Азартные игры в Австралии - Gambling in Australia

Азартные игры - это деятельность многих австралийцев. Более 80% взрослого населения Австралии вовлечены в какие-либо азартные игры, что является самым высоким показателем азартных игр в мире.^[1] В это число входит около 4% взрослого населения, играющего в игровые автоматы раз в неделю, что составляет около 62% годовых расходов местных жителей на азартные игры.^[2]

Общая занятость в игорной индустрии Австралии (в тысячах человек) с 1984 г.

Азартные игры - серьезная проблема общественного здравоохранения: от 80 000 до 160 000 (или 0,5 - 1,0%) взрослого населения Австралии испытывают серьезные проблемы, связанные с азартными играми, а еще от 250 000 до 350 000 (или 1,4 - 2,1% взрослых) испытывают умеренные риски, которые могут их вызвать. уязвимы для азартных игр.^[3]

Доход

В 2015–16 годах доходы от азартных игр составили 7,7% налоговых доходов штатов и территорий. Этот показатель был самым низким в Западной Австралии (2,5%) и самым высоким в Северной территории (12,0%). Доход от азартных игр составил 2,5% от общих доходов государства с учетом других источников дохода. Самый низкий показатель был в Западной Австралии (0,9%), а самый высокий - в Виктории (3,2%). Доходы от азартных игр как часть налоговых поступлений штата упали для всех штатов и территорий в период с 2006-07 по 2015-16 годы.^[4]

Общий доход от азартных игр в Австралии в 2008-09 годах составил немногим более 19 миллиардов долларов, а доля потребления домохозяйств составила 3,1%.^[3]

Новый Южный Уэльс

Новый Южный Уэльс имеет давнюю историю азартных игр; Первое официальное собрание скачек в Австралии произошло в 1810 году в Гайд-парке в Сиднее; первая официальная австралийская лотерея произошла в 1881 году на Кубке Сиднея; и зарегистрированные клубы использовали первые легальные покерные автоматы в Австралии с 1956 года.^[5]

Приблизительно 95 800 игровых автоматов находятся в Новом Южном Уэльсе, и это больше, чем у Невады, где в 2014 году было 181 109 игровых автоматов.^[6]

С 1 декабря 2017 года по 31 мая 2018 года клубы Нового Южного Уэльса получили чистую прибыль в размере 1 945 161 625 долларов, а отели получили чистую прибыль в размере 1 169 040 731 доллар только с игровых автоматов.^[7]

Fairfield

В 2013 году у Fairfield был самый высокий доход от покерных автоматов в штате: с начала года по август он принес 298 миллионов долларов в клубах и 93 миллиона долларов в пабах.^[8] Эта цифра на 123 миллиона долларов больше, чем совокупная прибыль, полученная от покерных автоматов в Сиднее.^[8]

Охотничий регион

С января по март 2013 года оборот покерных автоматов в регионе Хантер составил 4,5 миллиарда долларов, что на 500 миллионов долларов больше, чем в 2010 году.^[9] Ежедневные данные показывают, что расходы составляют 12,5 миллиона долларов, что составляет 8682 доллара в минуту.^[9] Управление Liquor Gaming and Racing обнаружило, что Ньюкасл был самым прибыльным регионом Hunter Regions с 3206 покерными автоматами стоимостью в среднем 44 963 доллара каждый.^[9]В пятерку самых прибыльных клубов по доходам от игр в регионе Хантер в 2010 году вошли:^[10]

1. Клуб лиг западных пригородов (Вест), Нью-Лэмбтон
2. Вестс (бывший клуб "Феникс"), Мэйфилд
3. Wallsend RSL и Community Club, Wallsend
4. Belmont 16 Foot Sailing Club, Бельмонт
5. Кардифф Пантерз, Кардифф

В пятерку самых прибыльных отелей по доходу от игр в регионе Хантер в 2010 году вошли.^[10]

1. Таверна "Джордж", Ист-Мейтленд
2. Мотель Bay Hotel, залив Боннеллс
3. Отель Jesmond, Джесмонд
4. Таверна Lake Macquarie, Маунт-Хаттон
5. Отель Warners Bay, Уорнерс-Бэй

Центральное побережье

Согласно последним данным Liquor and Gaming NSW, в 39 клубах Центрального побережья установлено 4046 покерных автоматов, а в 29 отелях - 626 покерных автоматов; сделав в общей сложности 4672 покерных автомата на Центральном побережье. Это означает, что 2,37% от общего количества покерных автоматов в Австралии находятся на центральном побережье Нового Южного Уэльса.^[11]

В Госфорде около 1928 игровых автоматов, расположенных на 37 площадках. Это эквивалент одного покерного автомата на 71 взрослого человека. В 2010–2011 годах заведения в Госфорде заработали примерно 95 865 000 долларов прибыли от игровых автоматов. Это равняется 700 долларам на каждого взрослого члена населения Госфорда.^[12]

В Wyong около 2608 игровых автоматов, расположенных на 35 площадках. Это эквивалент одного покерного автомата на каждые 47 взрослых. В 2010–2011 годах игровые заведения в Вайонге получили от игровых автоматов примерно 123 159 000 долларов прибыли. Это равняется 1000 долларов на каждого взрослого члена населения Вьонга.^[12]

На Центральном побережье распространенность проблем с азартными играми выше, чем в среднем по Новому Южному Уэльсу. Молодые люди в возрасте от 18 до 24 лет, живущие на Центральном побережье, являются крупнейшими игроками в покерные автоматы в Новом Южном Уэльсе и представляют собой группу самого высокого риска пристрастия к азартным играм.^[13]

В 2008 году компания Central Coast Gambling Help провела опрос 200 молодых людей в возрасте от 13 до 24 лет и обнаружила:

96% людей в возрасте от 18 до 24 лет играли на деньги или имущество.
62% людей в возрасте до 14 лет и 77% лиц в возрасте до 17 лет играли на деньги или предметы, включая мобильные телефоны и MP3-плееры.
25,5% подростков от 14 до 17 лет и 55% от 18 до 24 лет потеряли больше, чем планировали
и 6% до 18 лет играли в покер^[14]

Регулирующие органы

С момента появления новых игровых услуг, включая онлайн-азартные игры, Содружество наций стало играть более активную роль в регулировании азартных игр, но игорная индустрия Австралии также регулируется властями штатов и территорий:^[15]

Территория столицы Австралии - Комиссия по азартным играм и гонкам ACT
Новый Южный Уэльс - Управление спиртных напитков, игр и гонок Нового Южного Уэльса
Северная территория - Лицензионная комиссия
Квинсленд - Управление по регулированию спиртных напитков и азартных игр
Южная Австралия - Независимый орган по азартным играм
Тасмания - Комиссия по азартным играм Тасмании
Виктория - Комиссия по регулированию азартных игр и алкогольных напитков штата Виктория
Западная Австралия - Департамент гонок, игр и спиртных напитков

Основное законодательство

Традиционно азартные игры были законодательно закреплены на уровне штата и территории, а не на уровне Содружества:^[16]

территория столицы Австралии
- Закон о ставках (ACTTAB Limited) 1964 г.
- Закон о контроле за казино 2006 г.
- Закон об игровых машинах 2004 г.
- Закон об интерактивных азартных играх 1998 г.
- Закон о лотереях 1964 года
- Закон о пул-ставках 1964 года
- Закон о гонках и спортивном букмекерстве 2001 г.
- Закон о гонках 1999 г.
- Незаконные азартные игры
Новый Южный Уэльс
- Закон о букмекерстве 2001 г.
- Закон о контроле за казино 1992 года
- Закон о благотворительном сборе средств 1991 г.
- Закон об азартных играх 1998 года
- Закон об азартных играх и алкогольных напитках 2007 г.
- Закон об игровых машинах 2001 г.
- Закон о налоге на игровые автоматы 2001 г.
- Закон о спиртных напитках 2007 г.
- Закон о лотереях и художественных союзах 1901 года
- Закон об общественных лотереях 1996 г.
- Закон об управлении гонками 1998 г.
- Закон о зарегистрированных клубах 1976 г.
- Закон о тотализаторе 1997 г.
- Закон о незаконных азартных играх 1998 года.
Северная территория
- Закон о контроле за азартными играми 2005 г .;
- Закон об игровых машинах 2005 г .;
- Закон 2001 года о Комиссии по лицензированию Северной территории;
- Закон о гонках и ставках 2004 года;
- Закон о футбольных бассейнах 2004 года;
- Закон о лицензировании и регулировании тотализатора 2004 г .; и
- Закон о незаконных ставках 2004 года.
Квинсленд
- Закон о соглашении о казино в Брисбене 1992 г.
- Закон 1984 года о соглашении о казино на острове Волнорез
- Закон о соглашении о казино в Кэрнсе 1993 г.
- Закон о контроле за казино 1982 года
- Закон о благотворительных и некоммерческих играх 1999 г.
- Закон об игровых машинах 1991 г.
- Закон об интерактивных азартных играх (защита игроков) 1998 года
- Закон о соглашении о казино Jupiters 1983 г.
- Закон о Кено 1996 г.
- Закон о лотереях 1997 г.
- Закон о пари 1998 г.
Южная Австралия
- Закон об авторизованных ставках 2000 г.
- Закон о казино 1997 года
- Закон об игровых автоматах 1992 г.
- Закон о лотереях и играх 1936 года
- Закон о государственных лотереях 1966 года
Тасмания
- Закон о контроле за играми 1993 г.
- Закон об играх TT-Line 1993 г.
Виктория
- Закон о контроле за казино
- Закон о казино (соглашение об управлении) 1993 года
- Закон о регулировании азартных игр 2003 года.
Западная Австралия
- Закон о контроле над ставками 1954 г.
- Закон о букмекерских сборах 1954 года
- Закон 1985 года о соглашении между казино (остров Берсвуд)
- Закон о контроле за казино 1984 года
- Закон об играх и ставках (контракты и ценные бумаги) 1985 г.
- Закон о комиссии по играм и ставкам 1987 г.
- Закон 2000 г. о Комиссии по играм и ставкам (налог на продолжающиеся лотереи)
- Закон Западной Австралии о скачках и пари 2003 г.
- Закон о налогах Западной Австралии 2003 г.
- Закон об ограничении гонок 2003 г.
- Закон о гонорарах за ставки 2009 г.

Азартные игры онлайн

Закон об интерактивных азартных играх (2001 г.) был принят парламентом Австралийского Содружества 28 июня 2001 г.^[17] Он получил согласие 11 июля 2001 г.^[18]

Закон нацелен на операторов онлайн-гемблинга, что делает их преступлением предлагать жителям Австралии интерактивные азартные игры «на реальные деньги». Он также запрещает операторам азартных игр онлайн рекламировать услуги интерактивных азартных игр «на реальные деньги» (например, онлайн-покер и казино) для граждан Австралии.^[17]При этом сумма, потраченная австралийцами на онлайн-игры, достигла к 2010 году около 800 миллионов долларов, согласно официальному отчету правительства Австралии о производительности за 2010 год.^[2]

Доступ и использование услуг интерактивных азартных игр не является преступлением. Компаниям, базирующимся в Австралии, также разрешено предлагать свои игровые услуги игрокам, находящимся за пределами Австралии, за исключением тех стран, которые называются «назначенными странами».^[19]

Налоговое законодательство в отношении азартных игр в Австралии

Выигрыши игроков в Австралии налогом не облагаются. Для этого есть 3 основные причины:

Азартные игры не считаются профессией, они рассматриваются как хобби или развлечение.
Правительство Австралии рассматривает прибыль от азартных игр не как доход, а как результат удачи. Даже если кто-то крупно выигрывает, он также много проигрывает в других игровых сессиях.
Вместо этого правительство облагает налогами операторов азартных игр.^[20]^[21]

Налогообложение операторов азартных игр в Австралии отличается от штата к штату, и различные игорные услуги облагаются налогом по-разному. Существуют налоги на оборот, убытки игроков и чистую прибыль. Поскольку операторы азартных игр должны получать лицензию на предоставление своих услуг, на этом этапе развития игорного бизнеса также необходимо вносить определенные сборы.^[22]

Использование разных налоговых ставок и налоговых баз затрудняет сравнение налогов в разных штатах. Например, ставка налога на кено в ACT в размере 2,53% от оборота эквивалентна ставке налога на валовую прибыль в размере 10,12%.^[23]

Налоговые ставки (2015–16 гг.)^[24]

	Собрания в отелях	Общие собрания в клубах	EGM в казино	Кено	Настольные игры в казино (и в некоторых случаях кено в казино)
Новый Южный Уэльс	0-50% ежеквартального проигрыша игрока, в зависимости от ежеквартального проигрыша игрока	0-28,05% ежеквартального проигрыша игрока, в зависимости от ежеквартального проигрыша игрока (пиковая ставка составляет 28,05% для 250 000-450000 долларов США, затем падает до 18,05%, а затем повышается до максимума 26,55% выше 5 миллионов долларов США)	16,41–38,91% от валовой выручки, в зависимости от валовой выручки, плюс 2% сбор за ответственную игру с валовой выручки от азартных игр	8,91% -14,91% проигрыша игрока, в зависимости от проигрыша игрока	16,41-38,91% от валовой выручки, в зависимости от валовой выручки
Виктория	8,33-62,53% от среднемесячного проигрыша игрока (на машину), в зависимости от среднемесячного проигрыша игрока, раз на среднее количество машин	0-54,20% от среднемесячного проигрыша игрока (на машину), в зависимости от среднемесячного проигрыша игрока, раз на среднее количество машин	31,57–51,57% от валового дохода от игр, в зависимости от валового дохода, плюс 1% сбор с выплат сообщества	24,24% проигрыша игрока	21,25-41,25% от валового дохода, в зависимости от валового дохода, плюс 1% сбор с социальных выплат
Квинсленд	35% ежемесячного налогооблагаемого выигрыша (сумма ставки за вычетом выплаты), плюс сбор за медицинские услуги в размере 0-20% от ежемесячного измеренного выигрыша, подлежащего налогообложению, в зависимости от ежемесячного измеренного выигрыша	0-35.00% от ежемесячного измеренного выигрыша, облагаемого налогом, в зависимости от ежемесячного измеренного выигрыша	30% ежемесячного валового дохода (казино Голд-Коста и Брисбена), 20% валового дохода (казино Таунсвилла и Кэрнса)	29,40% ежемесячного валового дохода, не включая комиссии казино (казино Jupiters), 20% ежемесячного валового дохода (казино Голд-Кост и Брисбен), 10% валового дохода (казино Таунсвилля и Кэрнса)	20% ежемесячного валового дохода (казино Голд-Коста и Брисбена), 10% валового дохода (казино Таунсвилла и Кэрнса)
Западная Австралия	Нет данных	Нет данных	12,42% фиксированная ставка от валового дохода от игр, плюс 2% Burswood Park Levy от валового дохода	9,37% потерь игроков (внутренние), 1,75% потерь игроков (международный бизнес)	9,37% (домашние), 12,92% (полностью автоматизированные настольные игры)
Южная Австралия	0-65% годового чистого дохода от азартных игр, в зависимости от годового чистого дохода от азартных игр		До 41% чистого дохода от азартных игр	41% чистого дохода от азартных игр	3,41% чистого дохода от азартных игр (настольные игры), 10,91% чистого дохода от азартных игр (полностью автоматизированные настольные игры)
Тасмания	25,88% от валовой прибыли, плюс 4% сбор в поддержку сообщества		25,88% от валовой прибыли	5,88% валовой прибыли	0,88% годовой валовой прибыли
Северная территория	12,91-42,91% от ежемесячной валовой прибыли		11% валовой прибыли (казино Lasseters), 15% валовой прибыли (казино Skycity Darwin), плюс 10% сбор с социальных выплат	10% от валовой прибыли за вычетом налога на товары и услуги	Только ставка GST
территория столицы Австралии	25,9% валового ежемесячного дохода, плюс 0,6% сбор в Фонд помощи при азартных играх		10,9% валовой выручки	2,53% оборота

Основные формы налогообложения азартных игр по видам азартных игр^[22]
Формы налогообложения	Игорная деятельность
Налог с оборота	Букмекеры (гонки)
	Букмекеры (ставки на спорт)
	Тотализатор ставок на гонки
	Подписки на лотерею
	Машины для розыгрыша карт
	Кено

Налог на потерю игрока	Тотализатор ставок на гонки
	Ставки на спорт
	Покерные автоматы в отелях, клубах, казино
	Казино
	TAB ставки на спорт
	Кено

Налог на чистую прибыль	Покерные машины
	Вне курса тотализатор вложения

Лицензионные сборы	Казино
	Покерные машины
	Лотереи
	Гонки
	Букмекеры
	Ставки на спорт
	Незначительные азартные игры (бинго, лотереи)