Ирландский финансовый консультативный совет - Irish Fiscal Advisory Council

Ирландский финансовый консультативный совет
Независимый статутный орган
ЖанрНезависимый финансовый наблюдатель
ОснованИюль 2011 (промежуточный)
12 декабря 2012 г. (на основании законодательства)
Штаб-квартира
Площадь Уитакер (здание ESRI), набережная сэра Джона Роджерсона, Дублин D02 K138
,
Ирландия
Обслуживаемая площадь
Ирландия
Ключевые люди
Г-н Себастьян Барнс (председатель)
Д-р Мартина Лоулесс
Проф Майкл МакМахон
Г-жа Доун Холланд
ТоварыСтатутный орган, который осуществляет независимый бюджетный надзор за финансами правительства Ирландии, уместность общей налогово-бюджетной политики, соблюдение налоговых правил, оценку прогнозов правительства и функцию одобрения (одобрение макроэкономических прогнозов правительства)
Интернет сайтВеб-сайт финансового совета

Ирландский финансовый консультативный совет (Фискальный совет; Ирландский: Comhairle Chomhairleach Bhuiséadach na hÉireann) является вневедомственным статутным органом, предоставляющим независимую оценку и анализ бюджетной позиции ирландского правительства, его экономических и бюджетных прогнозов, а также его соответствия налоговым правилам. Налоговый совет был создан в рамках более широкой программы бюджетной реформы после финансового кризиса.

Создание фискального совета было предложено внутри страны в Национальном плане восстановления на 2011–2014 годы, а также Совместным комитетом по финансам и государственной службе в ноябре 2010 года. Это также стало требованием Программы финансовой поддержки ЕС / МВФ для Ирландии (декабрь 2010). Его создание следует за действиями по созданию независимых наблюдательных органов на международном уровне, чтобы избежать повторения фискальных кризисов и способствовать большей прозрачности в сфере государственных финансов.[1][2]

Цель

Налоговый совет был сформирован как часть программы реформы "бюджетной архитектуры" Ирландии после ирландского экономического кризиса. Он был учрежден на временной основе в июле 2011 года и юридически учрежден в соответствии с Законом о финансовой ответственности 2012 года.[3] который был частью Программы финансовой поддержки Ирландии ЕС-МВФ (и условия которой требовали создания «бюджетного консультативного совета для предоставления независимой оценки прогнозов правительства»).[4][5]

Формирование Налогового совета было ответом на предполагаемую неспособность авторитетных ирландских экономических и ирландских регулирующих институтов предвидеть и предупреждать о последствиях ирландского кредитного пузыря (т. Е. Так называемого "повестка дня зеленой майки " ) и / или участвовать в рассмотрении вопросов, вызывающих озабоченность в то время различными международными наблюдателями (МВФ и ОЭСР) в отношении экономической ситуации в Ирландии.[6][7][8]

Налоговый совет выполняет ту же роль, что и "Управление по бюджетной ответственности "в Соединенном Королевстве (также образованном после финансового кризиса) и других эквивалентных членах"Сеть независимых фискальных институтов Европейского союза "(к которому Фискальный совет присоединился в сентябре 2015 г.).[9][10]

Налоговый совет состоит из пяти членов (один председатель) и вспомогательной аналитической группы из примерно семи человек.[6][11]

Формальный мандат Ирландского налогового консультативного совета (согласно веб-сайту Налогового совета):

  • Оцените и подтвердите официальные макроэкономические прогнозы правительства Ирландии.
  • Оцените бюджетные прогнозы правительства Ирландии.
  • Оцените более широкую фискальную позицию ирландского правительства.
  • Контролировать соблюдение законодательных фискальных правил правительством Ирландии.

Финансовый совет был хорошо принят ирландскими финансовыми обозревателями, и его публикации широко освещаются в ирландских СМИ.[12][13][14][15][16]

Публикации

Основные обязательные публикации Ирландского налогово-бюджетного консультативного совета:

  • Двухгодичный отчет об оценке бюджета (FAR) (подготовлен после осеннего бюджета Ирландии и весеннего отчета о стабильности).[17]
  • Раз в два года письма с подтверждением макроэкономических прогнозов (подготовленные до выхода ирландского осеннего бюджета и весеннего отчета о стабильности).[18]
  • Годовой предварительный бюджетный отчет (подготовлен до ирландского осеннего бюджета).[19]
  • Ежегодная ретроспективная оценка соответствия внутреннему бюджетному правилу.[20]

Фискальный консультативный совет Ирландии начал ежегодную конференцию под названием «Путь к государственным финансам» в марте 2017 года. Цель - привлечь внимание к долгосрочным вопросам государственных финансов Ирландии, актуальным для Ирландии. Присутствуют международные спикеры. Каждое ежегодное мероприятие посвящено определенной теме, а именно:

  • Март 2017 г. Путь государственных финансов: фискальные риски.[21]
  • Март 2018 г. Путь государственных финансов: слишком жарко, слишком холодно! Ирландский цикл.[22]
  • Март 2019 г. Путь государственных финансов: долгосрочная фискальная устойчивость[23]

Финансовый совет также публикует аналитические заметки и рабочие документы в областях, вызывающих озабоченность финансовой стабильностью Ирландии (включая цены на жилье, налоговые поступления, государственный долг и правила / руководящие принципы ЕС).[24]

Фокус

Налогово-бюджетный совет занимается макрофискальными вопросами. То есть вопросы, которые касаются всей экономики, а также государственных финансов в Ирландии. Результаты Совета обычно охватывают недавние и будущие макроэкономические перспективы как с краткосрочной (со стороны спроса), так и с средне- и долгосрочной (со стороны предложения) точки зрения. В нем больше внимания уделяется долгосрочным перспективам отечественной экономики с точки зрения оценок приемлемости бюджетной позиции правительства. Он также фокусируется на циклическом положении экономики, чтобы оценить, могут ли недавние события иметь устойчивый характер и можно ли ожидать, что экономика будет работать лучше или хуже в будущем. Также большое внимание уделяется анализу различных дисбалансов и рисков для экономики и государственных финансов.

Совет обратил внимание на следующие вопросы:

  • риски, связанные с тем, что правительство полагается на поступления от корпоративного налога для финансирования государственных услуг, а также с концентрацией, непостоянством и непредсказуемостью налоговых поступлений от корпораций.
  • улучшение анализа более богатой налогами внутренней экономики (без учета искажений, присутствующих в ВВП) и ее циклических показателей
  • измерение неопределенности макроэкономических и бюджетных прогнозов
  • способы улучшения бюджетной основы Ирландии (в том числе путем оценки того, как можно было бы реорганизовать Фонд дождливого дня, как можно было бы лучше привязать среднесрочные расходы правительства и как можно было бы лучше разработать целевые показатели государственного долга).

Совет

Председатель

  • 1-й (2011-2016) UCG Профессор Джон Макхейл.[25]
  • 2-й (2016-2019) UCC экономист Шеймус Коффи.[26]
  • 3-й (2020-настоящее время) Себастьян Барнс (действующий)[27]

Члены совета

  • Г-н Себастьян Барнс
  • Г-н Майкл Г. Тутти
  • Доктор Мартина Лоулесс
  • Проф. Майкл МакМахон
  • (в прошлом) д-р Ид Керни
  • (в прошлом) профессор Алан Барретт
  • (в прошлом) профессор Донал Донован
  • (в прошлом) д-р Ройсин О’Салливан
  • (в прошлом) профессор Джон Макхейл

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Независимые фискальные институты». Европейская комиссия - Европейская комиссия. Получено 2019-10-14.
  2. ^ Бетсма, Роэл; Дебрун, Ксавьер (2018-01-29). «Независимые финансовые советы: сторожевые псы или болонки?». VoxEU.org. Получено 2019-10-14.
  3. ^ «Закон о налоговой ответственности 2012 г.» (PDF). Департамент финансов. 2012 г.
  4. ^ «Спасение Ирландии: полное заявление правительства Ирландии». Хранитель. 28 ноября 2010 г.
  5. ^ «Меморандум о взаимопонимании между Ирландским налогово-бюджетным консультативным советом и Министерством финансов в отношении« одобрительной функции »Совета в соответствии с законами о финансовой ответственности 2012 и 2013 годов» (PDF). Департамент финансов МФБ. Январь 2018.
  6. ^ а б «Ирландский финансовый консультативный совет» (PDF). Журнал ОЭСР по бюджетированию. 2015 г.
  7. ^ «Несоблюдение предупреждений явилось причиной аварии: Трише». Irish Independent. 30 января 2015 г.
  8. ^ «Фитцджеральд: Мои сожаления по поводу аварии остаются со мной, пока я не умру». Irish Independent. 12 февраля 2015.
  9. ^ "Для чего нужен Ирландский финансовый консультативный совет?". Irish Independent. 14 июня 2015.
  10. ^ "Джон Макхейл. Человек, чья работа - говорить:" Нет министра.'". Irish Independent. 13 марта 2014 г.
  11. ^ «Ирландский финансовый консультативный совет» (PDF). Отчет C&AG 2015. 2015.
  12. ^ «Своевременное предупреждение Фискального консультативного совета». Irish Times. 7 сентября 2017.
  13. ^ «Финансовый совет заявляет, что Ирландия все еще уязвима, и предостерегает от дополнительных бюджетных расходов». thejournal.ie. 5 сентября 2017.
  14. ^ Председатель Финансового консультативного совета: «Восстановление было очень сильным - теперь мы живем по средствам.'". thejournal.ie. 18 января 2018.
  15. ^ «Даже если правительство отказывается слушать, наличие такого рода анализа в открытом доступе жизненно важно». Воскресная деловая почта. 30 ноября 2016 г.
  16. ^ «Ирландия нуждается в продолжении жесткой экономии, - говорит сторожевой пес». Financial Times. Июнь 2014 г.
  17. ^ «Отчеты об оценке бюджета». Ирландский финансовый консультативный совет. 2018.
  18. ^ «Письма подтверждения». Ирландский финансовый консультативный совет. 2018.
  19. ^ «Предварительные бюджетные отчеты». Ирландский финансовый консультативный совет. 2018.
  20. ^ «Оценка соответствия внутреннему бюджетному правилу». Ирландский финансовый консультативный совет. 2018.
  21. ^ «Путь государственных финансов к финансовым рискам 2017». Ирландский финансовый консультативный совет. 2017 г.
  22. ^ «Путь государственных финансов 2018 Слишком жарко, слишком холодно, ирландский цикл». Ирландский финансовый консультативный совет. 2018.
  23. ^ «Путь к государственным финансам, 2019: долгосрочная финансовая устойчивость: приближается зима! | Ирландский финансовый консультативный совет». Получено 2019-10-14.
  24. ^ «Серия аналитических заметок МФБ». Ирландский финансовый консультативный совет. 2018.
  25. ^ «Джон Макхейл уйдет с поста главы финансового совета». Ирландское время. 25 октября 2016 г.
  26. ^ «Майкл Нунан назначает Симуса Коффи председателем Финансового консультативного совета». 21 декабря 2016.
  27. ^ «Вебинар по отчету об оценке бюджета». Ирландский финансовый консультативный совет. Получено 22 июля 2020.

внешняя ссылка