Глэдис Кэррион - Gladys Carrion

Глэдис Каррион
Глэдис Кэррион.jpg
Старший научный сотрудник Лаборатории правосудия Колумбийского университета
Личная информация
РодившийсяБронкс, Нью-Йорк
Национальностьпуэрториканец
Супруг (а)Гектор В. Сото
РезиденцияБронкс, Нью-Йорк
Альма-матерШкола права Нью-Йоркского университета
Фордхэмский университет
ПрофессияИсследователь, поверенный и защитник благополучия детей
Интернет сайтhttps://justicelab.columbia.edu/people/gladys-carrion

Глэдис Каррион является научным сотрудником лаборатории правосудия Колумбийского университета.[1] Она наиболее известна как бывший комиссар администрации города Нью-Йорка по делам детей (ACS) до 2017 года.[2] и признанный на национальном уровне сторонник улучшения благополучия детей.[3]

Управление по делам детей Нью-Йорка

Каррион - один из первых чиновников, которых мэр Нью-Йорка Билл де Блазио назначен руководить его администрацией. Назвав ее «агентом перемен и реформатором», он назначил Каррион комиссаром городского агентства по защите детей, Управление по делам детей (ACS) в декабре 2013 г.[4] «Она посвятила всю свою жизнь нашим детям, и из своей собственной истории она понимает, каково детям выходить в скромные обстоятельства и бороться, и понимает, насколько мы обязаны защищать их всех», - сказал де Блазио.[5]

Годовой бюджет ACS составляет 2,8 миллиарда долларов, а количество сотрудников составляет 6500 человек, которые присматривают за детьми в приемных семьях, предоставляют услуги по предотвращению жестокого обращения с детьми и отправляют правосудие в отношении несовершеннолетних. Когда ее назначили комиссаром ACS, Каррион сказала, что ее внимание будет сосредоточено на улучшении профилактических услуг для защиты уязвимых детей: «Мы должны сосредоточиться на ужесточении системы, чтобы ни один ребенок не провалился сквозь щели».

12 декабря 2016 года Каррион ушел на пенсию под давлением после смерти трехлетнего жителя Бруклина Джейдена Джордана и шестилетнего жителя Гарлема Зимера Перкинса.[6]

В обоих случаях ACS под руководством Карриона не смогла вмешаться, чтобы спасти жизни обоих детей. В отчете Управления по делам детей и семьи штата Нью-Йорк (OCFS) за 2016 год (NY-16-103) говорится, что смерть обоих детей, «уровень активности по рассмотрению дел для всех случаев был недостаточным и особенно недостаточным с учетом семейных обстоятельств. , »И что ACS« не проводила тщательных расследований и / или не соблюдала нормативные стандарты ».[7]

В частности, в случае с Джейденом Джорданом, Служба неотложной помощи детям (ECS), подразделение ACS, которое занимается делами в нерабочее время рабочего дня, а также в выходные и праздничные дни, в субботу, 26 ноября 2016 г., получила анонимный сигнал о том, что маленький мальчик подвергался жестокому обращению в его бруклинский дом.[8] Впоследствии ECS ответила через два часа, но постучала не в те двери, потому что был указан неверный адрес. На следующий день, в воскресенье, 27 ноября 2016 года, рабочие вернулись в район Джейдена в районе Грейвсенд в Бруклине и поговорили с тремя соседями, которые не знали Джейдена и его семью. В понедельник, 28 ноября, следователи нашли правильный адрес. К тому времени было уже слишком поздно, Джейден был найден без сознания полицией после того, как мать Джейдена позвонила в службу экстренной помощи около 16:30 28 ноября 2016 года и сообщила, что Джейден поскользнулся в душе.[9] При анализе факторов, которые способствовали путанице с обращением Джейдена, проведенным Департаментом расследований (DOI), было обнаружено, что сотрудники подразделения ECS не были должным образом обучены поиску в базах данных адресов для обнаружения детей; а специалисты по охране детства, имеющие опыт проведения подобных исследований, работают только в рабочее время.[10]

В случае с Зимером Перкином сотрудники ACS преждевременно закрылись по его делу, несмотря на многочисленные документально подтвержденные отчеты уполномоченных репортеров и наблюдателей, которые предполагали, что Зимер подвергался физическому насилию в течение многих лет.[11]

Впоследствии, в результате смерти обоих детей, штат Нью-Йорк поручил ACS нанять внешнего наблюдателя, утвержденного Управлением по делам детей и семьи (OCFS), для проведения всеобъемлющей оценки программ ACS по защите детей и профилактических услуг.[6] 16 декабря 2016 года стало известно, что мэр де Блазио также приказал уволить сотрудников ACS Ницу Саттон, Фрэнсиса Океке и куратора Лидию Росадо.[12] Сотрудники ACS Аланна Дэвис, Рене Лоуренс, управляющий поверенный Сьюзан Старкер и помощник директора Ли Гордон понесли понижение в должности.[13]

Позже Старкер и Гордон подали петицию против Глэдис Кэррион как комиссара ACS и города Нью-Йорка, потребовав объявить, что их отстранение от должности и понижение в должности были произвольными и капризными, чтобы добиться финансового благополучия, и приказать ACS провести чистку имен. слух.[14] В конечном итоге их прошение было отклонено судьей Верховного суда Манхэттена Мануэлем Дж. Мендесом. Судья Мендес писал, что:

«ACS обнаружила, что в 2014 году петиционерам стало известно об утверждениях о том, что Ница Саттон, специалист по защите детей ACS, ответственный за дело мальчика [Зимер Перкинс], фальсифицировала документы. Истцы, которые несли ответственность за возбуждение дисциплинарного производства в отношении сотрудников, подозреваемых в некомпетентность или неправомерное поведение, впоследствии инициировал внутренний аудит дела Саттона, который в конечном итоге, казалось, подтвердил профессиональную халатность Саттона. Завершенный аудит Саттона был отправлен заявителям в октябре 2014 года, поскольку в то время их обязанностью было довести результаты до сведения Департамента Расследование («DOI»), которое могло выдвинуть обвинения против Саттона в некомпетентности. Заявители не предупредили DOI, и Саттон впоследствии вернулась к своим обязанностям и возобновила ответственность за дело мальчика [Зимера Перкинса] ».[15]

В феврале 2017 года мэр де Блазио заменил Карриона на посту комиссара ACS менеджером по социальным услугам. Дэвид А. Ханселл, эсквайр.[16]

Управление по делам детей и семьи штата Нью-Йорк

До ее назначения мэром Нью-Йорка Билл де Блазио Каррион занимал пост губернатора штата Нью-Йорк. Эндрю Куомо комиссар Управления по делам детей и семьи (OCFS). Она была назначена губернатором Элиот Спитцер в январе 2007 г. OCFS обеспечивает надзор за благополучием детей в местных округах. Это включает предотвращение жестокого обращения с детьми, круглосуточную горячую линию по борьбе с жестоким обращением с детьми, расследования жестокого обращения с детьми и услуги защиты; приемная семья и усыновление; и уход за детьми. OCFS также управляет системой ювенальной юстиции Нью-Йорка и контролирует программы ювенальной юстиции в графствах. Кроме того, OCFS контролирует работу Комиссии по делам слепых и инвалидов по зрению (CBVH) и реакцию штата Нью-Йорк на потребности коренных американцев. Годовой бюджет OCFS составляет почти четыре миллиарда долларов.

Ювенальная юстиция

Комиссар Каррион заслужил наибольшее признание [2] за ее инициативу по преобразованию системы ювенальной юстиции, унаследованной от "опеки и контроля"[2] модель, имеющая репутацию применения чрезмерной силы к детям;[17] нет надзора и мало ресурсов;[18] и 89% рецидивов,[19] к терапевтической модели, основанной на фактических данных, с учетом травм и ориентированной на сообщество.[20] Эта трансформация значительно улучшила благополучие детей - и в то же время повысила общественную безопасность в местных округах.[3] В июне 2009 года Коллегия адвокатов штата Нью-Йорк удостоила Карриона Премией Говарда А. Левина за выдающиеся достижения в области правосудия в отношении несовершеннолетних и защиты детей за эту инициативу.[21] Совсем недавно Национальная сеть ювенальной юстиции и Техасский фонд государственной политики [3] выделил штат Нью-Йорк для реализации инициатив комиссара Карриона.

Пустые кровати, потраченные впустую доллары

Сделав беспрецедентный шаг, более характерный для корпоративных коммуникаций, Каррион поддержал инновационный стратегический план коммуникаций и защиты интересов. Пустые кровати, потраченные впустую доллары для создания и поддержания критических рычагов воздействия на продолжающуюся трансформацию ювенальной юстиции, несмотря на сильную оппозицию законодателей северных районов штата и профсоюзов государственных служащих, которые представляли рабочих в тюрьмах для несовершеннолетних, которые она закрыла. «Кампания« Пустые кровати, потраченные впустую доллары »собрала более 300 публикаций в газетах, журналах, на телевидении, радио и в Интернете, а также 30 редакционных статей менее чем за три года».[22] Ее успех в преобразовании государственной системы ювенальной юстиции обеспечил Каррион политическим капиталом, необходимым для преобразования системы ухода за детьми и их благополучия, чтобы улучшить общее улучшение благосостояния детей во всем штате Нью-Йорк.

Близко к дому

После закрытия большинства тюрем штата для несовершеннолетних Каррион и губернатор штата Нью-Йорк Эндрю Куомо изменили закон штата Нью-Йорк так, чтобы они оставались закрытыми, а проблемные дети, которых раньше отправляли, теперь оставались рядом с домом, где они получали лечение. психическое здоровье, проблемы со злоупотреблением алкоголем и психоактивными веществами и задержка в развитии, от которых страдают 90 процентов.

Ответ семейной оценки

Под ее руководством OCFS разработало систему обеспечения благополучия детей в 62 округах штата Нью-Йорк, которая основана на принципах безопасности и постоянства, чтобы улучшить результаты для детей и семей. Это включает в себя реализацию ответных мер по оценке семьи (FAR) в делах о защите детей, которые не включают обвинения в жестоком обращении с детьми. Вместо того, чтобы использовать традиционный подход правоохранительных органов, FAR теперь поддерживает семьи, вовлеченные в жалобы на пренебрежение детьми, предоставляя услуги и меры для удовлетворения их потребностей.[23]

Уход за детьми

Каррион также основал OCFS Division for Child Care Services.[24] впервые и поручил ему выйти за рамки простого регулирования ухода за детьми, к реализации политики и программы по улучшению ухода за детьми, чтобы повысить способность детей преуспевать в школе и в дальнейшей жизни.[25]

Мосты к здоровью (B2H)

Кроме того, она реализовала программу «Мосты к здоровью» (B2H), федеральную программу отказа от программы Medicaid, чтобы обеспечить комплексные услуги по поддержке семьи и сообщества для детей с проблемами здоровья в приемных семьях и их семей.[26]

Права ЛГБТК

Впервые штат Нью-Йорк провозгласил политику, расширяющую сферу защиты конституционных и гражданских прав на ЛГБТ-молодежь, когда Каррион написал и институционализировал политику агентства по защите молодежи, находящейся под опекой штата.

Ранняя жизнь, образование и ранняя карьера

Каррион родился и вырос в Южном Бронксе.[27] После окончания Фордхэмский университет, она заработала доктор юридических наук степень от Школа права Нью-Йоркского университета. По окончании учебы Каррион устроился на работу юристом в Bronx Legal Services Corporation, начав долгую и выдающуюся карьеру защитника интересов бедных и работающих семей.

В Bronx Legal Services она представляла жителей по самым разным вопросам, от жилья, социального обеспечения, образования до семейного права. Каррион быстро поднялся до должности управляющего поверенного в Южном Бронксе, самом бедном избирательном округе США в США.

Находясь в Bronx Legal Services, мэр Нью-Йорка Эдвард Кох включил Кэрриона в Попечительский совет Городского университета Нью-Йорка (CUNY), крупнейшей городской университетской системы в Соединенных Штатах. Он также назначил ее председателем целевой группы канцлера школ Нью-Йорка по возможностям латиноамериканского образования.

После его избрания мэром Нью-Йорка Дэвид Динкинс вытащил ее из Южного Бронкса, чтобы возглавить тогда сильно оклеветанное Агентство общественного развития (CDA). CDA отвечал за выделение почти полмиллиарда долларов из федеральных фондов, которые должны были удовлетворить потребности в социальных услугах наиболее уязвимых детей и семей города, проживающих в беднейших районах города. Во время пребывания Каррион в должности она провела первую оценку бедности в районе, которую агентство проводило, выявляя нуждающиеся сообщества. Она также впервые создала прозрачный процесс распределения федеральных средств и установила систему подотчетности для обеспечения качественной работы более чем 300 финансируемых общественных организаций.

После службы в правительстве Каррион работала исполнительным директором компании Family Dynamics, где она разрабатывала политику и программы, направленные на укрепление семей и оказание им помощи в том, чтобы их дети не попадали в приемные семьи Администрацией по делам детей Нью-Йорка.

После периода работы в качестве сотрудника программы развития сообщества в Фонд Форда Каррион был назначен исполнительным директором Inwood House, одной из старейших городских программ, направленных на то, чтобы вывести детей и семьи из бедности.

Она также работала в качестве председателя совета директоров Нью-Йоркского фонда, в юридической службе Исполнительного комитета Нью-Йорка и в Консультативном совете по наблюдению за благополучием детей.

Перед губернатором Элиот Спитцер назначила ее комиссаром Управления по делам детей и семьи, Каррион была старшим вице-президентом по инвестициям в сообщества в United Way of New York City.

Рекомендации

  1. ^ "Лаборатория правосудия приветствует Глэдис Кэррион | Лаборатория правосудия Колумбии". justicelab.columbia.edu. Получено 2020-11-17.
  2. ^ а б c "От редакции - почему умер Дэррил?". Нью-Йорк Таймс. 2008-08-27. Получено 2009-07-21.
  3. ^ а б c "Отчет о состояниях возвращения" (PDF).
  4. ^ Бейкер, Эл (22 декабря 2013 г.). «Государственный чиновник, назначенный де Блазио руководителем Агентства по защите детей». Нью-Йорк Таймс.
  5. ^ Бейкер, Эл (22 декабря 2013 г.). «Государственный чиновник, назначенный де Блазио руководителем Агентства по защите детей». Нью-Йорк Таймс.
  6. ^ а б Стюарт, Никита (12 декабря 2016 г.). "Комиссар Нью-Йорка по вопросам благосостояния детей Глэдис Каррион уходит в отставку". Нью-Йорк Таймс.
  7. ^ Управление по делам детей и семьи штата Нью-Йорк, Управление по делам детей и семьи штата Нью-Йорк. «Управление по делам детей и семьи штата Нью-Йорк - Отчет о детской смертности (NY-16-103)» (PDF). Управление по делам детей и семьи штата Нью-Йорк.
  8. ^ Колдер, Рич; Страхи, Даника (26.01.2017). «Агентство по охране детства не справляется с ночами, выходными и праздниками». New York Post. Получено 2020-11-18.
  9. ^ Стюарт, Никита (26 января 2017). «Отдел защиты детей, связанный со смертью малыша, недоукомплектован и плохо обучен, - говорится в отчете». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 2019-12-12.
  10. ^ "Краткое изложение предварительного расследования действий ACS в связи с обвинениями в жестоком обращении с детьми и пренебрежении, связанных с Джейденом Джорданом" (PDF). Департамент расследований города Нью-Йорка. 26 января 2017 г.. Получено 12 декабря, 2019.
  11. ^ Нахмиас, Лаура. «Город и штат выпускают отдельные отчеты о смерти Зимера Перкинса». Политико ПРО. Получено 2019-12-12.
  12. ^ Колдер, Рич; Голдинг, Брюс (2016-12-16). «Социальный работник, руководитель среди работников ACS, которые провалили дело малыша». New York Post. Получено 2019-12-11.
  13. ^ Шапиро, Стивен Рекс Браун, ВИКТОРИЯ БЕКИЕМПИС, Rich. «Адвокаты ACS, утверждающие, что их ошибочно обвиняют в деле Зимера Перкинса, видят, что иск отклонен». nydailynews.com. Получено 2019-12-11.
  14. ^ "Дело Старкера против Палости". Закон справедливости. Получено 2019-12-11.
  15. ^ "Дело Старкера против Палости". Закон справедливости. Получено 2019-12-11.
  16. ^ «ACS - Обращение комиссара». www1.nyc.gov. Получено 2019-12-11.
  17. ^ Фельдман, Касси (2007-03-04). «Применение силы на государственных объектах изучается после смерти». Нью-Йорк Таймс. Получено 2009-07-21.
  18. ^ «Сообщить о сбоях в работе центра задержания несовершеннолетних Госсетта.doc» (PDF). Получено 2009-07-21.
  19. ^ "http://www.ncjrs.gov/pdffiles1/nij/grants/226577.pdf
  20. ^ "Глэдис Кэррион о преобразовании ювенальной юстиции". YouTube. 2008-09-29. Получено 2009-07-21.
  21. ^ "Комиссар Глэдис Каррион, эсквайр получает Премию Говарда А. Левина за выдающиеся достижения в области ювенальной юстиции и защиты детей". Управление по делам детей и семьи штата Нью-Йорк. Архивировано из оригинал на 2011-05-07. Получено 2009-07-21.
  22. ^ Вайсман, доктор философии, Марша (февраль 2019 г.). «Выходя за рамки молодежных тюрем: уроки, извлеченные из практики Нью-Йорка в отношении близости к дому» (PDF). Лаборатория правосудия Колумбии - Колумбийский университет. Получено 11 декабря, 2019.
  23. ^ "Семья-Оценка-Ответ". Архивировано из оригинал на 2013-09-16. Получено 2013-09-17.
  24. ^ "OCFS-Child-Care-Services".
  25. ^ "звезды качества".
  26. ^ «Мосты к здоровью». Архивировано из оригинал на 2013-11-09. Получено 2013-09-17.
  27. ^ "Глэдис Кэррион". Times Union. 2008-02-04. Получено 2009-07-21.[мертвая ссылка ]

внешняя ссылка