Communauté de communes - Communauté de communes
| Эта статья является частью серии статей о |
| Административный подразделения Франции |
|---|
| административные округи |
| Межобщинность |
| Коммуны |
| Заморская Франция |
А communauté de communes (Французский:[kɔmynote də kɔmyn], "сообщество коммуны ") является федерацией муниципалитетов (коммун) в Франция. Он формирует основу, в которой местные задачи решаются вместе. Это наименее интегрированная форма межобщинность.
На 1 января 2007 г. было 2400 communautés de communes во Франции (2391 дюйм метрополия Франция и 9 в за границей департменты ), в которых проживает 26,48 млн человек.[1] С тех пор многие communautés de communes были объединены или присоединились к Communauté d'agglomération, а Communauté Urbaine или метрополь. В то время как в январе 2010 года насчитывалось 2408 communautés de communes и 1842 в январе 2016 года, на 1 апреля 2018 года осталось всего 1009 communautés de communes.[2] Население communautés de communes (Данные о населении 2015 г., границы 2018 г.) варьировались от 104039 жителей (Communauté de communes Le Grésivaudan, собирая пространство между Гренобль и Шамбери ) до 3931 жителей (Communauté de communes du Causse de Labastide-Murat, Много департамент ).[3]
Легальное положение
В communauté de communes был создан статутом французского парламента от 6 февраля 1992 года. Chevènement Закон 1999 г.
в отличие от Communautés d'agglomération и communautés urbaines, communautés de communes не подпадают под минимальный порог численности населения. Единственное ограничение - это географическая преемственность.
Согласно Общий кодекс территориальных коллективов (CGCT) (общий закон о региональных административных структурах), communauté de communes является общественным учреждением межобщинного сотрудничества (EPCI), образованным несколькими французскими муниципалитетами, которые охватывают связанную территорию без анклава.
В 1999 году, когда Изменения в законодательстве Chevènement. вступил в силу, communautés de communes уже существующие, не отвечающие критерию географической преемственности, остались нетронутыми.
Участвующие коммуны создают пространство солидарности с совместным проектом развития, строительства инфраструктуры и т. Д.
Конституционный
В communautés de communes в настоящее время финансируются за счет местных налогов:
- налог на жилье: Taxe d'habitation
- налоги на здания и земли: Taxe Foncière
- налог на бизнес: Taxe Professionalnelle
В Taxe Professionalnelle уникальный представляет собой модифицированную версию налога, в соответствии с которой часть денежных средств, взимаемых communautés des communes выплачивается отдельным коммунам. В Taxe Professionalnelle иногда преподносится как несправедливое бремя для экономики или даже как средство для экспорта рабочих мест за пределы Франции, и на протяжении многих лет он подвергался ряду реформ, но обязательства центрального правительства по его отмене (и, предположительно, замене) еще чтобы осуществить. Если они это сделают, финансирование communautés de communes кардинально изменится.
А communauté de communes управляется советом (consil communautaire) состоит из делегатов муниципальных советов каждого члена коммуна. Количество мест, выделенных для каждой коммуны, отражает размер коммуны. Коммуна-член должна иметь хотя бы одно место в совете, и ни одна отдельная коммуна не может иметь более половины мест в совете. consil communautaire.
Цели
Статья 5214-16 CGCT требует communauté de communes выполнять свои обязанности в следующих областях политики:
- содействие экономическому развитию на всей своей территории
- управление и обслуживание общественных мест
В communauté de communes может также выполнять свои обязанности по крайней мере в одной из следующих шести областей политики:
- охрана окружающей среды и улучшение
- жилищная политика и политика качества жизни
- строительство, управление и обслуживание автомагистралей
- строительство, обслуживание и эксплуатация зданий и другой инфраструктуры для рекреационных (связанных с культурой и спортом) и образовательных (начальное и дошкольное образование) целей
- социальные действия для общего блага
- общие улучшения (нападение)
В communauté de communes может определять свои собственные требования к персоналу и назначать сотрудников с соответствующей квалификацией. Кроме того, и при условии ведомственное соглашение он может непосредственно осуществлять полномочия и обязанности в определенных областях социальной политики, которые обычно решаются на уровне департаментов.
В соответствии с этими требованиями, коммуны сами должны определять, какие полномочия они делегируют communauté de communes: они будут делать это, исходя из своих взглядов на интересы отдельной общины. Как только полномочия и обязанности были делегированы communauté de communes, они должны осуществляться коллективно через communauté de communes и больше не могут осуществляться независимо отдельными членами коммуны.
В 2008 году было 2393 communautés de communes во Франции. Из них около 1000 существовали менее года. Новый Communautés в настоящее время создаются более быстрыми темпами, чем в первые годы. Тем не менее, многие сельские общины еще не присоединились ни к одной из этих группировок.
Communautés de communes с более чем 60 000 жителей
| Имя | Сиденье | Количество коммун | Население (2015)[3] |
|---|---|---|---|
| CC Auray Quiberon Terre Atlantique | Бреч | 24 | 88,374 |
| CC Les Balcons du Dauphiné | Сен-Шеф | 47 | 76,702 |
| CC Caudrésis - Катезис | Caudry | 46 | 66,373 |
| CC Cœur d'Ostrevent | Lewarde | 21 | 73,279 |
| CC Erdre et Gesvres | Grandchamps-des-Fontaines | 12 | 61,452 |
| CC Flandre Intérieure | Hazebrouck | 50 | 103,916 |
| ООО "Форез-Эст" | Feurs | 42 | 64,413 |
| CC Le Grésivaudan | Crolles | 46 | 104,039 |
| CC Haute Saintonge | Жонзак | 129 | 70,034 |
| CC Lamballe Terre et Mer | Lamballe | 40 | 68,937 |
| CC Maremne Adour Côte Sud | Saint-Vincent-de-Tyrosse | 23 | 65,319 |
| CC Nord de Mayotte | Бандрабуа | 4 | 60,372 |
| CC Ouest Guyanais | Мана | 8 | 90,560 |
| CC Pays d'Ancenis | Ансени | 21 | 67,506 |
| CC Pays de Gex | Gex | 27 | 92,344 |
| CC Pévèle-Carembault | Пон-а-Марк | 38 | 95,891 |
| CC Plaine de l'Ain | Chazey-sur-Ain | 53 | 78,706 |
| CC Thelloise | Neuilly-en-Thelle | 41 | 62,189 |
| CC Val d'Essonne | Ballancourt-sur-Essonne | 21 | 60,528 |
| CC Les Vals du Dauphiné | Ла Тур-дю-Пен | 37 | 63,194 |
Рекомендации
- ^ Direction générale des Collectivités locales (DGCL), Министерство внутренних дел. «Перераспределение EPCI à fiscalité propre par département au 01/01/2007» (PDF) (На французском). Архивировано из оригинал (PDF) 1 июля 2007 г.. Получено 2007-05-19.
- ^ БАНАТИЧЕСКИЙ, Таблица 1.1. Le nombre d´EPCI à fiscalité propre depuis le 1er janvier 2007
- ^ а б БАНАТИЧЕСКИЙ, Périmètre des EPCI à fiscalité propre. Проверено 25 апреля 2018 г.
- Эта статья включает информацию, извлеченную из эквивалентная статья в Французская Википедия, консультировался в марте 2009 г.