Конституция Ботсваны - Constitution of Botswana

Ботсвана
Герб Ботсваны.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Ботсвана
Конституция

Настоящее Конституция Ботсвана начато 30 сентября 1966 г.[1]

Фон

До установления колониального правления в Ботсване существовала традиционная конституция - свод законов, известный как молао - использовались вождями племен, или DiKgosi, из Народ Ботсваны.[2] В первые годы Протекторат Бечуаналенд, некоторые не Ботсваны также попали под эти законы.[3] Администрация протектората сохранила элементы, хотя и не все, этой традиционной конституции; большая часть его сегодня истекла.[4]

В 1959 году Конституционный комитет Объединенного консультативного совета разработал первую официальную конституцию Протектората, которая вступила в силу в 1960 году.[5] В 1963 году начались консультации по второй конституции, которая предоставила бы самоуправление.[5] В 1965 всеобщие выборы проводился в соответствии с этой конституцией, которая была создана по образцу Вестминстерская система из парламентская демократия: был однопалатный законодательный орган; премьер-министр и кабинет из пяти министров, ответственных перед законодательной властью; и чисто консультативный Нтло я Дикгози.[5]

Когда Ботсвана достигла полной независимость 30 сентября 1966 года премьер-министр был заменен президентом, избранным законодательным собранием (переименованный в национальное собрание, и наделены исполнительными полномочиями.[6]

Ряд более поздних поправок к Конституции увеличил количество избранных членов Национального собрания и размер Нтло я Дикгоси. Другие конституционные изменения были внесены в 1994 и 1997 гг.[7]

Структура

Конституция разделена на 9 глав, каждая из которых детализирует определенные области, такие как индивидуальные права и делегирование исполнительных полномочий.[8]

  1. Республика
  2. Защита основных прав и свобод человека
  3. Гражданство
  4. Исполнительный
  5. Парламент
  6. Судебная власть
  7. Государственная служба
  8. Финансы
  9. Разное

Республика

В этом разделе Ботсвана объявляется независимым государством, а также дается определение государственной печати.[8]

Защита основных прав и свобод человека

В этом разделе определяются права граждан. Он начинается с утверждения, что каждому гарантируются права независимо от расы, вероисповедания или пола. Правами являются следующие: «(а) жизнь, свобода, безопасность личности и защита закона; (б) свобода совести, выражения мнений, собраний и ассоциаций; и (в) защита частной жизни или ее жилище и другое имущество и от лишения собственности без компенсации, положения настоящей Главы должны иметь силу с целью обеспечения защиты этих прав и свобод с учетом таких ограничений этой защиты, которые содержатся в этих положениях, будучи ограничениями, разработанными обеспечить, чтобы использование указанных прав и свобод любым лицом не наносило ущерба правам и свободам других лиц или общественным интересам ".[8]

Гражданство

Этот раздел был исключен из конституции.[8]

Исполнительный

В этом разделе определяется исполнительная власть, включая президента, вице-президента и кабинет.[8]

Президент

Президент является главой исполнительной власти государства. Президент избирается президентом членами Национального собрания. Эти члены указывают в бюллетене, кого они поддержали бы на посту президента в случае избрания, и после выборов в Национальное собрание голосуют за того, кого, по их указанию, они изберут президентом. Президент предъявляет следующие требования: (а) является гражданином Ботсваны по рождению или происхождению; (б) достиг возраста 30 лет; и (c) имеет право быть избранным членом Национального собрания. Срок полномочий президентов ограничен 10 годами или независимо от того, насколько долго президент занимает должность в Национальном собрании.[8]

Исполнительная власть Ботсваны находится исключительно в руках президента. Президент также является командующим вооруженными силами. Президент также имеет право помиловать человека, признанного виновным в совершении преступления.[8]

Вице-президент

Вице-президент избирается Президентом из числа членов Национального собрания. Вице-президент заменяет президента, когда президент не может выполнять свои обязанности из-за болезни, смерти или по другим причинам.[8]

Вице-президент является заместителем президента и выполняет его миссии.[8]

Кабинет

Этот кабинет состоит из президента, вице-президента и не более шести министров, которые назначаются президентом от Национального собрания. Министры в Кабинете несут ответственность за консультирование президента относительно политики правительства.[8]

Парламент

В этом разделе описываются как Национальная ассамблея, так и Нтло я Дикгоси, которые вместе образуют парламент Ботсваны.[8]

национальное собрание

Парламент состоит из президента и Национального собрания. Президент является членом Национального собрания с правом голоса. Есть еще 57 избранных членов Национального собрания. Также есть спикер Ассамблеи, который избирается членами Ассамблеи, но не обязательно должен сам быть членом Ассамблеи. Также есть заместитель спикера, избираемый Собранием.[8]

Для того, чтобы иметь право быть членом Ассамблеи, он должен: быть гражданином Ботсваны, быть 18-летним, иметь регистрацию для голосования, а также говорить и читать на английском языке. Существует множество условий, которые лишают участника права на участие, большинство из которых связаны с верностью другим странам.[8]

Ботсвана разделена на несколько округов, в которых есть члены парламента, так что каждый округ направляет одного члена в Скупщину. Люди в Ботсване имеют право голосовать, если они: 18 лет, граждане и проживают в Ботсване 12 месяцев подряд.[8]

Нтло я Дикгози

Помимо парламента, в Ботсване также есть Нтло я Дикгози. Ntlo ya Dikgosi действует как консультативный орган при парламенте Ботсваны. Этот орган состоит из 33-35 членов. Чтобы иметь право стать членом, человек должен быть гражданином 21 года и быть гражданином. Для этого органа существуют такие же дисквалификационные условия, как и для Национального собрания. Член назначается сроком на 5 лет. Ни один член не может участвовать в партийной политике, и многие члены являются вождями племен. Этот орган не обладает законодательной властью, в том числе правом утверждения или вето, вместо этого они консультируют парламент по законопроектам и мерам. Власть, которой обладает орган, - это вызывать членов правительства перед собой.[8]

Судебная власть

В этом разделе описываются различные части судебной системы Ботсваны, включая Высокий суд, Апелляционный суд и Комиссию судебной службы.[8]

Высший суд

Высокий суд Ботсваны действует как высший юридический источник, в котором суд обладает неограниченной юрисдикцией первой инстанции для рассмотрения любых дел. В суде есть главный судья, а также ряд других судей, количество которых определяется парламентом. Главный судья назначается президентом, а также всеми другими судьями, но они могут быть доведены до сведения президента парламентом. Чтобы иметь право быть судьей в этом суде, человек должен быть либо судьей, либо адвокатом, либо профессором права со степенью в области права, либо главным мировым судьей. Назначения в этот суд происходят до тех пор, пока лицо не достигнет возраста 70 лет. Единственная другая причина, по которой судья покидает высокий суд, - это решение Парламента о том, что лицо больше не может должным образом выполнять свои обязанности.[8]

Высокий суд имеет право толковать конституцию. В случае разногласий по какому-либо толкованию это разногласие разрешается Высоким судом.[8]

Апелляционный суд

Апелляционный суд имеет право рассматривать любое дело в Ботсване, в котором одна сторона обжаловала найденное решение. Этот суд состоит из председателя Апелляционного суда, ряда других судей и Высокого суда в целом. Как и Высокий суд, президент назначается президентом, как и другие судьи, по рекомендации парламента. Чтобы получить квалификацию, человек должен быть судьей, адвокатом или профессором права. Как и в случае с Высоким судом, лицо назначается до достижения 70-летнего возраста, за исключением Парламента, он не считает его недееспособным во время пребывания в должности.[8]

Комиссия судебной службы

Комиссия судебной службы создана для оказания помощи Президенту в назначении судей. В его состав входят главный судья, председатель Апелляционного суда, генеральный прокурор, председатель Комиссии по государственной службе, член Общества юристов, назначенный Обществом юристов, а также порядочный и опытный человек, который не практикующий юрист, назначенный Президентом.[8]

Государственная служба

В этом разделе подробно описаны правила и положения, касающиеся государственной службы. В этом разделе говорится, что все, что не указано в конституции или акте парламента, будет находиться в юрисдикции президента. Также будет создана Комиссия по государственной службе в составе 2–4 членов, срок полномочий которой составляет 3 года. Эта комиссия рассматривает все обращения государственных служащих, которые были отстранены от занимаемой должности и хотели бы вернуться на нее. Если человек не согласен с решением этой комиссии, он может обратиться непосредственно к Президенту. Президенту разрешено назначать или отстранять людей от: посла, Верховного комиссара, секретаря Кабинета министров, генерального прокурора, директора государственной прокуратуры, постоянного секретаря, комиссара полиции и f. любой другой сверхмасштабный офис. В этом разделе также устанавливаются пятилетние возобновляемые сроки для директора государственной прокуратуры, а также устанавливается предельный возраст в 60 лет для директора государственной прокуратуры и генерального аудитора. Наконец, этот раздел защищает ранее существовавшие пенсии для людей, получавших пенсию до принятия Конституции.[8]

Финансы

В этом разделе описываются различные финансовые правила. Он начинается с создания Консолидационного фонда, в котором все доходы страны будут объединены в один фонд. Парламент регулирует использование этого фонда. Фонды на случай непредвиденных обстоятельств также могут создаваться парламентом в чрезвычайных ситуациях, чтобы упростить использование средств за пределами Консолидационного фонда. Есть должность генерального аудитора, который несет ответственность за счета страны.[8]

Разное

Заключительная часть Конституции детализирует 3 основные идеи. Во-первых, он устанавливает процедуру ухода государственного служащего с занимаемой должности. Во-вторых, в нем говорится, что лицо может быть повторно назначено на должность государственного служащего, если иное прямо не разрешено Конституцией или законом парламента. В-третьих, он определяет сокращенные варианты фраз, используемых, например, «Ассамблея» для Национального собрания.[8]

Научная критика Конституции

Хотя конституция была относительно стабильной с точки зрения того, что она является руководящим документом, некоторые ученые, в том числе Гретхен Бауэр, Друсцилла Скрибнер, Джон Холм, а также другие утверждали, что конституция не обеспечивает должной защиты женщин или меньшинств.[9][10][11] В Ботсване существуют движения, пытающиеся установить гендерные квоты в конституции, чтобы женщины имели больше возможностей для получения мест в Национальной ассамблее.[11] Это связано с тем, что с первой в Ботсване пост-избирательной системой женщинам, принадлежащим к какой-либо партии, очень трудно получить места.[11] Хотя эти инициативы по гендерным квотам были в значительной степени неэффективными, они доказывают, по мнению некоторых ученых, что в конституции не учтена необходимость конституционных положений, защищающих женское представительство.[11] Конституция Ботсваны отличается крайней нейтральностью в гендерном отношении, во всем документе только одна ссылка на пол.[10] Некоторые утверждают, что это полезно для демонстрации гендерного равенства; однако другие указывают на эту гендерную нейтральность как на признание фактической дискриминации.[10] Те, кто утверждает это, утверждают, что женщины должны бороться за законы отрицания, то есть они должны получить законы, позволяющие им делать то, что им уже должно быть разрешено конституцией.[10] Еще одна критика конституции заключается в том, что она была написана нынешней и пока единственной правящей партией страны.[9] Демократическая партия Бечуаналенд (БДП) была основана Серетсе Кхамой до того, как Ботсвана стала независимым государством, и с момента обретения страной независимости БДП была единственной правящей партией, хотя, честно говоря, они были избраны на демократических выборах.[9] Из-за непрерывного правления этой единственной партии многие опасаются, что действующая конституция несправедливо склоняет электорат к партии и ее сторонникам. Это также привело к критике классового и этнического конфликта.[9] Некоторые хвалят конституцию за то, что она допускает политическую конкуренцию.[12] Поскольку Национальное собрание избирается народом демократическим путем, оно позволяет представительство меньшинств в Собрании.[12] Это важно, потому что голоса меньшинств иногда могут быть скрыты в некоторых избирательных системах, но некоторые говорят, что конституция Ботсваны, написанная так, как написана, защищает голоса меньшинств.[12] Еще один аргумент, который приводят некоторые ученые, касается власти президента.[13] Конституция наделяет должность президента большой властью, и, поскольку в стране была только одна правящая партия, мало места для проверки того, кто становится президентом и кто может давать советы и давать согласие на определенные действия президента.[13] Это привело к тому, что некоторые ученые призвали к прямым выборам президента, чтобы президент был более подотчетен населению, а также Национальному собранию.[13] Еще одна критика - это конституция, регулирующая племена и племенное право.[14] Конституция делает многое для обслуживания племенной системы, включая Ntlo ya Dikgosi или племенной консультативный орган; однако некоторые утверждают, что это несправедливо способствует тому, что могущественные племена оставляют более мелкие племена под управлением органа, не представляющего их интересы.[14] Этот аргумент гласит, что в конституцию следует внести поправки, чтобы включить более простой и справедливый способ разделения власти между племенами, особенно потому, что нынешнее разделение было создано с конституцией 1966 года.[14] В целом, многие из цитируемых здесь ученых, в том числе Жаклин Солуэй, Мфо Моломо и Лидия Ньяти-Рамахобо, хвалят конституцию Ботсваны за ее чрезвычайно прогрессивную для своего времени попытку обеспечить равенство полов и меньшинств; тем не менее, здесь упоминались ученые, которые считают, что еще предстоит проделать работу, чтобы иметь действительно равную и справедливую конституцию для всех людей Ботсваны.[9][10][11][12][13][14]

Рекомендации

  1. ^ (http://www.hydrant.co.uk), Сайт разработан и построен компанией Hydrant. «Ботсвана: Конституция и политика | Содружество». thecommonwealth.org. Проверено 4 октября 2018.
  2. ^ Мафела, Лили (15 декабря 2007). "Женщины Батсваны и закон". Cahiers d'études africaines. 47 (187–188): 523–566. Дои:10.4000 / etudesafricaines.7962. ISSN  0008-0055
  3. ^ Гриффитс, Дж. Э. С. (1970). [www.jstor.org/stable/40980765 «Заметка о местных органах власти в Ботсване»] Проверить | url = ценить (помощь). Ботсвана Примечания и отчеты. 2: 64–70 - через JSTOR.
  4. ^ WOOLRYCH, Остин (1990). «Кромвельский протекторат: военная диктатура?». История. 75: 207–231 - через JSTOR.
  5. ^ а б c Барри, Мортон ,. Исторический словарь Ботсваны. Рамзи, Джефф, Основано на (работе): Morton, Fred, 1939- (Пятое издание). Лэнхэм, Мэриленд. ISBN  9781538111321. OCLC 1037884220
  6. ^ Себудубуду, Дэвид (декабрь 2011 г.). «Разделение богатства для предотвращения конфликтов и экономического роста: тематическое исследование Ботсваны по использованию природных ресурсов во имя мира и развития». Университет Ботсваны.
  7. ^ Потите, Эми. (2018). Пересмотр исполнительных полномочий и отношений между исполнительной и законодательной властью в Ботсване.
  8. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s т ты v ш «Ботсвана, 1966 г. (версия 2002 г.)». Составлять. Получено 9 апреля 2015.
  9. ^ а б c d е Холм, Джон Д. «Ботсвана: патерналистская демократия». События в мире 150.1 (1987): 21-30.
  10. ^ а б c d е Скрибнер, Друскилла и Присцилла А. Ламберт. «Конституционализирующее различие: анализ конкретного случая гендерных положений в Ботсване и Южной Африке». Политика и пол 6.1 (2010): 37-61.
  11. ^ а б c d е Бауэр, Гретхен и Дженни Э. Бернет. «Гендерные квоты, демократия и представительство женщин в Африке: некоторые идеи из демократической Ботсваны и автократической Руанды». Международный форум женских исследований. Vol. 41. Пергамон, 2013.
  12. ^ а б c d Солуэй, Жаклин С. «Перемещение по нейтральному государству: права меньшинств в Ботсване». Журнал южноафриканских исследований 28.4 (2002): 711-729.
  13. ^ а б c d Моломо, Мфо Дж. «Демократия в осаде: президентская и исполнительная власть в Ботсване». (2000).
  14. ^ а б c d Ньяти-Рамахобо, Лидия. «Из телефонного звонка в верховный суд: заметность Вайи и кампания Ассоциации Каманакао за языковые и культурные права в Ботсване». Журнал южноафриканских исследований 28.4 (2002): 685-709.

внешняя ссылка