную спонсорскую организацию и определив процесс предоставления грантов от ассигнований Конгресса до отдельных МАР.

Гласность

Третья проблема, с которой сталкивается AFI, - это отсутствие гласности; поскольку большая часть средств AFI идет на другие нужды в рамках программы, не уделяется внимания рекламе. Большему количеству людей, которые соответствуют требованиям, необходимо подать заявку и использовать этот замечательный актив; однако реклама стоит дорого, а набор сотрудников обходится дорого, учитывая и без того ограниченный бюджет этой программы.

Новаторским решением этой проблемы является партнерство с существующими организациями. Джексон и Оруэлл предполагают, что партнерство с программами субсидирования жилья приведет AFI к тем кандидатам, в которых она нуждается.[13] На веб-сайте AFI приводится пример интеграции программ развития микропредприятий с получателями грантов AFI, чтобы предоставить соискателям более целостный подход. У AFI есть много возможностей, которые она может выбрать для связи с участниками. Вместо того, чтобы проводить дорогостоящую рекламную кампанию, которую компания не может себе позволить, инновационная стратегия партнерства является привлекательным ответом на гласность.

Не удовлетворяет все потребности бедных

Еще одна трудность для AFI - это долгосрочные потребности его участников. Хотя курсы базовых финансовых навыков являются обязательными для участников, и AFI действительно помогает многим сэкономить для конкретных активов, многие участники снимают средства на краткосрочные нужды. Например, 64 процента держателей МАР осуществили беспрецедентный вывод средств.[14]

Рекомендации

  1. ^ Управление по делам детей и семьи. 2014. «Об активах для независимости». Офис общественных услуг. По состоянию на 4 ноября 2014 г.
  2. ^ Каталог федеральной внутренней помощи. 2014. «Активы для демонстрации независимости». Каталог федеральной помощи. По состоянию на 4 ноября 2014 г.
  3. ^ Управление по делам детей и семьи. 2014. «Об активах для независимости». Офис общественных услуг. По состоянию на 4 ноября 2014 г.
  4. ^ Активы для независимости. 2009. «Связь создания активов с общественными пособиями и поддержкой работы». Ресурсный центр "Активы для независимости". Проверено 15 октября 2014 г.
  5. ^ Джексон, Маркуан и Расс Олвелл. 2014. «Активы для независимости и субсидируемое жилье: партнеры с общей целью». CFED расширяет экономические возможности. Проверено 15 октября 2014 г.
  6. ^ Активы для независимости. 2013. «Активы для получения гранта независимости в 2013 году». Ресурсный центр "Активы для независимости". По состоянию на 1 ноября 2014 г.
  7. ^ Управление по делам детей и семьи. 2014. «Об активах для независимости». Офис общественных услуг. По состоянию на 4 ноября 2014 г.
  8. ^ Служба внутренних доходов. 2014. «Исключительные требования - 501 (c) (3) Организации». Служба внутренних доходов. Проверено 15 октября 2014 г.
  9. ^ Управление по делам детей и семьи. 2014. «Об активах для независимости». Офис общественных услуг. По состоянию на 4 ноября 2014 г.
  10. ^ Управление по делам детей и семьи. 2014. «Об активах для независимости». Офис общественных услуг. По состоянию на 4 ноября 2014 г.
  11. ^ Левин, Эра. 2014. «Помогите семьям избежать финансовой незащищенности: повторно авторизуйте активы для достижения независимости». Корпорация развития предпринимательства. 06 февраля. Доступ 1 ноября 2014 г.
  12. ^ Конгресс США. 2012. «Законодательство AFI: Закон об активах для независимости 42 USC 604.» Офис общественных работ. 30 мая. Проверено 1 ноября 2014 г.
  13. ^ Джексон, Маркуан и Расс Олвелл. 2014. «Активы для независимости и субсидируемое жилье: партнеры с общей целью». CFED расширяет экономические возможности. Проверено 15 октября 2014 г.
  14. ^ Бошара, Рэй. 2005. "Реформа социального обеспечения и за ее пределами". Институт Брукингса. Марш. Доступ 5 ноября 2014 г.