Закон Китая о защите студентов 1992 года - Chinese Student Protection Act of 1992

Закон Китая о защите студентов 1992 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон, предусматривающий изменение статуса в соответствии с Законом об иммиграции и гражданстве некоторых граждан Китайской Народной Республики, если только условия не позволяют им безопасно вернуться в это иностранное государство.
Акронимы (разговорный)CSPA
НикнеймыЗакон о защите китайских студентов 1991 года
Принятв 102-й Конгресс США
Эффективный9 октября 1992 г.
Цитаты
Публичное право102-404
Устав в целом106 Стат.  1969
Кодификация
Заголовки изменены8 U.S.C .: иностранцы и национальность
U.S.C. разделы изменены8 U.S.C. гл. 12, подч. II § 1255
Законодательная история
  • Внесен в Сенат в качестве С. 1216 к Слейд Гортон (р –WA ) на 4 июня 1991 г.
  • Рассмотрение комитетом Судебная власть Сената, Судебная власть дома
  • Передал Сенат 21 мая 1992 г. (принято голосование)
  • Сдал дом на 10 августа 1992 г. (голосование согласовано) с поправкой
  • Сенат согласился с поправкой палаты представителей на 23 сентября 1992 г. (голосование согласовано)
  • Подписано президентом Джордж Х.В. куст на 9 октября 1992 г.

До Закон Китая о защите студентов 1992 года (CSPA), Президент Джордж Буш выпустил Распоряжение 12711 в 1990 году. Осуществление этой политики было закреплено действующим Законом 1992 года. Основными авторами Закона были Нэнси Пелоси (D-CA) для Палаты представителей и сенатора Слейд Гортон (R-WA) для Сената. Закон о защите китайских студентов 1992 года был принят Сенатом 21 мая 1992 года и принят Палатой представителей 10 августа 1992 года. Джордж Х. У. Буш подписали его в закон 9 октября 1992 г. Закон о защите студентов в Китае стал Публичный закон 102-404, 106 Стат. 1969 г.

Закон о защите китайских студентов устанавливает постоянное место жительства для китайских граждан, прибывших в Соединенные Штаты с 5 июня 1989 года по 11 апреля 1990 года. Закон был нацелен на студентов. CSPA была вызвана политическими репрессиями, с которыми столкнулись китайцы после Акции протеста на площади Тяньаньмэнь 1989 г.. Китайские студенты, находившиеся в США во время протестов, участвовали в телеинтервью, демонстрационных митингах и были упомянуты в газетных статьях. Граждане Китая имели право подавать заявление на ПМЖ даже с просроченными паспортами. За прошедшие годы Закон предоставил грин-карты примерно 54 000 граждан Китая.[1]

Зеленые карты были названы китайцами «кровными картами» как «уничижительный термин для зеленых карт, выдаваемых их соотечественникам, которые в силу своего присутствия в США в то время имели право на действие Закона о защите китайских студентов».[2]

Критика и подводные камни закона

Хотя CSPA был принят для предотвращения политических преследований китайских студентов, закон также распространил его защиту на иммигрантов, прибывших в Америку нелегально, с чем не согласились многие американцы. Кроме того, из закона о постоянном проживании в стране были исключены места для китайских иммигрантов, которые будут приезжать в более поздние годы.

Исполнительный директор Asia Watch, крупная правозащитная организация, присутствующая в Китае, выступила против CSPA, назвав ее ненужной. По словам исполнительного директора, единственные студенты, которые могли нуждаться в защите со стороны родной страны, - это те, кто участвовал в телетрансляциях или рекламных выступлениях, и те, кто писал статьи.

В документе Управления иммиграции и натурализации США отмечается: «Согласно телеграмме от консула США в Шанхае, Китай, более 120 возвращающихся [студентов] ... которые приехали в Китай по разным причинам, были опрошены [когда они готовились вернуться в НАС]. Ни один из них не сообщил о проблеме ». Эти студенты, которые вернулись домой с визитом в период действия этого Закона, все еще имели право подать заявление на получение грин-карты.

Законопроекты, относящиеся к Закону

23 октября 1997 г.
HR 2728, законопроект о распространении положений Закона о защите китайских студентов 1992 года на некоторых иностранцев, въехавших в США без досмотра. Таким образом, закон предусматривает предоставление большего числа китайских студентов после первоначального статуса Закона 1992 года. Этот закон также включал, что количество китайцев, которым разрешен въезд в страну, не должно быть уменьшено из-за этого законопроекта. Законопроект должен был именоваться Законом о защите китайских студентов от 1997 года и был внесен в Палату представителей. Законопроект был внесен через судебный комитет, но никаких действий предпринято не было.

4 июня 2009 г.
С. 1182 законопроект о внесении поправок в Закон о защите китайских студентов от 1992 года «отменит положение, требующее сокращения ежегодных иммиграционных виз Китайской Народной Республики (КНР) для компенсации корректировок статуса в соответствии с таким Законом».[3] Законопроект был дважды зачитан в Сенате и передан в Судебный комитет, но никаких других действий предпринято не было.[3]

2017
Законопроекты под названием «Закон о справедливости для высококвалифицированных иммигрантов 2017 года» были внесены в Палату (HR 392 ) и Сенат (С. 281 ) из 115-й Конгресс США. Эти законопроекты внесут поправки в CSPA, «чтобы исключить положение, требующее сокращения ежегодных китайских иммиграционных виз для компенсации корректировок статуса в соответствии с таким Законом».[4][5]

Воздействие на китайцев в Америке

Исследования показывают, что китайцы выиграли от CSPA. «Среди тех, кто имеет как минимум степень бакалавра, рабочие из материкового Китая в 1990-е годы увеличили почасовую оплату на 18 процентов по сравнению с контрольной группой. Относительный прирост составил 21 процент среди женщин материкового Китая и 16 процентов среди мужчин материкового Китая. Относительный уровень занятости значительно вырос после CSPA для выпускников колледжей мужского и женского пола из материкового Китая ». (Институт исследований международной интеграции, Тринити-колледж в Дублине)

Влияние на рынок труда США

Несмотря на критику CSPA, исследования показали, что в области рынка труда бенефициаров он оказал значительное положительное влияние. Теоретически преимущества для получателей права на работу CSPA включают более высокий доход, гибкость, возможность работать на законных основаниях и возможность долгосрочной занятости.[6] «Похоже, что программа CSPA повысила уровень занятости на 7 процентных пунктов среди иммигрантов из КНР с высшим образованием по сравнению с иммигрантами из Гонконга, с учетом других факторов, и увеличила относительный рост почасовой заработной платы на 17–24 процента». (Институт исследований международной интеграции) Больше всего выиграли женщины и высокообразованные иммигранты.[2]

Рекомендации

  1. ^ Видеть Смещение в числовом уровне для каждой страны для иммиграционных виз, родившихся в материковом Китае в годовом отчете за 2007 год.
  2. ^ а б Оррениус, Пиа; Заводный, Мэдлин; Керр, Эмили (январь 2012 г.), Китайские иммигранты на рынке труда США: последствия иммиграционной политики после Тяньаньмэнь (IZA DP No. 6287) (PDF), Серия дискуссионных документов, Forschungsinstitut zur Zukunft der Arbeit (Институт изучения труда [IZA] ), п. 26, получено 28 апреля, 2018
  3. ^ а б Сенатор Кирстен Э. Гиллибранд, [штат Нью-Йорк] (4 июня 2009 г.). «S.1182 - Законопроект о внесении поправок в Закон о защите китайских студентов от 1992 года, чтобы устранить компенсацию в числовом уровне по странам, требуемую в соответствии с этим Законом». 111-й Конгресс США, Библиотека Конгресса.
  4. ^ Представитель Джейсон Чаффец [R-UT-3] (10 января 2017 г.). «H.R.392 - Закон о справедливости для высококвалифицированных иммигрантов от 2017 года». 115-й Конгресс США, Библиотека Конгресса.
  5. ^ Сенатор Майк Ли [R-UT] (2 февраля 2017 г.). «S.281 - Закон о справедливости для высококвалифицированных иммигрантов от 2017 года». 115-й Конгресс США, Библиотека Конгресса.
  6. ^ Китайские иммигранты на рынке труда США: последствия иммиграционной политики после Тяньаньмэнь (IZA DP No. 6287), п. 4.

внешняя ссылка