Бюро пенсионных правозащитников - Википедия - Bureau of Pensions Advocates

В Бюро пенсионных адвокатов (BPA) - это общенациональная полунезависимая юридическая фирма в канадской Управление по делам ветеранов (также известный как Канада по делам ветеранов). Действующий в той или иной форме с 1 октября 1930 года, он предоставляет бесплатные консультации и юридическое представительство канадским ветеранам и членам Королевской канадской конной полиции при подаче апелляций в Совет по рассмотрению и апелляции ветеранов в отношении решений по делам ветеранов Канады по заявлениям о пенсиях и выплатах по инвалидности.

Логотип Бюро пенсионных адвокатов

Полковник С. Бересфорд Топп, CBE, DSO, MC. Первый главный адвокат по пенсиям 1930-1943 и 1945-1955 годов

Мандат

Бюро пенсионных адвокатов предлагает бесплатные юридические консультации и представительство ветеранам и действующим членам Канадские вооруженные силы, члены Королевская канадская конная полиция, бывшие члены Канадский торговый флот и соответствующие члены семьи перед Советом по рассмотрению и апелляциям ветеранов Канады (VRAB) по решениям Департамента по делам ветеранов, касающихся следующих пособий по болезни или травмам: Пенсия по инвалидности, пособие в случае критической травмы, дополнительная компенсация боли и страданий и пособие по особой нетрудоспособности, а также следующие льготы по поддержке дохода: Пенсия по случаю потери кормильца и пособие ветерану войны.

Юристы BPA, также называемые «адвокатами», и вспомогательный персонал помогают клиентам с рассмотрением, апелляциями и заявками на пересмотр в VRAB. Учитывая их опыт работы в сфере пенсий и инвалидности, они считаются специалистами в области требований о выплате ветеранов пенсий и премий по инвалидности. Более 98% людей, предстающих перед VRAB, представляют юристы BPA. Юристы BPA не работают в VRAB. Прежде чем обжаловать решение в VRAB, адвокаты BPA могут, при необходимости, также помочь клиентам с ведомственные обзоры своих решений.

BPA была создана в соответствии с раздел 6.1 (1) Закона о Департаменте по делам ветеранов.

Соответствующее законодательство

Бюро пенсионных адвокатов было создано и действует в соответствии с Закон о Департаменте по делам ветеранов и Закон о совете по рассмотрению и апелляции ветеранов. Юристы BPA работают над получением льгот для клиентов-ветеранов и соответствующих членов семьи в рамках Пенсионный закон, то Закон о благополучии ветеранов, а Закон о пособиях ветеранам войны. Юристы BPA также работают от имени членов Королевской канадской конной полиции и соответствующих членов семьи, оба из которых получают льготы в рамках Пенсионный закон только (RCMP не подпадает под действие Закона о благополучии ветеранов).

Партнеры

Бюро пенсионных адвокатов поддерживает тесные рабочие отношения с Королевский канадский легион (RCL), который включает обучение сотрудников службы RCL, а также совместное представительство многочисленных клиентов перед Советом по рассмотрению и апелляции ветеранов. BPA также сотрудничает с Аппарат Уполномоченного по правам ветеранов для разрешения сложных случаев и обсуждения политических подходов к пособиям для ветеранов. Кроме того, Бюро работает с Отделом предоставления услуг Канады по делам ветеранов, чтобы перенаправить дела из процесса возмещения ущерба VRAB и, где это возможно, вернуть обратно в департамент, чтобы быстро разрешать дела. BPA также поддерживает рабочие отношения с канадскими вооруженными силами через офицера связи CAF-VAC и с Королевской канадской конной полицией через офицера связи RCMP-VAC, а также сотрудничает в учебных программах, а также над сложными файлами.

Наследие BPA в продвижении законодательства и политики в отношении пособий по инвалидности ветеранам и RCMP в Канаде

Представляя своих клиентов в Совете по рассмотрению и апелляциям ветеранов, Бюро пенсионных правозащитников внесло свой вклад в развитие законодательства и политики в отношении пособий по инвалидности для ветеранов вооруженных сил и членов RCMP в Канаде. По некоторым вопросам он значительно опережал мир, выдвигая интерпретации, которые позже стали общепринятыми нормами в канадском обществе. Некоторые из них включают:

• Гендерное равенство (включая оспаривание традиционных взглядов на проблемы домогательств)

• Равенство ЛГБТК (включая продление льгот для однополых пар)

• Психическое здоровье (выдвижение аргументов в пользу посттравматического стрессового расстройства до того, как этот диагноз стал полностью признанным)

• Расширение списка тех, кто квалифицируется как "ветеран"

• Уточнение определения "дежурства" для целей получения пособия по инвалидности

• Расширение права на льготы для ветеранов-кормильцев

Предлагаемые услуги

Претенденты на пенсию или вознаграждение по инвалидности, которые не удовлетворены решением Департамента по делам ветеранов, могут бесплатно обратиться за услугами к Бюро пенсионных адвокатов. Юрист BPA изучит досье клиента и может дать следующие советы:

Ведомственный обзор

Рекомендовать ведомственный обзор. В этом случае клиент мог пропустить часть документации или доказательств в своем заявлении в Департамент, которые могли бы помочь Департаменту назначить запрошенную пенсию по инвалидности или компенсацию. Юрист поможет клиенту подать информацию в Департамент.

Принять решение Департамента

Не рекомендуется подавать апелляцию, поскольку решение Департамента по первому заявлению клиента кажется правильным. Независимо от рекомендации адвоката, клиент имеет абсолютное право (за исключением случаев мошенничества или вопросов этики) дать указание юристу перейти к Review, если клиент этого пожелает.

VRAB Обзор

Рекомендуем обратиться для рассмотрения в Совет по рассмотрению и апелляциям ветеранов. Адвокат подготовит и представит устный аргумент комиссии из двух человек. При раздельном решении, когда один из двух членов комиссии соглашается, а другой нет, ничья разрешается в пользу клиента. На этом уровне клиент имеет право явиться лично (за счет Департамента) и предоставить устные свидетельские показания с помощью своего юриста BPA. Независимо от рекомендации адвоката, клиент имеет абсолютное право (за исключением случаев мошенничества или вопросов этики) дать указание юристу действовать, если клиент пожелает это сделать.

Обращение VRAB

Рекомендуем подать апелляцию в Совет по рассмотрению и апелляции ветеранов. Юрист подготовит и представит письменное заявление (которое иногда также представляется устно) комиссии из трех человек. Апелляции обычно касаются любых ошибок в законе или фактах, которые могли быть допущены Контрольным советом. Ошибки в законе или факте могут включать, например, неправильное толкование закона или неправильное рассмотрение представленных доказательств. Перед слушанием адвокат предоставит клиенту копию письменного аргумента. Только двое из трех членов комиссии должны согласовать с клиентом пенсию или вознаграждение по инвалидности. Хотя клиенты обычно не обращаются в Совет на этапе апелляции, они имеют право присутствовать на слушании (за свой счет). Независимо от того, рекомендовал ли юрист подавать апелляцию или нет, клиент имеет абсолютное право (за исключением случаев мошенничества или вопросов этики) дать указание юристу продолжить, если клиент пожелает это сделать.

Заявление на пересмотр

Обсудите возможности подачи заявки на повторное рассмотрение. После решения Совета по апелляции, если клиент по-прежнему не удовлетворен, в исключительных обстоятельствах может быть проведено повторное рассмотрение. Повторное рассмотрение по праву недоступно для клиентов; клиент или его адвокат должны подать заявку на слушание, которое должно быть разрешено VRAB, прежде чем оно сможет продолжить.

Если, исчерпав свои варианты апелляции, клиент все еще не удовлетворен, он может (за свой счет) подать апелляцию в Федеральный суд Канады. Бюро пенсионных адвокатов в настоящее время не имеет полномочий представлять отдельных клиентов в Федеральном суде. Клиенты, обращающиеся в Федеральный суд Канады со своим частным адвокатом или представляющие себя, должны знать, что Федеральный суд не обладает юрисдикцией навязывать собственное решение о предоставлении пенсии или компенсации по инвалидности. Вместо этого суд рассматривает, как Комиссия по рассмотрению и апелляции ветеранов приняла свое решение. Если суд считает, что решение было принято неверным образом (например, Совет неверно истолковал закон или не рассмотрел должным образом представленные доказательства), он может сообщить Совету об ошибке и дать указание пересмотреть дело (не следует путать с заявлением о пересмотре, о котором говорилось выше). На этом этапе Бюро пенсионных адвокатов может снова представлять клиента (бесплатно) перед Правлением, поскольку оно пересматривает вопрос.

Вопросы, вызывающие наибольшее внимание

Клиенты больше всего обращают внимание на следующие вопросы:

Право

Право связано с тем, имеет ли клиент право на получение выгоды. Проблема, которую чаще всего рассматривают в рамках Право, - это доказательство того, что заболевание или травма явились результатом службы в Вооруженных силах Канады или Королевской конной полиции Канады или напрямую связаны с ней.

Оценка

Оценка - это определение серьезности заболевания или травмы, возникшей в результате оказания услуги или непосредственно связанной с ней. Это определит размер компенсации, которую получит клиент.

Обратная сила

Обратное действие определяет, через какое время должна начаться выплата пособия.

История и эволюция

Преконфедерация

Концепция компенсации ветеранов в Канаде началась еще до Конфедерации для демобилизованных солдат Новая Франция, и солдаты Американская революционная война, то Война 1812 года, а Фенианские набеги. Этим ветеранам вручили земельные участки как способ помочь им вернуться в мирную жизнь.^[1]

Первая инвалидность пенсии были введены в 1866 году для дополнительной компенсации ополченцам, раненым или инвалидам в результате враждебного вторжения в Канаду во время фенийских рейдов, начатых из Соединенных Штатов, а также вдовам и сиротам погибших в бою.^[2] Впоследствии эти льготы были распространены на тех, кто принимал участие в подавлении Северо-западное восстание 1885 г.

Первая Мировая Война

В Первая мировая война с его тяжелыми потерями и необходимостью помочь более 400 000 вернувшихся ветеранов вернуться к гражданской жизни, потребовалось более активное участие правительства. Первая инициатива появилась в 1915 году. В результате отсутствия какой-либо системы общественного здравоохранения в Канаде в начале 20-го века и для того, чтобы справиться с растущим числом возвращающихся раненых ветеранов, канадское правительство учредило Комиссия военных госпиталей.^[3] В столетие, прошедшее после Первой мировой войны, к ресурсам и льготам, доступным ветеранам, добавился постоянно растущий список программ и услуг.

1918 г. Управление солдатского гражданского восстановления (21 февраля 1918 г. - 10 июня 1928 г.)

Ответственность за вопросы ветеранов возложена на Управление солдатского гражданского восстановления.

1919 Право на апелляцию

Первый право на апелляцию для ветеранов, связанных с их пенсионными решениями, вошли в Пенсионный закон от 1919 г., где, согласно разделу 18, «два или более уполномоченных должны заседать с целью рассмотрения апелляций неудовлетворенных заявителей ...»^[4]

1922 Корни BPA: Королевская комиссия по пенсиям и восстановлению

В 1922 году Королевская комиссия по пенсиям и восстановлению контингента отметила: "Жалоба подается на то, что заявителям было сочтено необходимым добиться вмешательства какого-либо третьего лица или организации при представлении своих требований. Есть свидетельства того, что где требование было была принята организацией разумно и агрессивно, и приложение, которое ранее не удалось, наконец-то удалось ... " ^[5] В результате Комиссия рекомендовала, чтобы

"(а) ... должностные лица должны дать заявителю правильные и ясные утверждения относительно принципов, на которых назначаются пенсии, указать направления, в соответствии с которыми требуются доказательства, и, где это возможно, использовать любой имеющийся персонал для оказания помощи солдату в получении и приведении в форму этой информации »; (b) обеспечить широкую огласку назначению Официальный солдатский советник так что заявители и их друзья автоматически будут обращаться к нему напрямую и рассматривать его как наиболее эффективный канал связи ». ^[6]

Правительство Канады Департамент гражданского восстановления солдат приняло и выполнило эту рекомендацию в 1923 году, еще до того, как Королевская комиссия завершила свою работу. Раздел 7 Закон 1923 года о восстановлении гражданского состояния солдатского ведомства предусматривал следующее: "Губернатор в Совете может ... назначить ... бывшего военнослужащего, известного как Официальный солдатский советник, в обязанности которого, как правило, входит консультирование и помощь бывшим военнослужащим. сил в вопросах, касающихся восстановления, лечения и пенсионного обеспечения ... "

1928 Департамент пенсий и национального здравоохранения (11 июня 1928 - 4 июля 1944)

Ответственность за вопросы ветеранов передана из отдела солдатской реабилитации в Департамент пенсий и здравоохранения.

1930 Специальный комитет по пенсиям и проблемам возвращенных солдат

В 1930 году роль официального солдатского советника была формализована в результате рекомендации Специального комитета по пенсиям и проблемам возвращенных солдат: «... должны быть даны полномочия для организации Бюро ветеранов укомплектован пенсионными адвокатами ... Пенсионные адвокаты будут обязаны подготовить от имени заявителя материалы, которые должны быть представлены в Трибунал в поддержку заявления ... "^[7]

В отчете комитета указаны обоснование для создания Бюро ветеранов: «Наиболее важным и фундаментальным требованием в любом плане реорганизации было то, что необходимо предусмотреть надлежащие условия для тщательной подготовки каждого дела. Свидетели ... подчеркнули это, указав, что независимо от того, какой судебный механизм было установлено, подготовка дела к рассмотрению в этом органе была сутью всего дела ".^[8]

Бюро ветеранов начало свою работу 1 октября 1930 года.^[9]

1932 г. Специальный комитет по расследованию жалоб на администрацию Пенсионный закон

Хотя официальное создание Бюро ветеранов в 1930 году помогло ветеранам пройти через процесс подачи заявок, оно не решило всех проблем, с которыми столкнулась Пенсионная комиссия. Специальный комитет, созданный в 1932 году для расследования жалоб, поданных организациями ветеранов, заявил, что «... Совет пенсионных комиссаров серьезно затрудняется в своей работе из-за того, что ему приходится рассматривать дела, которые не подготовлены или недостаточно подготовлены ... До 31 августа 1931 года. , ... более 10 процентов были возвращены в Трибунал для повторного слушания на том основании, что дело не было должным образом представлено ... Ничего не может быть достигнуто, если мы не предусмотрим расширение и укрепление Бюро ветеранов. .. "^[10]

Следовательно, в 1933 году роль защитников пенсий Бюро ветеранов была усилена следующей поправкой (законопроект 78): «Раздел 10 (g) (2). Назначенные ниже пенсионные защитники должны, насколько это возможно, быть барристеры или адвокаты иметь хорошую репутацию в коллегии адвокатов любой из провинций Канады ". Требование о том, чтобы пенсионные адвокаты, по возможности, были юристами, было направлено на повышение качества дел, представляемых в Пенсионную комиссию. Однако оно не предназначалось для установить отношения адвоката и клиента между адвокатом и ветераном. Это произойдет позже, в 1971 году, после дальнейших реформ.

1940-е годы и Вторая мировая война

В середине 1940-х годов обязанности Бюро ветеранов по оказанию помощи в подготовке заявлений, вытекающих из службы во время Первой мировой войны, были продолжены для ветеранов Второй мировой войны.^[11]

1944 Департамент по делам ветеранов (Канада) (1944-настоящее время)

Ко времени Второй мировой войны пять федеральных ведомств были вовлечены в программы для ветеранов.^[12] Ответственность за заботу и восстановление ветеранов впервые была возложена на одного министра в одном федеральном департаменте, недавно созданном Управление по делам ветеранов.^[13]

1948 и 1960 Королевская канадская конная полиция

В 1948 году Бюро ветеранов также начало оказывать помощь членам КККП, когда Департамент по делам ветеранов взял на себя ответственность за вынесение судебных решений и оценку пенсия по инвалидности заявки в рамках Закон о продлении пенсионного обеспечения RCMP.

Услуги BPA для RCMP расширились в 1960 году с принятием Закон о пенсионном обеспечении RCMP, что дало Департаменту по делам ветеранов полномочия выносить решения пенсионные пособия по медицинскому обслуживанию для RCMP.

1968 Комитет Вуда по обзору организации и работы Канадской пенсионной комиссии

В 1968 г. "Комитет по обзору организации и работы Канадской пенсионной комиссии ", более известный как" Комитет Вудса ", представил свой обширный отчет. Отчет Вудса и его последствия стали высшая точка в политике ветеранов в Канаде.^[14] Возглавляет Апелляционный суд Саскачевана Мервин Дж. Вудс его рекомендации укрепили и укрепили Бюро пенсионных правозащитников.

Судья Мервин Дж. Вудс, председатель Комитета Вудса

Он включал следующие шаги, направленные на повышение авторитета и независимости Бюро:^[15]

• переименование Бюро ветеранов в Бюро пенсионных адвокатов,
• учреждение Бюро как отдельное агентство подчиняется непосредственно министру по делам ветеранов,
• требование, чтобы все сторонники BPA юристы и члены с хорошей репутацией канадского провинциального или территориального юридического общества,
• что бюро представляют ветерана независимо от заслуг в случае, если таковое пожелает заявитель,
• что Адвокаты теперь также предоставляют юридическиеконсультационные услуги ' своим клиентам-ветеранам,
• и, самое главное, создание отношения между адвокатом и клиентом между Ветераном и его / ее юристом из Бюро.

Эти рекомендации и структурные изменения были реализовано в 1971 г. и оказал большое влияние на роль Бюро: "Роль адвоката уникальна тем, что в его обязанности входит помощь соискателю пенсии, а единственная обязанность, которую он несет перед своим работодателем (Короной), - это делать все, что в его силах. для оказания помощи этому заявителю. Претендент на пенсию имеет право ожидать от адвоката бесплатно той же услуги, которую заявитель потребовал бы от своего адвоката по гражданскому законодательству ".^[16]

Среди рекомендаций Комитета Вудса, не принятых правительством, было то, что полномочия на существование Бюро должны быть лишены Пенсионный закон и помещены в отдельное законодательство.

1983 Переезд из Оттавы в Шарлоттаун, остров Принца Эдуарда

Премьер-министр Пьер Эллиот Трюдо и его Министр по делам ветеранов на протяжении большей части 1970-х гг. Дэниел Дж. Макдональд (M.P., Кардиган), перешедшая к децентрализации федерального правительства переезд штаб-квартира отдела от Оттавы до Шарлоттауна, PEI. В результате первые сотрудники департамента прибыли в Шарлоттаун в июне 1979 года. В августе 1983 года головной офис Бюро пенсионных адвокатов и его апелляционный отдел переехали из офиса. Восточное мемориальное здание в Оттаве и во временные помещения в Шарлоттауне, а затем в свои постоянные новые офисы в недавно построенном здании Дэниела Дж. Макдональда в мае 1984 года. Новое здание, вмещающее 900 сотрудников, было официально открыто в следующем месяце. Такого шага в истории правительства Канады еще не было, и с тех пор не предпринималось ничего подобного.^[17]

Пенсионная реформа 1995 г.

Инициатива по пенсионной реформе 1995 г. была направлена ​​на сокращение числа организаций, участвующих в процессе выплаты пособий ветеранам, тем самым рационализация всей конструкции и делая ее более эффективной.^[18] Что касается Бюро пенсионных адвокатов, это привело к следующим изменениям:

• Статус независимого агентства BPA был отменен, и Бюро стало частью недавно реорганизованного Департамента по делам ветеранов,
• Главный адвокат BPA по пенсиям больше не будет назначаться на должность губернатора в совете и станет полноценным государственным служащим, а также
• BPA больше не будет участвовать в оказании помощи клиентам с их первыми заявлениями и будет полностью сосредоточено на представлении клиентов, обжаловавших решения VAC о пенсиях, перед недавно созданным Советом по рассмотрению и апелляциям ветеранов.

(Практически одновременно с этими инициативами по пенсионной реформе право BPA на подачу апелляции в Федеральный суд Канады было разъяснено в юридическом заключении Министерства юстиции, которое ограничивало его вопросами толкования Пенсионный закон по вопросам, затрагивающим большее количество ветеранов; BPA больше не может представлять отдельных ветеранов в Федеральном суде.)

Помимо оказания помощи ветеранам в подаче апелляций, до 1995 года юристы Бюро пенсионных адвокатов также готовили и подавали все первые заявления на пенсию по инвалидности в Канадскую пенсионную комиссию (CPC) от имени ветеранов. Затем КПК принимает решение, а пенсионные выплаты производит Департамент по делам ветеранов. Если ветеран не удовлетворен решением CPC по первому заявлению, он / она может подать апелляцию в Пенсионную комиссию Канады с просьбой о пересмотре решения по ее первому заявлению с помощью юриста BPA. Если ветеран все еще был недоволен, он / она мог подать апелляцию в Апелляционный совет ветеранов, опять же с юридическим представителем BPA.

Затем, в 1995 году, часть ресурсов BPA, предназначенных для помощи ветеранам в подаче их первых заявок на получение пособий, была перенесена из BPA в филиал VAC Veterans Services (позже известный как филиал по предоставлению услуг), где недавно созданные сотрудники пенсионного обеспечения помогали ветеранам подготовиться. и подать первые заявления в судьи по пенсиям, также в отделении VS. (Кроме того, Департамент по делам ветеранов перешел от простой выплаты пенсий ветеранам Канадской пенсионной комиссией к принятию самого решения. Кроме того, Канадская пенсионная комиссия, которая заслушивала апелляции первого уровня, и Апелляционный совет ветеранов, которые рассматривали апелляции второго уровня, были объединены в недавно созданный Совет по рассмотрению и апелляции ветеранов, который стал квазисудебным трибуналом.)

В результате пенсионной реформы 1995 года Управление по делам ветеранов стало отвечать за все программы, услуги и льготы для ветеранов, а также за выплату пенсий. Бюро пенсионных адвокатов стало частью департамента и отвечало исключительно за представление интересов клиентов в недавно созданном Совете по рассмотрению и апелляциям ветеранов. Отношения адвокат-клиент между ветераном и BPA сохранились.

Инициатива 2000 года по качеству жизни - пенсия при продолжении службы

В октябре 2000 года федеральное правительство реализовало ряд инициатив, направленных на то, чтобы справиться с представлением о том, что качество жизни среднего солдата - не то, чем могло бы быть. В результате закон C-41, разрешающий военнослужащим канадских вооруженных сил получать инвалидность. пенсия при исполнении служебных обязанностей был принят.^[19] Это создало совершенно новую категорию подходящих клиентов, что значительно увеличило рабочую нагрузку BPA.

Инициатива "Защитники без границ 2007"

В 2007 году Бюро пенсионных защитников было внутренне реорганизовано в соответствии с инициативой «Защитники без границ». Она перешла от организации из 15 отдельных юридических фирм от побережья к побережью, работающих изолированно, в единая национальная юридическая фирма с офисами, разделяющими стандартные бизнес-процессы, координацией и справедливым распределением дел клиентов по всей стране. Эта важная инициатива помогла уравнять как рабочую нагрузку сотрудников Бюро, так и время оборачиваемости для клиентов Бюро.

Эволюция ответственности за проблемы ветеранов в Канаде

Управление солдатского гражданского восстановления: 21 февраля 1918 г. - 10 июня 1928 г.

Департамент пенсий и здравоохранения: 11 июня 1928 г. - 4 июля 1944 г.

Департамент по делам ветеранов (Канада): 1944 – настоящее время

Список главных защитников пенсий

Положение Главный адвокат по пенсиям (CPA) была основана 1 октября 1930 года с созданием Бюро ветеранов и продолжила свою деятельность в 1971 году под руководством своей организации-преемника - Бюро пенсионных правозащитников.

Рекомендации

внешняя ссылка

• Бюро пенсионных адвокатов
• Совет по рассмотрению и апелляциям ветеранов Канады
• Канада по делам ветеранов