Закон о залоге 1978 года - Bail Act 1978

Закон о залоге 1978 года
Герб Нового Южного Уэльса
Герб Нового Южного Уэльса
Парламент Нового Южного Уэльса
Начато17 марта 1980 г.[1]
Отменяет
Утратила силу 19 мая 2014 г.[2]
С поправками
Закон о залоге (поправка) 1986 года, Закон о залоге (поправка) 1987 года, Закон 1987 года о внесении залога (личное и семейное насилие), Закон о залоге (поправка) 1988 года, Закон 1993 года об освобождении под залог (насилие в семье), Поправка к Закону об освобождении под залог (рецидивисты) 2002 года, Закон 2007 года о внесении залога (презумпция против залога)
Соответствующее законодательство
Закон о правах жертв 1996 года
Положение дел: Аннулирован

В Закон о залоге 1978 года бывший Новый Южный Уэльс закон[3] который был отменен и заменен Закон о залоге 2013.[4] Хотя в момент принятия он считался "новаторским",[5] он несколько раз реформировался, чтобы усилить презумпцию против залог.[6]

В первоначальном законодательстве было три класса права на освобождение под залог: мелкие правонарушения, когда люди имели право на освобождение под залог, правонарушения, в которых залог одобрялся, и третий, когда не было рекомендаций за или против залога.[1]

До создания

До создания Закон о залоге 1978 года, то залог система в Новом Южном Уэльсе опиралась на правила, содержащиеся в разных законах и общее право.[1] Федеральный Закон о судебной системе 1903 г. заявляет, что залог будет регулироваться законами штата - федерального закона о залоге нет.[7][8] Ни один из английских законов об освобождении под залог не был принят Закон о принятии императорских законов 1969 года.[9] Полиции «почти всегда» требовались наличные для внесения залога, хотя человек также мог действовать как поручительство от имени лица, которого освобождают под залог, и предоставить денежную сумму.[10] В семидесятые годы сумма денег, необходимых для залога, могла колебаться от 500 долларов до пятизначных сумм. В 1969 году Институт криминологии при юридической школе Сиднейского университета провел семинар, на котором предлагалось усовершенствовать систему освобождения под залог, в результате чего была предложена система, аналогичная Манхэттенскому проекту залога.[11] В 1977 году Армстронг предположил, что мигранты были чрезмерно представлены в тюрьмах, потому что у них нет друзей или родственников, которые могли бы выступать за них в качестве поручителей.[12]

Обзор 1976 года

В апреле 1976 г. генеральный прокурор Фрэнк Уокер[10] созвал Комитет по рассмотрению залога, «чтобы изучить систему залога в Новом Южном Уэльсе и сообщить о ней».[13] В состав комиссии входили К.С. Андерсон, а стипендиат магистрата и Сьюзан Армстронг, преподаватель права в UNSW. В обзоре комитета содержится призыв к тому, чтобы каждый имел право быть освобожденным под залог, если не было веских причин для отказа, и рекомендовалось, чтобы полиция и суды должны были указать причину, по которой кого-то не следует освобождать под залог.[14] Исследование показало, что в залоге чаще отказывали пожилым людям, аборигенам, «потрепанным» людям (в том числе носящим бороды - возможно, предрассудку среднего класса), обвиняемым без адвоката, обвиняемым с предыдущим уголовным прошлым и ответчики, которые не просили залог.[15] Два исследования были проведены на предмет залога Бюро статистики и исследований штата Новый Южный Уэльс чтобы помочь Комитету, их выводы были опубликованы в 1977 году. Обзор BoCSaR отметил, что такие случаи, как Филип Вестерн, который убил менеджера банка, находясь под залогом, были способны вызвать пересмотр закона об освобождении под залог.[10] Хотя Комитет рекомендовал презумпцию в пользу освобождения под залог за все правонарушения, правительство Нового Южного Уэльса добавило исключение для насильственного или вооруженного ограбления.[16] Стаббс заявляет, что в то время «правительства не находили удовольствия в большом количестве заключений и содержания под стражей».[17]

Обучение и введение в полицию

После того, как закон был принят в декабре 1978 года, полиция была обучена его использованию. Полиция охарактеризовала закон как чрезмерно сложный. Помощник генерального секретаря полицейской ассоциации Брюс Хоу критиковал его как «совершенно безнадежный», а помощник комиссара полиции, отвечающий за обучение, К. Дженсен, предположил, что из-за большого количества документов, связанных с новым законом, полиция если не будет предоставлен дополнительный персонал. В январе 1980 года новый закон еще не вступил в силу.[18] Из-за стрельбы в День подарков 1979 года, когда преступник был освобожден под залог, вопрос закона об освобождении под залог был важен для общества, и Невилл Вран столкнулся с критикой из-за того, что закон еще не вступил в силу. Теневой генеральный прокурор, Джон Мэддисон, раскритиковал правительство за то, что при разработке новых законов полиция не использовалась.[19]

Служба оценки и надзора за освобождением под залог (1983)

После того, как закон был принят, стало очевидно, что залог не выплачивается такому количеству людей, как того требовал закон. Была создана Служба оценки и надзора за залогом (BASS) на основе исследований судов США и Европы, на которые оказали влияние Манхэттенский проект залога. Пилотная программа началась в январе 1983 года и длилась шесть месяцев в центральной части города. Магистраты сочли информацию, предоставленную программой BASS, полезной, и освободили под залог две трети заявителей, которым полиция отказала в освобождении под залог.[20]

Поправки 1988 г.

В 1988 году в закон об освобождении под залог были внесены поправки, чтобы ввести класс правонарушений, в которых презумпция была против предоставления залога:[1] то Закон о залоге (поправка) 1988 года. В Закон 1988 года об освобождении под залог (дальнейшие поправки) гарантировал, что люди сохранили презумпцию в пользу освобождения под залог за мелкие правонарушения.[21]

Поправка 1998 г.

В Закон 1998 года об изменении залога уменьшил презумпцию в пользу залога за непредумышленное убийство, умышленное ранение, похищение, сексуальное насилие при отягчающих обстоятельствах, половой акт с ребенком до 10 лет и нападение с намерением совершить половой акт с ребенком до 10 лет. Этот акт был связан с Убийства школьницы Беги.[21]

Поправки 2002 г.

В июне 2001 года комиссар полиции призвал внести изменения в закон об освобождении под залог в отношении рецидивистов.[22] Поправки 2002 года удалили презумпцию в пользу залога для некоторых видов рецидивистов.[23] Эти поправки были описаны как часть подготовки к выборам 2003 года, когда и правительство, и оппозиция пытались показать электорату, что они жестко борются с преступностью.[24] Они добавили положения, направленные на «расширение доступа к освобождению под залог» для аборигенов и жителей островов Торресова пролива, несовершеннолетних, а также умственно отсталых или психически больных людей. Исследование 2004 г. показало, что эти меры не повлияли на расширение доступа коренных народов или несовершеннолетних к освобождению под залог.[25] Поправки, внесенные, чтобы разрешить реабилитацию как часть условий освобождения под залог, были описаны как попытка терапевтическая юриспруденция, но подверглись критике за то, что освобождение под залог является частью наказания.[26]

2003

В 2003 году женщина была убита своим отчужденным мужем, и это потребовало дальнейшего пересмотра Закон о залоге.[16]

Раздел 22A

Оригинал Закон о залоге не ограничивал количество ходатайств о залоге.[26] Раздел 22A - это статья закона, введенная в действие в 2007 году.[27] который был направлен на сокращение числа необоснованных заявлений о залоге. Однако это привело к увеличению числа лиц, содержащихся под стражей, особенно молодежи.[28] В связи с тем, что раздел дает один шанс на освобождение под залог, юрисконсульт, естественно, посоветует своим клиентам не подавать заявление об освобождении под залог на ранней стадии, что приведет к заключению обвиняемых под стражу.[27]

Критика

Новый Южный Уэльс был охарактеризован как «самый карательный» штат, когда дело доходит до поправок к его законодательству об освобождении под залог. Законопроект об освобождении под залог 2010 года удалил несколько критериев, обеспечивающих права обвиняемого. Alex Steel прокомментировал, что в этом случае обвиняемому будет труднее вести дело, потому что подследственные автоматически помещаются в режим максимальной безопасности.[29] С 2010 года лоббистская группа под названием «Альянс за реформу залога» проводила кампанию за внесение изменений в закон. В состав Альянса входили Юридическое общество Нового Южного Уэльса, Молодые юристы штата Новый Южный Уэльс, то Ассоциация государственной службы, то Совет за гражданские свободы Нового Южного Уэльса и Центр прав социального обеспечения штата Новый Южный Уэльс.[30] Исследование, проведенное в 2011 году, показало, что в период с 1999 по 2008 год наблюдалось снижение процента случаев, когда залог был предоставлен без каких-либо условий. Было установлено, что это не было связано с различием в делах 2008 года и 1999 года, а вместо этого в последующие годы к освобождению под залог применялись более строгие условия. Более того, исследование показало, что условия освобождения под залог делают обвиняемого «уязвимым для повторного ареста» за дальнейшие правонарушения или за нарушение условий освобождения под залог, и что даже когда нарушение условий освобождения под залог не связано с правонарушением, оно часто приводит к заключению под стражу.[31]

В период с 1978 по 2007 гг. Закон о залоге 1978 года был одним из наиболее часто изменяемых законодательных актов, вносимых каждые 4,5 месяца.[32]

Обзор и отмена

9 июня 2011 г. Барри О'Фаррелл объявил, что Комиссия по реформе законодательства штата Новый Южный Уэльс пересмотрел бы закон об освобождении под залог.[5] В апреле 2012 года Комиссия сообщила, что Закон о залоге 1978 года стали сложными, что затруднило понимание и применение даже практикующим юристам. Он отметил, что за 15 лет до этого население в возвращать утроилось из-за «сдвигов в политике». Он рекомендовал ввести новый упрощенный закон об освобождении под залог "простой английский ".[21]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d Симпсон, Рэйчел (1998). Залог в Новом Южном Уэльсе. [Сидней]: Парламентская библиотека Нового Южного Уэльса. п. 1. ISBN  0731316037.
  2. ^ «Закон об освобождении под залог 1978 года № 161, отмененная редакция с 1 декабря 2013 года по 19 мая 2014 года». Законодательство Нового Южного Уэльса. 20 мая 2014 г.. Получено 9 июля 2015.
  3. ^ "Закон о залоге 1978 года (Новый Южный Уэльс)" (PDF). Правительство Нового Южного Уэльса. Получено 28 декабря 2014.
  4. ^ «Закон о залоге 2013 г. (Новый Южный Уэльс)». Правительство Нового Южного Уэльса. Получено 28 декабря 2014.
  5. ^ а б Николас Каудери (Март 2012 г.). «Современные комментарии IELHSS: уголовное правосудие в Новом Южном Уэльсе при новом правительстве штата». Актуальные проблемы уголовного правосудия. 3 (23): 447–457.
  6. ^ Шубридж, Дэвид (Август 2014 г.). «Реформа законодательства: реформы законодательства о залоге в Новом Южном Уэльсе». Журнал альтернативного права. 39 (2): 132–133. ISSN  1037-969X. Получено 17 декабря 2014.
  7. ^ Закон о судебной системе 1903 г. (Cth) с 68 Подведомственность государственных и территориальных судов по уголовным делам.
  8. ^ Дивайн, Ф.Э. (1989). Залог в Австралии. Филип, ACT, Австралия: Австралийский институт криминологии. п. 2. ISBN  0642147329.
  9. ^ Симпсон, Рэйчел (1998). Залог в Новом Южном Уэльсе. [Сидней]: Парламентская библиотека Нового Южного Уэльса. п. 2. ISBN  0731316037.
  10. ^ а б c Новый Южный Уэльс. Бюро статистики и исследований преступности (1977), Залог, Опубликовано Управлением генерального прокурора и юстиции Бюро статистики и исследований преступности Нового Южного Уэльса, ISBN  978-0-7240-2600-5, заархивировано из оригинал 25 ноября 2014 г.
  11. ^ Саутер, Гэвин (8 июля 1976 г.). «Залог проблемы - отчасти продукт медленного правосудия». Sydney Morning Herald. Архивы Sydney Morning Herald. п. 6.
  12. ^ Новый Южный Уэльс. Бюро статистики и исследований преступности (1983), Действие Закона о залоге 1978 года (PDF), Департамент генерального прокурора и юстиции штата Новый Южный Уэльс, Бюро статистики и исследований преступности, архив из оригинал (PDF) 21 июня 2014 г., получено 20 января 2015
  13. ^ Симпсон, Рэйчел (1998). Залог в Новом Южном Уэльсе. [Сидней]: Парламентская библиотека Нового Южного Уэльса. п. 6. ISBN  0731316037.
  14. ^ О'Хара, Джон (29 сентября 1976 г.). «Требуются широкие реформы в системе залога». Sydney Morning Herald. Архивы Sydney Morning Herald. п. 2.
  15. ^ Армстронг, Сьюзан и Нойманн, Эдди. «Залог в Новом Южном Уэльсе» (PDF). Цитировать журнал требует | журнал = (помощь) (1976) 1(4) Юридический журнал Университета Нового Южного Уэльса 298.
  16. ^ а б Снежок, Люси; Рот, Ленни; Уэзерберн, Дон (2010). Презумпции залога и риск отказа в залоге анализ Закона NSW о залоге. Сидней: Бюро статистики и исследований штата Новый Южный Уэльс. ISBN  9781921626975. Архивировано из оригинал 5 февраля 2014 г.
  17. ^ Стаббс, Джули (ноябрь 2010 г.). «Пересмотр вопроса об освобождении под залог и предварительном заключении для молодых людей в Новом Южном Уэльсе». Австралийский и новозеландский криминологический журнал. 43 (3): 485–505. Дои:10.1375 / acri.43.3.485.
  18. ^ Хилый, Родни (3 января 1980 г.). «Полиция обучена новому Закону об освобождении под залог, но видит проблемы». Sydney Morning Herald. Архивы Sydney Morning Herald. п. 3.
  19. ^ Хилый, Родни (4 января 1980 г.). «Рэн и Уокер встретятся по закону о залоге». Sydney Morning Herald. Архивы Sydney Morning Herald. п. 9.
  20. ^ Смит, Бренда. «Помощь суду: изменения в оценке залога» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 12 февраля 2014 г.. Получено 9 июля 2015.
  21. ^ а б c Отчет 133 Комиссии по реформе законодательства: Залог В архиве 2016-03-03 в Wayback Machine (2012) Комиссия по реформе законодательства штата Новый Южный Уэльс.
  22. ^ Мариен, Марк; Хики, Дженнифер. (29 мая 2002 г.). "Lawlink NSW: Закон о внесении поправок в закон 2002 года о повторных правонарушениях". Архив Пандоры. Архивировано из оригинал 10 октября 2003 г.. Получено 4 января 2015.
  23. ^ «Залог: исследование современных проблем». Архивировано из оригинал 26 ноября 2014 г.. Получено 4 января 2015.
  24. ^ Взгляд, Бет; Хантер, Розмари (2010). Обеспечение прав человека в Австралии: оценка нового режима (1-е изд.). Сидней: Фонд Закона и Справедливости Нового Южного Уэльса. п. 83. ISBN  9780909136932.
  25. ^ Фицджеральд, Жаклин; Уэзерберн, Дон (2004). Воздействие Закона 2002 года о внесении залога (повторные правонарушители). Сидней: Бюро статистики и исследований штата Новый Южный Уэльс. ISBN  0731326636. Получено 2 января 2015.
  26. ^ а б Бут Т. и Таунсли Л. 2009, «Процесс - это наказание: дело о залоге в Новом Южном Уэльсе», Текущие проблемы уголовного правосудия, том. 21, нет. 1. С. 41-58.
  27. ^ а б Гибсон, Джоэл (17 апреля 2010 г.). «Без залога - сразу в тюрьму». Sydney Morning Herald.
  28. ^ Пэтти, Анна (14 июня 2010 г.). «Залог для молодежи должен быть проще, - говорится в обзоре». Sydney Morning Herald.
  29. ^ «Законы о залоге в Новом Южном Уэльсе». Радио Национальное. 23 ноября 2010 г.
  30. ^ «Спины Каудери призывают изменить законы об освобождении под залог». Sydney Morning Herald. Получено 4 января 2015.
  31. ^ Клэр Рингленд; Дон Уэзерберн (22 февраля 2011 г.), Снижение безусловного освобождения до суда (PDF), Бюро статистики и исследований преступности Нового Южного Уэльса, архив из оригинал (PDF) 21 июня 2014 г., получено 18 января 2015
  32. ^ Взгляд, Бет; Хантер, Розмари (2010). Обеспечение прав человека в Австралии: оценка нового режима (1-е изд.). Сидней: Фонд Закона и Справедливости Нового Южного Уэльса. п. 82. ISBN  9780909136932.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка