Закон о сбалансированном бюджете Грамма – Рудмана – Холлингса - Википедия - Gramm–Rudman–Hollings Balanced Budget Act
 | Эта статья нужны дополнительные цитаты для проверка. (Апрель 2007 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) |
 | |
| Другие короткие названия | Закон о сокращении дефицита Грамма – Рудмана – Холлингса 1985 г. |
|---|---|
| Длинное название | Совместное решение об увеличении установленного законом лимита государственного долга. |
| Акронимы (разговорный) | BBEDCA |
| Никнеймы | Закон о контроле за дефицитом |
| Принят | то 99-й Конгресс США |
| Эффективный | 12 декабря 1985 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | 99-177 |
| Устав в целом | 99 Стат. 1037 |
| Кодификация | |
| В законы внесены поправки | Закон Конгресса о бюджете и контроле за изъятием средств 1974 г. |
| Заголовки изменены | 2 U.S.C .: Конгресс |
| U.S.C. разделы изменены | 2 U.S.C. гл. 20 § 901 |
| Законодательная история | |
| |
| Основные поправки | |
| Закон о сокращении дефицита 2005 г. Закон о бюджетном контроле 2011 г. | |
В Закон о сбалансированном бюджете Грамма – Рудмана – Холлингса и о контроле за чрезвычайным дефицитом 1985 года[1] и Закон о подтверждении сбалансированного бюджета и контроля за чрезвычайным дефицитом 1987 года[2] (оба часто известны как Грамм – Рудман) были первым обязательным ограничением расходов на федеральный бюджет.[3]
После принятия эти законы часто назывались «Грамм-Рудман-Холлингс I» и Грамм-Рудман-Холлингс II) в честь сенаторов США. Фил Грэмм (р -Техас ), Уоррен Рудман (р -Нью-Гемпшир ), и Фриц Холлингс (D -Южная Каролина ), которые были признаны их главными авторами.
Положения законов
Период, термин "секвестрация бюджета "впервые был использован для описания раздела Закона о сокращении дефицита Грамма – Рудмана – Холлингса 1985 года.
Эти законы были направлены на сокращение Федеральный бюджет США дефицит. Этот дефицит - это сумма, на которую расходы федерального правительства превышают его доходы каждый год, и в то время он был самым большим в истории в долларовом выражении. Законы предусматривают автоматическое сокращение расходов («аннулирование бюджетных ресурсов», называемое «секвестр»), если общие дискреционные ассигнования по различным категориям превышают в финансовом году пороговые значения бюджетных расходов.[4] То есть, если Конгресс постановит ассигнования предусматривающие дискреционные расходы в каждом финансовом году, превышающие общие суммы бюджета, если Конгресс не примет другой бюджетное решение При увеличении суммы бюджета в этих категориях автоматически запускается повсеместное сокращение дискреционных расходов, что в равной степени затрагивает все департаменты и программы. Сумма, превышающая лимит, удерживается Казначейством и не передается агентствам, указанным в законопроектах об ассигнованиях.[5]
Согласно Закону 1985 года допустимые уровни дефицита рассчитывались с учетом возможного устранения федерального дефицита. Если бюджет превышал допустимый дефицит, требовалось повсеместное сокращение. Директора Управления управления и бюджета (OMB) и Бюджетного управления Конгресса (CBO) должны были отчитаться перед Генеральным контролером о своих рекомендациях относительно того, сколько нужно сократить. Затем Генеральный контролер оценил эти отчеты, сделал свое собственное заключение и дал рекомендацию президенту, который затем должен был издать приказ, вводящий в действие сокращения, рекомендованные Генеральным контролером, если Конгресс не сделает сокращения другими способами в пределах установленной суммы. время.
Генеральный контролер назначается президентом из списка из трех человек, рекомендованного председателями Палаты представителей и Сената. Его снимают с должности только путем импичмента или совместной резолюции Конгресса, которая требует большинства голосов в обеих палатах и подлежит президентскому вето. Конгресс может назвать ряд причин для этого удаления, включая «неэффективность», «пренебрежение своим долгом» или «должностные преступления».
Прохождение закона
Палата представителей приняла закон 1985 года голосованием 271–154, Сенат - 61–31, а президент Рональд Рейган подписал закон 12 декабря 1985 г.[6]
12 августа 1986 г. Дэн Ростенковски представила Закон о подтверждении сбалансированного бюджета и контроля за чрезвычайным дефицитом. Сенат принял законопроект с двумя поправками 36–35 голосами, а Палата представителей одобрила первую поправку Сената голосовым голосованием, но отклонила вторую поправку. Сенат отменил эту поправку голосовым голосованием, и президент Рейган подписал закон 21 августа.[7]
Наследие
Процесс определения суммы автоматических сокращений был признан неконституционным в случае Bowsher v. Synar, (478 НАС. 714 (1986)) как неконституционную узурпацию исполнительной власти Конгрессом, потому что функция Генерального контролера в соответствии с Законом является «самой сущностью» исполнения законов, которая находится вне власти законодательного органа. Было отмечено: «Как только Конгресс примет закон, он может повлиять на его исполнение только путем принятия новых законов или импичмента».
Конгресс принял переработанную версию закона в Акте 1987 года.[8] Однако Грамму – Рудману не удалось предотвратить крупный бюджетный дефицит.
В Закон об исполнении бюджета 1990 г. вытеснил фиксированные цели дефицита, которые заменили секвестрацию PAYGO система, которая действовала до 2002 года.
Сбалансированные бюджеты фактически не возникали до конца 1990-х годов, когда профицит бюджета (без учета обязательств перед Целевой фонд социального обеспечения ) появился. После 2000 года бюджеты быстро вышли из равновесия, и с тех пор у них постоянно наблюдается значительный дефицит.
Смотрите также
Рекомендации
- ^ 99-й Конгресс, S.1702, Pub.L. 99–177, т. II, 12 декабря 1985 г., 99 г.Стат. 1038
- ^ Pub.L. 100–119, титул I, 29 сентября 1987 г., 101 г.Стат. 754, 2 U.S.C. § 900
- ^ О'Киф, Эд (20 ноября 2012 г.). «Наследие Уоррена Рудмана заложило основу для переговоров о« финансовом обрыве »». Вашингтон Пост.
- ^ 2 U.S.C. § 900 - Заявление об исполнении бюджета через секвестр; определения
- ^ «Словарь терминов политической экономии». Департамент политологии Обернского университета. 2005 г.. Получено 6 ноября, 2012.
- ^ "Краткое содержание законопроекта и его статус, 99-й Конгресс (1985–1986), HJRES.372, Все действия Конгресса". ТОМАС. Библиотека Конгресса. Получено 17 декабря, 2010.
- ^ "H.R.5395, Все действия Конгресса". ТОМАС. Библиотека Конгресса. Получено 17 декабря, 2010.
- ^ "H.J.RES.324 Все действия Конгресса". ТОМАС. Библиотека Конгресса. Получено 17 декабря, 2010.
дальнейшее чтение
- "S.1702 - Закон 1985 года о сбалансированном бюджете и контроле за чрезвычайным дефицитом". ТОМАС. Библиотека Конгресса. 25 сентября 1985 г.
- Уильям Г. Даустер, Аннотированный закон о бюджетном процессе: издание 1993 г.. Вашингтон, округ Колумбия.: Государственная типография, 1993. ISBN 0-16-041726-0; "(BPLA (1993) Online)".
- Маргарет Х. Макдермотт и Бернард Д. Римс, Контроль за дефицитом и Закон Грамма – Рудмана – Холлингса: Законодательная история Закона о сбалансированном бюджете и чрезвычайном контроле за дефицитом 1985 года (P.L. 99–177) (W. S. Hein, 1986).
- "H.J.RES.372 - Краткое изложение Закона о сбалансированном бюджете и чрезвычайном дефиците от 1985 года". ТОМАС. Библиотека Конгресса. 10 декабря 1985 г.
- «Отчет о соответствии за 1986 финансовый год: Закон 1985 года о сбалансированном бюджете и контроле за чрезвычайным дефицитом» (PDF). gao.gov/products/GAO/OCG-86-2. Счетная палата правительства США. 31 марта 1986 г. OCLC 13492627.