Ecopass - Ecopass

В Ecopass программа была введена плата за загрязнение дорожного движения в Милан, Италия, как городские сборы для некоторых автомобилистов, путешествующих в пределах обозначенной зоны ограниченного движения или ZTL (Итальянский: Зона дорожного движения Limitato), соответствующему центральному Cerchia dei Bastioni площадь и окружение около 8,2 км² (3,2 кв. Мили). Ecopass был реализован как годичная пробная программа 2 января 2008 г.^[1][2][3] а позже продлен до 31 декабря 2009 г.^[4] В начале 2009 г. планировалось провести общественные консультации, чтобы решить, станет ли обвинение постоянным.^[4]Впоследствии действующая схема начислений была продлена до 31 декабря 2011 г.^[5] а с 16 января 2012 года по новой схеме ( Площадь C ), фактически превратив его из платы за загрязнение в обычную сбор за.^[6]

Основная цель программы заключалась в сокращении движение и загрязнение воздуха (он был основан на структуре платы в соответствии со стандартами выбросов двигателя транспортного средства^[7][8][9]) и использовать средства, полученные от комиссии, для финансирования общественный транспорт проекты велосипедные дорожки и зеленые автомобили.^[2][7] Эта программа была похожа на цены на пробки программы, реализованные в Лондон и Стокгольм, но фактически соответствовало разновидности этих схем ценообразования^[1][3][10] поскольку только автомобили с сильно загрязняющими двигателями, въезжающие на ZTL, были заряжены, а автомобили с более старыми наиболее загрязняющими двигателями были запрещены.^[10][11]

Задний план

Милан имеет один из самых высоких показателей владения автомобилями в Европе, так как более половины жителей Милана пользуются личными автомобилями и мотоциклами, занимая второе место после Рима,^[3] и среди самых высоких в мире.^[7][12] Город также занимает третье место по концентрации взвешенные в воздухе твердые частицы среди крупных европейских городов, как по среднегодовому уровню, так и по дням превышения Европейский Союз PM10 предел 50 микрограммы на кубический метр, согласно исследованию 2007 года, поддержанному несколькими экологическими группами.^[3] Из-за сохраняющихся проблем с загрязнением воздуха и связанных с этим проблем со здоровьем в 2007 году на испытательный срок город запретил 170 000 старых автомобилей и мотоциклов, которые не соответствуют строгим экологическим стандартам выбросов.^[12]

В январе 2008 года мэр Милана, Летиция Моратти и ее заместитель по мобильности и окружающей среде Эдоардо Крочи запустили программу Ecopass. ^[13] ожидается снижение уровня загрязнения на 30% и уменьшение дорожного движения на 10%.^[2][7] Она сказала, что это было частью более широкого проекта по сокращению смога в Ломбардия региона и увеличить использование общественный транспорт. Мэр прогнозировал, что схема поднимет € 24 миллиона в год, две трети из которых будут инвестированы в общественный транспорт. Из-за противодействия, даже среди ее собственных политических союзников, первоначальный план пришлось сократить, поскольку зона ограниченного движения (ZTL) была сокращена с запланированных 60 км.² до 8 км². Внедренный Ecopass ZTL составляет всего 5% площади города.^[3] Также запуск был отложен с октября 2007 года до окончания рождественских и новогодних праздников.^[10] и мэр был вынужден включить скидки для местных жителей.^[3]

Описание

Зона ограниченного движения Ecopass (ZTL)

Размер сбора зависел от нормы выбросов двигателя транспортного средства и варьировался от 2 до 10 евро в будние дни с 7:30 до 19:30. Бесплатный доступ к ZTL был предоставлен нескольким типам автомобили на альтернативном топливе и для транспортных средств с обычным топливом, соответствующих требованиям Евро3 и Евро4 или лучше. Жители, находящиеся в зоне ограниченного доступа, были освобождены только в том случае, если они управляли автомобилями с более высокими стандартами выбросов, в то время как владельцы автомобилей с более старыми двигателями, загрязняющими окружающую среду, получали скидку, только если они покупали годовой пропуск, который может достигать 250 евро в зависимости от стандартов выбросов двигателя транспортного средства. Правоприменение осуществляется через цифровые камеры, расположенные у 43 электронных ворот, штрафы для правонарушителей варьируются от 70 до 275 евро.^{[1][2][4][7][10]} Плата за Ecopass может быть оплачена до входа в ZTL или до полуночи следующего дня после входа. Есть дневные и многодневные проездные. Оплата комиссии может быть произведена через Интернет, по телефону, в определенных банках или прямым дебетом на банковский счет пользователя, сначала необходимо выпустить карту Ecopass в специально отведенных местах.^[11]

Также были ограничения на въезд в ZTL с 7:30 до 21:00. для грузовых автомобилей длиной более 7 м; коммерческие погрузочно-разгрузочные операции ограничиваются заранее установленными графиками; а транспортным средствам с более старыми двигателями, более загрязняющими окружающую среду, было запрещено въезжать на ZTL в течение шести месяцев в году.^[11]

Власти Милана решили временно приостановить взимание платы за Ecopass в течение трехнедельного периода в августе 2008 года, чтобы облегчить туризм в пределах запретной зоны (ZTL), учитывая, что в это время летом местный трафик падает примерно на 30%, а уровень загрязнения обычно находятся на минимальном уровне.^[14][15]

Первые результаты

Трафик и транзит

До вступления в силу Ecopass около 98 000 автомобилей въезжали в запретную зону.^[16] Согласно оценке, проведенной Миланским агентством мобильности и окружающей среды в декабре 2008 г.,^[17] в течение первого месяца трафик внутри ZTL упал до 82 200 автомобилей, а за первые одиннадцать месяцев средний транспортный поток составил 87 700 автомобилей. Это на 12,3% меньше транспортных средств, въезжающих в ZTL, в то время как движение за пределами зоны Ecopass снизилось на 3,6%. Между тем, услуги наземного общественного транспорта выросли на 1300 дополнительных ежедневных рейсов, ежедневно перевозя в среднем 19 100 дополнительных пассажиров, что на 7,3% больше, чем за этот одиннадцатимесячный период.^[17] Для утреннего часа пик в те же месяцы количество загруженных километров во внутренней транспортной сети сократилось на 25,1%, а средняя скорость движения увеличилась на 4,0%, что означает Евро 9,3 миллиона сэкономленных за год.^[17] ДТП внутри ZTL также снизились на 20,6%.

Загрязнение воздуха

Сравнение типов транспортных средств, поступающих в ZTL по стандарту двигателя, по сравнению с октябрем и ноябрем 2007 г., показало, что произошло изменение в составе парка, входящего в запретную зону, с резким сокращением количества старых автомобилей с более низким выбросы стандартных двигателей. Количество транспортных средств, подлежащих обложению сбором, снизилось на 56,4%, что в среднем составляет 21 274 автомобиля в день, причем среди водителей автомобилей этот показатель больше, чем среди коммерческих автомобилей. Количество освобожденных транспортных средств выросло на 4,3%, в среднем на 2,248 автомобиля в день.^[17]

Отчет Миланского агентства мобильности и окружающей среды показывает, что в течение первых одиннадцати месяцев программы Ecopass количество дней, превышающих разрешенный уровень твердые частицы из 50 мкг / м³ упало до 83 дней, в отличие от периода с января по ноябрь 2002 г. по 2007 г., когда среднее количество дней, превышающих этот лимит, составляло 125 дней.^[17] Это исследование также показало, что в период с января по ноябрь (за исключением августа, когда взимание платы было временно приостановлено), все выбросы, связанные с дорожным движением, были ниже. PM10 уменьшилось на 23%, твердых частиц уменьшилось на 18%, NH₃ упал на 47%, Нет_Икс сократилось на 15%, а CO₂ эмиссия снижена на 14%.^[17]

Город Милан был удостоен почетной грамоты за устойчивое развитие транспорта в 2009 г. Институт транспортной политики и политики развития (ITDP) за внедрение и успех программы Ecopass.^[18]

Ограничения и сборы по типу транспортного средства

Любому автомобилю, построенному до вступления в силу стандартов выбросов Евро (называемых pre-E), не разрешается въезд в зону ограниченного доступа (ZTL) с 15 октября по 15 апреля, поскольку в этот период у этих транспортных средств наиболее сильно загрязняющие двигатели и погодные условия. ухудшает качество воздуха. Это ограничение действует во всем Ломбардия в регионе с 2007 года. Более чистые транспортные средства освобождены от платы за загрязнение, и для всех транспортных средств предоставляется бесплатный доступ по субботам и воскресеньям, за исключением случаев, указанных выше. Размер подлежащего уплате сбора зависит от типа транспортного средства в соответствии с их соответствием требованиям Европейские стандарты выбросов, а также есть годовой абонемент со скидкой для жителей запретной зоны (ZTL). В следующей таблице указаны ежедневные и годовые платежи, а также тип освобожденных транспортных средств.

Споры и критика

Процесс, ведущий к утверждению и внедрению Ecopass, начался в 2006 году, и это был неоднозначный процесс с открытым конфликтом.^[20][21] включая интенсивные общественные дебаты, политическую риторику и заявления органов государственной власти на местном и региональном уровне. При такой широкой общественной дискуссии очевидна степень озабоченности жителей Милана загрязнением окружающей среды. Одно исследование, проведенное ведущей газетой, показало, что 76% жителей Милана считали, что качество окружающей среды ухудшилось, но 43% заявили, что главной проблемой является движение, а не загрязнение.^[21] Мэр Милана, Летиция Моратти, запустила программу Ecopass даже при противодействии ее собственных политических союзников, и первоначальный план пришлось сократить до меньшего размера, а проект зоны ограничения движения (ZTL) был значительно сокращен.^[3] В ходе этих дискуссий некоторые критики утверждали, что «плата за загрязнение не должна быть просто дополнительным налогом», другие были расстроены тем, что не было принято более широких мер. Они утверждали, что «выхлопные газы автомобилей являются важным источником твердых частиц, но не единственным».^[7]

Этот противоречивый тон уменьшился после того, как первые результаты сообщили об успешном первом месяце после внедрения Ecopass.^[22] Однако некоторые врачи жаловались, что, несмотря на снижение уровня загрязнения, улучшение качества воздуха было недостаточным, и они выступают за повышение платы за загрязнение и продление ZTL за пределы страны.^[9]

В первые месяцы эксплуатации нареканий к качеству обслуживания увеличилось. В основном это касалось недостаточной надежности платежной системы.^[21] Частые жалобы были на веб-сайт Ecopass. Специальная ссылка для оплаты дорожных сборов несколько раз выходила из строя, и пользователи угрожали судебным иском. Еще одна жалоба связана с длинной очередью апелляций, ожидающих рассмотрения в судах, поскольку рассмотрение всех дел планируется начать не ранее марта 2009 года.^[23]

До вступления в силу Ecopass в запретную зону ежедневно въезжало около 98 тысяч автомобилей,^[16][23] но сейчас трафик в ZTL приближается к 87 000 автомобилей в день (91,7 тысячи в ноябре 2008 г.^[17]), и кажется, что пробки постепенно возвращаются к уровням до Ecopass.^[23] В этом же отношении другой критикой является медленная эрозия преимуществ системы, поскольку структура цен Ecopass была стимулом для владельцев автомобилей покупать новые автомобили, и теперь более 7000 автомобилей в день имеют бесплатный доступ. Несмотря на то, что у этих автомобилей меньше загрязняющих двигателей двигателей, свободный доступ меньше помогает с проблемой заторов. Эта тенденция способствует возвращению к предыдущему уровню трафика и в то же время сокращению собираемой выручки. Это ставит под угрозу способность поддерживать систему в рабочем состоянии. Также критиковалось решение сохранить исключение для дизельных автомобилей Euro IV, когда власти решили продлить Ecopass до декабря 2009 года, поскольку это решение также способствует исчезновению первоначальных преимуществ.^[16]

Новая система

Новый сбор за был введен 16 января 2012 года, заменив систему Ecopass. Новая система, Площадь C, основан на той же зоне Ecopass, но за каждое транспортное средство необходимо заплатить 5 евро независимо от уровня загрязнения. Жители этого района имеют 40 бесплатных входов в год и скидку 2 евро.^[6]

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки

• Официальный сайт Ecopass из города Милан
• Карта въездов / контрольных точек Ecopass на ZTL
• Площадь C Орари Милан