Сплоченность сообщества - Community cohesion

История

Концепция чего-либо сплоченность сообщества была создана в объединенное Королевство после ряда беспорядки и беспорядки в Англии в 2001 году. Хотя раньше этот термин использовался в разных контекстах (в Канада, например), первый отчет, в котором использовался этот термин и предлагалась новая политическая основа вокруг него, был Сплоченность сообщества: отчет группы независимых экспертов (http://dera.ioe.ac.uk/14146/1/communitycohesionreport.pdf ).^[1] Это последовало за беспорядками в ряде городов на севере Англии летом того же года. В отчете были рассмотрены национальные и более широкие измерения отношений с общественностью и рассмотрены как те области, которые не пострадали, так и те, в которых они были. Выводы Доклада представляют собой фундаментальную проблему для тогдашней мультикультурной модели и стали наиболее известны тем, что выявили параллельную жизнь меньшинств и общин большинства, но также предложили широкий спектр новых политик, которые впоследствии были приняты правительством и другими агентствами.

The Cantle Report был поддержан тремя местными обзорами трех городов, наиболее пострадавших от беспорядков. Это были: для Брэдфорд, то Отчет Ouseley (2001); за Oldham, то Отчет Ричи (2001) и; за Бернли, то Отчет Кларка (2001) (Отчет Ouseley был заказан до волнений в Брэдфорде). Правительство ответило Построение сплоченных сообществ, доклад министерской группы по общественному порядку («Отчет Денхэма»), в котором изложен широкий спектр предлагаемых действий.

Концепция сплоченности сообщества впоследствии получила широкое распространение в Великобритании, а некоторые идеи и подходы были также приняты в других странах. Правительство, местные органы власти, государственные службы и добровольные агентства широко приняли новое направление политики, многие из них учредили сотрудников и группы по вопросам сплоченности сообщества для разработки стратегий и реализации нового подхода. В то время как правительство Уэльса продолжает свою стратегию, в Англии Коалиционное правительство избрано в 2010 г. предпочли строить свою стратегию на идее интеграции, хотя многие политики остались прежними.

Концептуальная и практическая разработка

Существовало по крайней мере три официальных национальных определения концепции, каждое из которых основывалось на другом за шестилетний период с 2002 по 2008 год. Однако все они указывают на необходимость прочных и позитивных взаимоотношений между людьми из разного происхождения с целью устранения неравенства. и формирование позитивного климата мнений в поддержку разнообразия. Также существует большое количество местных определений, которые основаны на официальных национальных определениях, но имеют тенденцию добавлять местный контекст.

Первый и наиболее широко используемый, построенный непосредственно на отчетах Кантла и Денхэма, и был разработан соавторами Руководство по сплочению сообщества, Ассоциация местного самоуправления, тогдашняя канцелярия заместителя премьер-министра, Комиссия по расовому равенству и Межконфессиональная сеть:

"Сплоченное сообщество - это такое сообщество, в котором:

• У всех сообществ есть общее видение и чувство принадлежности;
• Разнообразие людей, имеющих разное происхождение и обстоятельства, ценится и положительно оценивается;
• Люди с разным происхождением имеют одинаковые жизненные возможности; и
• Между людьми разного происхождения на рабочем месте, в школах и по соседству развиваются прочные и позитивные отношения ". - Ассоциация местного самоуправления и др., 2002^[2]

Примерно пятью годами позже Комиссия по интеграции и сплочению предложила ряд исправленных и дополнительных пунктов, которые предлагали более сложное и несколько запутанное определение и стремились добавить концепции «доверия», «прав» и «ответственности» - возможно, в большей степени из-за идеи о гражданстве, которые в то время были прерогативой правительства. Три «способа совместной жизни» были добавлены Министерством по делам сообществ и местного самоуправления (CLG) в ответ на отчет CIC, но оба эти дополнения мало что добавляли к оригиналу и имели тенденцию размывать фокус сплоченности, основанный на принадлежности, равных возможностях. и положительное взаимодействие.^{[нужна цитата ]}

Тем не менее, политическая сфера была особенно продуктивной в плане разработки рекомендаций, и, возможно, меньше полагались на формальное определение и больше на появляющуюся практику.^{[нужна цитата ]} Наиболее влиятельное руководство было выпущено LGA et al. для поддержки местного самоуправления и партнерских агентств^{[нужна цитата ]}. Это подчеркнуло важность «общих ценностей» и межобщинной и междисциплинарной работы, а также необходимость продолжать бороться с неравенством и неблагоприятным положением. Кроме того, в 2002 году было создано подразделение по сплочению сообщества для координации национальной работы и внедрения практики там, где это необходимо. Это было поддержано независимой группой практиков, которые помогли разработать рекомендации и передовой опыт в области сплоченности. Его работа завершилась заключительным отчетом «Конец параллельных жизней», в котором подчеркивалась важность интеграции единства в услуги местного самоуправления. Многие из этих идей были обобщены в публикации Министерства внутренних дел «Улучшение возможностей, укрепление общества» в 2005 году. Укрепление сплоченности сообщества было одной из четырех ключевых тем наряду с устранением неравенства, поощрением инклюзивности и борьбой с расизмом и экстремизмом.

Было подготовлено руководство по широкому кругу областей политики. К ним относятся:

• Комиссия по интеграции и сплочению (CIC) (2007): Что работает в сплоченности сообщества
• Комиссия по интеграции и сплочению (CIC) (2007): Примеры интеграции и сплоченности
• Департамент по делам сообществ и местного самоуправления (DCLG) (2008 г.): Руководство по сплоченности для спонсоров: резюме ответов
• Департамент по делам сообществ и местного самоуправления (DCLG) (2009 г.): Руководство по конструктивному взаимодействию - Как поощрение позитивных отношений между людьми может помочь укрепить сплоченность сообщества
• Департамент по делам сообществ и местного самоуправления (DCLG) (2009 г.): Создание смешанных сообществ - извлечение уроков из существующих программ
• Департамент по делам детей, школы и семьи (2007 г.): Руководство относительно обязанности способствовать сплочению сообщества
• Home Office et al. (2003): Создание картины сплоченности сообщества
• Министерство внутренних дел и заместитель премьер-министра (2004 г.): Создание сплоченности сообщества в рамках территориальных инициатив
• Домашний офис (2004 г.): Стандарты сплоченности сообщества для школ
• Домашний офис (2005 г.): Сплоченность сообщества: семь шагов
• Домашний офис (2005 г.): Вопросы интеграции: национальная стратегия интеграции беженцев
• Институт сплоченности сообщества (iCoCo) (2006 г.): Сила спорта - политика и практика: спорт и сплоченность
• Институт сплоченности сообщества (iCoCo) (2006 г.): Чувство принадлежности, Набор средств коммуникации
• Институт сплоченности сообщества (iCoCo) (2006 г.): Карта сплоченности динамики сообщества (COHDMAP)
• Институт сплоченности сообщества (iCoCo) (2006 г.): Призвать сообщества к изменениям: обзор сплоченности сообщества в Олдхэме
• Институт сплоченности сообщества (iCoCo) (2007 г.): Понимание и мониторинг напряженности в местных сообществах
• Институт сплоченности сообщества (iCoCo) (2007): Содействие устойчивым сообществам и сплоченности сообществ
• Институт сплоченности сообщества (iCoCo) (2007): Новая европейская миграция, руководство по передовой практике для местных властей
• Институт сплоченности сообщества (iCoCo) (2008 г.): Понимание и оценка мусульманского разнообразия: к лучшему взаимодействию и участию
• Институт сплоченности сообщества (iCoCo) (2011 г.): Электоральная и другая активность крайне правых: вызов сплоченности общества
• Ассоциация местного самоуправления и др. (LGA) (2002): Руководство по сплочению сообщества
• Ассоциация местных органов власти (LGA), Home Office, ODPM, CRE, Аудиторская комиссия, IDeA, Межконфессиональная сеть (2004): Сплоченность сообщества - руководство к действию
• Ассоциация местного самоуправления (LGA), Агентство благоустройства и развития (IDeA), Министерство внутренних дел, Ревизионная комиссия и Канцелярия заместителя премьер-министра. (2006): Ведущие сплоченные сообщества: руководство для руководителей местных органов власти и руководителей
• Информационный отдел местного самоуправления (LGIU) (2005 г.): Изучение вопросов сплоченности сообщества
• Информационная служба местных органов власти (LGIU) (2006 г.): Противодействие мифам и дезинформации в период выборов

Академическая критика

В отличие от литературы по вопросам политики, академических публикаций поначалу было немного. В целом они были склонны критически относиться к концепции сплоченности сообщества, хотя некоторые из более поздних работ были гораздо более поддерживающими.^{[нужна цитата ]}

Первый академический учебник, подготовленный сторонником этой концепции и автором Cantle Report, был полезен и попытался создать существенную теоретическую основу для сплоченности сообщества. Сплоченность сообщества: новые рамки для расы и разнообразия был впервые опубликован в 2005 году, а обновленная версия - в 2008 году.^[3] Этот анализ показал, что мультикультурная политика и практика способствовали разделению и сегрегации и основывались на идее «параллельных жизней» из более раннего Доклада Кэнтла. Однако он также стремился установить более широкое чувство различия, в котором идентичность не ограничивалась мультикультурной парадигмой расы и предполагалось, что сплоченность связана с идентичностью, основанной на сексуальной ориентации, поле, вере, инвалидности, национальности и других формах идентичности. , а также этнической принадлежности.

Другие ученые утверждали, что сплоченность сообщества использовалась как часть нового политически вдохновленного подхода, чтобы, во-первых, сместить повестку дня в сторону ассимиляции меньшинств и, во-вторых, отойти от акцента на неравенстве и неблагоприятном положении. МакГи (2005), например, бросил вызов понятию космополитической идентичности и связал его с тогдашней политикой новых лейбористов. Он предполагает, что «идентичность, культура и традиции рассматриваются как способствующие предрассудкам, антагонизму, поляризации, недоверию, ненависти и открытой (фанатичной) лояльности, связанной с консервативными или ориентированными на прошлое ориентациями»^[4] и что эмоционально горячие образцы идентичности заменяются «более спокойным космополитическим менталитетом, который характеризуется гибкостью,« прохладной »лояльностью и тонкими образцами солидарности».^[4] Бернетт (2004) ^[5] увидел дебаты в тех же политических терминах, что и МакГи, и аналогичным образом выявил ассимиляционистские тенденции в реформе понятия идентичности и предположил, что тогдашнее Новое лейбористское правительство использовало как идею сплоченности сообщества, так и идею коммунитаризма как «мост между концепцией гражданства (и его обязанностей) и постоянно расширяющихся понятий преступности ".^{[Эта цитата требует цитирования ]} Он считал, что это вызывает в воображении страх перед «новым моральным порядком». В более поздних комментариях Бернетта (Burnett, 2006), однако, признавалось, что политика сплоченности сообщества также делала акцент на необходимости изменения большинства сообществ белого большинства. МакГи (2008, стр. 53) также обеспокоен тем, что это изменение направления означает на практике, и, например, видит попытки развить использование английского языка на более широкой основе как расширение правительственного «лингвистического национализма», который фокусируется на "простейший показатель сходства и различия",^[6] вместо того, чтобы быть средством, с помощью которого различные сообщества могут общаться и взаимодействовать. Харрисон (2005) придерживается аналогичной точки зрения, опасаясь ассимиляции, «при которой укоренившиеся барьеры и ценности белых сообществ относительно не оспариваются (Харрисон, 2005, стр. 91)».^[7]

Такой же подход использовали активисты и комментаторы, которые поддерживают расовые концепции разделенного общества. Кунднани, например, утверждает, что меняющийся характер дебатов о «расе» помог сместить императив к интеграции, и, создавая общие нормы, общую идентичность и стабильные сообщества, можно ожидать, что различные группы «купятся» на британские институты и организации. и процессы.^[8] Лентин и Титли (2011) также считают, что развитие сплоченности общества было средством сдерживания политики правительства в отношении расовых отношений.^[9]

Хотя в отчетах 2001 года действительно обращалось внимание на структурное неравенство и неблагоприятное положение, с которыми сталкиваются общины, и содержались рекомендации по их устранению, тем не менее было высказано предположение, что программа сплочения общин не учитывала в полной мере социально-экономические факторы и была средством отвлечения внимания. от них.

В самом деле, Содействие социальной сплоченности: последствия для политики и практики^[10] берет за отправную точку необходимость переосмысления сплоченности сообщества как сплоченности общества, чтобы подчеркнуть структурные условия и цели равенства. Предположение, что сплоченность сообщества не учитывала в полной мере неравенство с самого начала, противоречит формальному определению, принятому LGA (см. Выше). Идея упрощенной связи между неблагоприятным положением, предрассудками и дискриминацией также оспаривается Кэнтлом (2012).^[11] Это также оспаривается Томасом, который отвергает это обвинение в первом академическом исследовании, основанном на реальных доказательствах действия сплоченности в местных сообществах.^[12] Утверждениям также противоречили политические обязательства правительства, данные во время более ранней разработки, в частности, ежегодная серия Создание возможностей, укрепление общества доклады за 2005 год. Приверженность борьбе с неравенством и "обеспечению видимой социальной справедливости" была также подтверждена в обзоре сплоченности общества, проведенном Комиссией по интеграции и сплоченности в 2007 году, и в ответе правительства на него в следующем году.

Опровергая более ранние утверждения о сплоченности сообщества, Томас (2011) предполагает, что, хотя он и расходился с большинством академических анализов, этот анализ был «полностью свободен от эмпирических данных, вместо этого опираясь на национальные правительственные отчеты и дискурс» (Thomas, 2011 с. 4). Исследование Томаса основано на данных из областей, в которых наблюдается «глубокая этническая сегрегация и отдельные, оппозиционные и потенциально опасные этнические и религиозные идентичности» (Thomas, 2011, стр. 4), в которых затрагивалась политика сплочения сообщества. Более того, Томас упрекает критику сплоченности за разработку «свободных от доказательств» взглядов и за игнорирование полученных эмпирических данных (Thomas, 2011, стр. 92).

Кроме того, Томас (2011) отвергает обвинения в том, что сплоченность в некотором роде была возвращением к ассимиляции или уходом от борьбы с неравенством. Он обнаружил, что сплоченность сообщества была просто «критикой определенных форм формирования и функционирования политики мультикультурализма, которые были сосредоточены исключительно на потребностях, идентичности и проблемах каждой отдельной этнической группы, без учета отношений, связей и опыта, общих между этими группами» (Томас , 2011, с. 91). Томас также обнаружил, что вместо того, чтобы способствовать ассимиляции, «практика сплоченности сообщества принимает и работает с различными этническими и социальными идентичностями, дополняя их всеобъемлющими идентичностями, основанными на общих связях, потребностях и опыте» (Thomas, 2011, стр. 168).

Кроме того, Деланти (2011) ^[13] обращается к сердцу академической критики, указывая на то, что «понятие культурной встречи было удивительно игнорируемой темой в социологии и почти не затрагивалось в смежных областях», другими словами, центральная проблема сплоченности сообщества просто не была серьезно рассматривались в предыдущей теории расовых отношений, что ставит под сомнение обоснованность предыдущих академических опасений.

Прошло более шестнадцати лет с тех пор, как концепция «параллельных жизней» была изложена в Cantle Report, Thomas et al., (2017) ^[14] нашел явные доказательства их продолжающегося существования в Дьюсбери, Западный Йоркшир, районе, ранее определенном как «неудавшееся пространство» мультикультурализма и имеющем много общего со многими другими английскими северными городами. На основе обширного исследования местности Thomas et al. пришел к выводу, что «параллельные жизни» - это прожитая реальность, в которой «дискурсы, сфокусированные на расовых и религиозных различиях,« насыщают »повседневную жизнь - они являются призмой, через которую социальная и политическая жизнь читается многими местными жителями», и что это особенно случай для белых британских жителей. Опять же, это говорит о том, что эмпирическое исследование поддерживает тезис о сплоченности сообщества.

Остин и Хантер (2013)^[15] проанализировал международные школьные проекты, в которых используются онлайн-коммуникационные технологии для содействия сплоченности сообщества путем привлечения детей из разных сообществ (часто сообществ в конфликтных или постконфликтных ситуациях). Особое внимание они уделяли активным проектам в Ирландии, Великобритании, Европе и Израиле и отметили относительное отсутствие таких программ в Северной Америке. Они утверждают, что онлайн-технологии могут служить для обеспечения того положительного контакта, который требуется при исследовании контактная гипотеза, особенно в средах, где личный контакт может считаться небезопасным, непрактичным или дорогостоящим. Они предполагают, что растущее использование социальные медиа в школах может способствовать увеличению потенциала проектов, направленных на укрепление сплоченности сообщества с использованием информационные и коммуникационные технологии.

Кроме того, существует ряд связанных областей политики, которые обеспечивают подавляющую поддержку практике и процессу сплочения сообщества.

К ним относятся:

• Что касается межгрупповых отношений и теории контактов, ряд академических исследований, основанных на более ранних работах Олпорта и других, ясно продемонстрировали, что предубеждения и нетерпимость можно уменьшить путем прямого контакта и взаимодействия.
• Академическая и практическая работа по вопросам мира и примирения продемонстрировала, что межгрупповые отношения можно восстановить, пройдя болезненные процессы обсуждения и разрешения разногласий.
• Работа по социальному капиталу, разработанная Патнэмом в 2000 году, демонстрирует важность «преодоления социального капитала». Хотя некоторые аспекты работы Патнэма оспариваются, мало споров о краткосрочном воздействии оттока населения и влиянии разнообразия на его развитие. Это приводит к важным размышлениям о роли гражданства и развитии общих ценностей.
• Коммунитарные теории были разработаны с новым акцентом на общих идентичностях, а идеи о межкультурном взаимодействии начали набирать силу.

Перспективы

Несмотря на то, что дебаты по поводу сплоченности сообщества, несомненно, продолжатся, нет особых разногласий в том, что устранение барьеров между сообществами и построение доверия и понимания является желательной целью. Использование программ сплочения сообщества для опровержения стереотипов и неправильных представлений о «другом» имело определенный успех и используется для развития хороших отношений между широким кругом сообществ. В некоторых случаях существуют четкие и измеримые воздействия таких программ и обычно измеряют изменение отношения и поведения у участников программы или в более широком местном сообществе.^{[нужна цитата ]}

В дополнение к мелкомасштабным программам, ориентированным на разделенные сообщества, сплоченность сообществ также развивалась на уровне города или области, чтобы развить поддержку более широкого консенсуса в поддержку разнообразия. Они часто включали в себя громкие кампании с участием людей самого разного происхождения, которые участвуют в экономической и культурной жизни региона и вносят свой вклад в нее. Эти кампании были важны тем, что они пытались представить новую позитивную картину разнообразия, и, признавая ценность культурного наследия и самобытности, они сделали новый акцент на общности между группами и тем самым способствовали менее оборонительной и более прогрессивной форме мультикультурализма. , или к идее интеркультурализма.^{[нужна цитата ]}

Смотрите также

• Gemeinschaft и Gesellschaft
• Интеграция
• Мультикультурализм
• Социальная сплоченность
• Социальная солидарность
• Структурная сплоченность

Рекомендации

внешняя ссылка

• Фонд iCoCo CIC