Коренные народы и программа UN-REDD в Панаме - Indigenous peoples and the UN-REDD Program in Panama

После серии споров об участии коренные народы в Панамской национальной программе UN-REDD Национальный координационный орган коренных народов Панамы (COONAPIP) объявил об их выходе из смягчение последствий изменения климата программа 25 февраля 2013 года.^[1] COONAPIP, объединяющий семь коренных народов страны и их 12 традиционных представительных структур коренных народов, сослался на неспособность обеспечить гарантии уважения прав коренных народов и полное и эффективное участие коренных народов, а также на нарушение соглашений, заключенных в ходе процесса. утверждения программы.^[1] В марте 2013 года национальная программа Панамы ООН-СВОД была приостановлена ​​в ожидании результатов независимого расследования и оценки.^[2] Этот спор был отмечен как важное событие в более широком контексте глобальных политических усилий по реализации инициатив по Снижение выбросов в результате обезлесения и деградации (REDD +), которые в то время пытались решить проблемы, связанные с участием коренных народов и лесных общин в соответствующих инициативах, включая реализацию свободного, предварительного и осознанного согласия.^[1] Были опубликованы предварительные результаты независимого расследования и оценки по заказу Программы ООН-СВОД.^[3] а также исследование конфликта центральноамериканским неправительственным исследовательским центром.^[1]

В декабре 2013 года Панамская национальная программа UN-REDD была возобновлена ​​после соглашения между правительством Панамы через его Национальное природоохранное управление (ANAM) и коренными народами через Национальный координационный орган коренных народов Панамы (COONAPIP). Это было реализовано в результате широких консультаций между ANAM и COONAPIP для решения вопросов и разработки экологической повестки дня между коренными народами и ANAM, которая включает пересмотренную структуру результатов Национальной совместной программы ООН-REDD в Панаме. Генеральная ассамблея COONAPIP, которая состоялась 29 ноября 2013 года в Плайя-Муэрто, в провинции Дариен, Панама, одобрила Экологическую повестку дня, совместно разработанную ANAM и COONAPIP.^[4]

По поводу возобновления работы Национальной программы в Панаме Кандидо Мезуа, президент COONAPIP, сказал: «Мы удовлетворены тем, что процесс, использованный с ANAM, поможет нам исправить проблемы, и COONAPIP собирается снова участвовать в программе». Он добавил: «Пора снова доверять».^[4]

Мезуа подчеркнул, что REDD + должен проводиться с полным уважением прав коренных народов, попросив поддержки у агентств ООН, чтобы обеспечить соблюдение таких прав, как свободное, предварительное и осознанное согласие (FPIC), и чтобы были доступны соответствующие механизмы рассмотрения жалоб. коренные народы. Далее он подчеркнул сложности и нюансы REDD + и предложил вклад COONAPIP в национальные усилия REDD +.^[4]

В декабре 2013 года Политический совет программы UN-REDD поздравил Панаму с прогрессом в разрешении разногласий с Национальным координационным органом коренных народов Панамы (COONAPIP) и объявил об одобрении бесплатного продления национальной программы UN-REDD Панамы до Июнь 2015 года. Продление было одобрено вместе с обзором новой структуры результатов Программы и с полного согласия COONAPIP, который участвовал в работе группы с Национальным управлением окружающей среды Панамы (ANAM) на одиннадцатом заседании Совет по политике программы ООН-СВОД, который проходил 9-10 декабря 2013 года в Женеве.^[4]

Совет по политике программы ООН-СВОД, в состав которого входят представители стран-партнеров, коренных народов и гражданского общества, стран-доноров и агентств ООН, высоко оценил прогресс, достигнутый в Панаме, и совместные усилия COONAPIP, ANAM и Программы ООН-СВОД. для разрешения конфликта. Члены отметили, что опыт Панамы дал ценные уроки для других стран СВОД +, и подчеркнули важность эффективных процессов взаимодействия с заинтересованными сторонами.^[4]

Рекомендации