Денежный перевод - Cash transfer

Смотрите также: безусловный денежный перевод и условный денежный перевод

А денежный перевод это прямой перевод платежа денег соответствующему лицу.[1] Денежные переводы бывают либо безусловные денежные переводы или же условные денежные переводы. Они могут предоставляться организациями, финансируемыми частными донорами, либо местными или региональными властями.[2]

Таргетинг

Программы денежных трансфертов в развивающихся странах сдерживаются тремя факторами: финансовыми ресурсами, институциональным потенциалом и идеологией.[3] Правительства более бедных стран, как правило, имеют ограниченные финансовые ресурсы и поэтому ограничены в сумме, которую они могут инвестировать как непосредственно в денежные переводы, так и в меры, обеспечивающие эффективность таких программ.[3] На инвестируемую сумму влияют соображения «соотношения цены и качества», а также политические и идеологические соображения, касающиеся «бесплатных подачек» и «создания зависимости».[4]Поскольку случайное распределение не особенно эффективно, существует две основные формы таргетинга:[3]

  • средства проверены
  • универсальный (каждый в определенной социальной, географической, возрастной или другой подобной категории)

Средства проверки потенциальных получателей денежных переводов являются более приемлемыми с политической точки зрения, поскольку не считается, что деньги тратятся впустую, включая тех, кто не испытывает острой потребности в деньгах («утечка»). Это может быть достигнуто либо путем отбора потенциальных получателей, либо за счет снижения выгод от переводов только самых отчаянных. Тем не менее, с этим методом также связано много проблем, поскольку операционные издержки проверки очень высоки из-за необходимости платить за оценку, транспортных расходов кандидатов на оценку и обратно, а также из-за потенциальных рисков коррупции. Также может быть негативное влияние на социальный капитал поскольку обида развивается у тех, кто получает поддержку от тех, кто ее не получает.[3]

Универсальный подход, то есть отбор всех детей в возрасте до 5 лет или пенсионеров, инвалидов, домашних хозяйств, возглавляемых женщинами, и т. Д., Действительно имеет много преимуществ, поскольку он увеличивает социальное единство среди части общества, получающей выгоду от программы, и позволяет избежать операционных издержек скрининга. Универсальный подход требует тщательного выбора целевой группы, поскольку некоторые группы могут охватывать большее количество бедных семей, но включать менее нуждающиеся. Точно так же более узкая группа получателей рискует исключить многих из тех, кто действительно нуждается в поддержке.[3]

Единовременные выплаты

Один из методов управления денежным переводом - предоставить все деньги сразу единовременно, а не небольшими регулярными суммами. Исследователи из Институт зарубежного развития провела исследование эффективности экспериментов Швейцарского агентства по сотрудничеству в целях развития с единовременными денежными переводами и пришла к следующим шести выводам:[5]

  1. Единовременные переводы работают лучше в пост-чрезвычайных ситуациях, чем в контексте развития, поскольку их способность быстро переводиться получателям соответствует срочности пост-чрезвычайных требований.
  2. Успех единовременных переводов во многом зависит от местного рынка и наличия долгосрочных инвестиций, приносящих доход. Области, пораженные болезнью (например, ВИЧ / Aids) или других подобных проблем, вероятно, больше выиграют от регулярных небольших платежей.
  3. Экономические условия, отличные от ограниченных рынков или ограниченных инвестиционных возможностей, также важны, например, если масштабы перевода значительно превышают несколько лет местных доходов, получатели вряд ли смогут знать, как разумно инвестировать наличные деньги. Если имеется явный инвестиционный потенциал, следует позаботиться о том, чтобы поддержать получателя, пока наступает срок паушальной инвестиции, например тому, кто покупает корову, все еще нужно есть, ожидая долгосрочных выгод (теленок, молоко), и поэтому ему необходимо помочь, чтобы убедиться, что он / она не продаст корову.
  4. Хотя бизнес-планирование, повышение навыков и поддержка в обучении полезны, обычно этого достаточно, если имеется четкая инвестиционная возможность (рыбацкая лодка, корова и т. Д.).
  5. Необходимо учитывать контекст, например люди не могут построить дом, если у них нет доступа к земле.
  6. Крупные денежные переводы рискуют вызвать коррупцию или использоваться в качестве инструмента для получения политической поддержки правительства.

Более широкие экономические, политические и социальные последствия

Многие правительства в более бедных странах, где денежные переводы потенциально могут оказать наиболее впечатляющее воздействие, часто не желают реализовывать такие программы из-за опасений инфляция и что более важно, зависимость по трансферам.[6] Довольно часто это НПО кто поощряет схемы. В случае внедрения эти схемы часто ориентированы на неработающих бедных (хотя DfID примечательным исключением является поддерживаемая программа «Сети безопасности от голода»). В К югу от Сахары значения передачи обычно ограничиваются 10-30% от крайняя бедность линии, хотя в настоящее время доноры рекомендуют обеспечить уровень передачи, эквивалентный 100%.[6]

Независимо от того, из-за осторожного подхода или нет, исследования показали, что инфляции часто удается избежать, поскольку трейдеры увеличивают свои запасы в ожидании схем.[7] Кроме того, проекты часто помогали укреплять легитимность государства, поскольку они помогают обеспечить выживание граждан, а программы нацелены на маргинализированные группы и поддерживают их интеграцию (например, в Непал сменявшие друг друга правительства использовали денежные переводы, чтобы помочь интегрировать маргинализированные группы и снизить риск конфликта).[6]

Мониторинг и оценка программ денежных переводов

Обеспечение участия бедных общин в мониторинге и оценке (МиО) программ социальной защиты - и, в частности, программ денежных трансфертов - получает поддержку со стороны доноров и правительств, которые видят потенциальный выигрыш в эффективности, легитимности и удовлетворенности. Методы и механизмы «совместного мониторинга и оценки» (ПМиО) особенно эффективны в предоставлении голоса людям, получающим деньги, и, когда они работают хорошо, они служат повышению подотчетности правительств, местных чиновников и исполнителей программ.

Качественное и совместное исследование, проведенное Институт зарубежного развития (в Кении, Мозамбике, оккупированных палестинских территориях, Уганде и Йемене) изучение мнения отдельных лиц и сообществ о программах денежных переводов[8] показывает, что деньги оказывают ряд положительных и потенциально преобразующих эффектов на жизнь людей и семей, которые их получают, включая:

• Люди предпочитают получать наличные деньги, чем другие формы помощи (продовольственная помощь, общественные работы и т. Д.), Потому что это дает им свободу тратить деньги на то, что, по их мнению, им нужно.

• Люди испытывают повышение качества жизни, например, они могут строить постоянные приюты, питаться трижды в день и оплачивать медицинские расходы.

• В результате перевода в школу больше детей ходят в школу.

• Особо уязвимые или исключенные бенефициары чувствовали, что теперь они могут удовлетворить основные потребности своих семей, что дает им большую экономическую свободу, безопасность и улучшенное психологическое благополучие.

Примеры

  • Временная помощь нуждающимся семьям (TANF)
  • Социальная защита
  • Пособие на детей
  • Пособие новорожденным
  • Компенсация рабочим

Гуманитарные денежные переводы

По состоянию на 2015 год только около 6% гуманитарной помощи предоставляется в виде денежных переводов и ваучеров, хотя данные свидетельствуют о том, что это более рентабельно, лучше для получателей и более прозрачно, чем помощь натурой.[9]

В 2015 году была созвана Группа высокого уровня по гуманитарным денежным переводам. Она обнаружила, что во многих случаях денежные переводы лучше подходят для людей в условиях гуманитарных кризисов. Например:

  • Исследование, проведенное в Эквадоре, Нигере, Уганде и Йемене, показало, что на 18% больше людей могли бы получить помощь, если бы каждому дали деньги, а не еду.[9]
  • В Ираке 70% сирийских беженцев перепродали значительную часть своей продовольственной помощи, чтобы купить то, что им было нужно срочно.[9]
  • В Сомали в 2,5 раза больше средств из бюджетов помощи направлялось непосредственно получателям помощи, когда они получали денежную помощь, а не продовольственную помощь.[9]

Чтобы увеличить объем денежных переводов в рамках гуманитарной помощи, организациям необходимо:

  • Увеличить сумму безусловных денежных переводов;
  • Инвестируйте в планирование и готовность;
  • Изучить возможность предоставления денежных переводов через системы частного сектора, долгосрочные системы социальной защиты и в цифровом виде;
  • Улучшение координации в гуманитарной системе.

Пример: Сьерра-Леоне

Исследования были проведены Институт зарубежного развития в проблемы осуществления денежных переводов в Сьерра-Леоне и в обеспечении их успеха. После десятилетия конфликта более 70% населения живет в бедность и более 25% в крайняя бедность (определяется как неспособность достичь минимального количества питательной пищи).[10] Учитывая бедность и высокий уровень фрагментации общества, до настоящего времени схемы денежных переводов были небольшими, но включают:

  • Удовлетворение насущных потребностей в доходах;[10]
  • Внесение денег в сообщество и стимулирование местной экономики; и
  • Расширение прав и возможностей людей за счет автономного принятия решений по расходам.

Любое расширение системы должно учитывать:[10]

Исследователи из Институт зарубежного развития обнаружили, что предполагаемый риск зависимости был очень высоким, и что передача инструментов, швейных машин или сельскохозяйственных ресурсов оказалась более популярной.[10] Кроме того, такие организации, как Мировая продовольственная программа были убеждены, что предоставление еды вместо наличных денег для оплаты общественных работ более уместно с культурной точки зрения в районе, где работникам традиционно платили таким образом.[10] Однако реальный риск зависимости оказался гораздо меньше, чем предполагалось.[10]Исследование также показало, что, несмотря на плохую инфраструктуру, управление денежными переводами не представляет такой большой проблемы, как ожидалось. Неформальные сети обеспечили поток денежных средств из городских в сельские районы, даже если они производятся вручную, а местные советы и школы, расположенные далеко от столицы, теперь также получают платежи через банковские счета, а не наличными.[10] То же самое и с институциональным потенциалом, который, как считается, улучшается.[10]

Коррупция в Сьерра-Леоне продолжает представлять серьезную проблему, и страна занимает только 142 из 163 в Transparency International рейтинг за 2006 год.[10] Денежные переводы не более подвержены коррупции, чем другие источники государственных расходов, однако отдельные части процесса реализации требуют тщательного мониторинга.[10] Доступность считается низкой. Общие государственные расходы на социальную защиту были заложены в бюджет в размере около 1,5 млн долларов США в 2006 году и 2,8 млн долларов США в 2007 году, а расходы на социальную защиту оцениваются примерно в 1,5–2,5% непроцентных текущих государственных расходов, не связанных с заработной платой, 0,3–0,6%. общих государственных расходов и небольшую долю процента от ВВП.[10]

GiveDirectly

Дальнейшая информация: GiveDirectly

GiveDirectly - это некоммерческая организация, со штаб-квартирой в США и в настоящее время работающей в Кения, цель которого - помочь людям, живущим в крайняя бедность делая безусловные денежные переводы им через мобильный телефон (через м-Песа ). Это первая благотворительная организация, посвященная исключительно денежным переводам. В нем утверждается, что 90% средств доноров используются в форме фактических денежных переводов, а оставшиеся 10% распределяются между сборами за денежные переводы и расходами на идентификацию получателя. Их модель ближе к модели «единовременных выплат», чем к модели «регулярной надбавки к доходу», которая исторически чаще использовалась правительствами.

Влияние на здоровье

Первый всесторонний систематический обзор воздействия безусловных денежных переводов на здоровье включал 21 исследование, из которых 16 были рандомизированными контролируемыми испытаниями. Было обнаружено, что безусловные денежные переводы не могут улучшить использование медицинских услуг. Тем не менее, они приводят к значительному, клинически значимому снижению вероятности заболевания примерно на 27%. Безусловные денежные переводы также могут улучшить продовольственную безопасность и разнообразие рациона питания. Дети в семьях-получателях с большей вероятностью будут посещать школу, и денежные переводы могут увеличить расходы на здравоохранение.[11]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ О'Салливан, Артур; Шеффрин, Стивен М. (2003). Экономика: принципы в действии. Аппер-Сэдл-Ривер, Нью-Джерси, 07458: Пирсон-Прентис-холл. п.69. ISBN  0-13-063085-3.CS1 maint: location (связь)
  2. ^ МакКорд, Анна (3 июня 2011 г.). «Денежные переводы и политическая экономия в странах Африки к югу от Сахары» (PDF). Институт зарубежного развития. Архивировано из оригинал (PDF) 3 июня 2011 г.
  3. ^ а б c d е Рэйчел Слейтер и Джон Фаррингтон (2009) Денежные переводы: таргетинг Лондон: Институт зарубежного развития
  4. ^ Сони Пеллиссери и Армандо Барриентос (2013) Расширение социальной помощи: имеет ли значение политика?
  5. ^ Джон Фаррингтон (2009) Денежные переводы: единовременно Лондон: Институт зарубежного развития
  6. ^ а б c Анна МакКорд (2009) Денежные переводы и политическая экономия в странах Африки к югу от Сахары Лондон: Институт зарубежного развития
  7. ^ Ребекка Холмс (2009) Денежные переводы в постконфликтных ситуациях Лондон: Институт зарубежного развития
  8. ^ Джонс, Никола; и другие. «Преобразование денежных переводов: взгляды получателей и сообщества на программы социальной защиты». Институт зарубежного развития. Получено 23 января 2013.[мертвая ссылка ]
  9. ^ а б c d Группа высокого уровня по гуманитарным денежным переводам (2015 г.) Делаем наличные по-другому: как денежные переводы могут изменить гуманитарную помощь Институт зарубежного развития
  10. ^ а б c d е ж грамм час я j k Ребекка Холмс и Адам Джексон (2008) Денежные переводы в Сьерра-Леоне: уместны ли они, доступны ли они или осуществимы? В архиве 26 мая 2010 г. Wayback Machine Институт зарубежного развития
  11. ^ Пега, Фрэнк; Лю, Сзе; Вальтер, Стефан; Пабайо, Роман; Саит, Рухи; Лхачими, Стефан (2017). «Безусловные денежные переводы для сокращения бедности и уязвимости: влияние на использование медицинских услуг и результаты в отношении здоровья в странах с низким и средним уровнем доходов». Кокрановская база данных систематических обзоров. 11: CD011135. Дои:10.1002 / 14651858.CD011135.pub2. ЧВК  6486161. PMID  29139110.

дальнейшее чтение