Джон Ховард Локк - Википедия - John Howard Locke

Джон Ховард Локк

CB
Родившийся26 декабря 1923 г.
Кингс-Нортон, Уорикшир
Умер26 сентября 1998
Сассекс
Место отдыхаАнгмеринг, Сассекс
НациональностьБританский
Альма-матерКоролевский колледж, Оксфорд
Род занятийГосслужащий
Активные годы1945-1993
РаботодательБританская государственная служба
ОрганизацияМАФФ, Кабинет министров, Минтранс, Департамент занятости, НИУ ВШЭ
Чистая стоимость£76,711 (1999)
Супруг (а)Эйрен Сильвия Сайкс (м. 1948-1998)
Дети2 дочери
Родители)Перси Джон Ховард Локк, Джозефин Локк
ПочестиТоварищ по бане 1984

Джон Ховард Локк CB (26 декабря 1923 г. - 26 сентября 1998 г.) был британским государственным служащим в Министерстве занятости; Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия; Кабинет министров; и Министерство транспорта. Он сыграл важную роль в реализации и отстаивании британского подхода, основанного на оценке риска, к здоровью, безопасности и благополучию на рабочем месте: путем разработки проекта Закон 1974 года об охране здоровья и безопасности на работе и т. Д. и как первый генеральный директор Руководитель по охране труда и технике безопасности, орган, ответственный за обеспечение соблюдения положений Закона.

Ранние годы

Локк родился в King’s Norton, Уорикшир, сын Перси Джона Ховарда Локка и Жозефины Локк, урожденной Маршфилд.[1] Он получил образование в Хаймерс-колледже, Халле и Королевский колледж, Оксфорд окончил в 1944 году с дипломом первой степени по специальности Философия, политика и экономика.[2]

Карьера

Локк поступил на государственную службу в 1945 году в качестве помощника директора школы. Министерство сельского хозяйства и рыболовства оставался там до 1965 года. Он был повышен до заместителя министра и работал в Кабинет Офис с 1965–66. Томас Балог, советник по экономике в кабинете министров, рекомендовал Локку Замок Барбары, министр транспорта; она «заманила» заместителя госсекретаря Локка в Министерство транспорта.[3] Она отметила, что он «полностью вошел в дух нашей транспортной политики» и работал над рационализацией и расширением услуг пассажирского транспорта в государственной собственности.[3]

Департамент занятости

Его административные способности так впечатлили Барбару Кастл, что она взяла с собой Локка, когда ее перевели в Департамент занятости и производительности в 1968 году.[4][3] Законопроект о равной оплате труда был ключевым законодательным актом, которым занимался Департамент в конце 1969 года. Касл признал, что Джон Локк проделал отличную работу по его разработке.[3] В том виде, в каком он его изначально составлял, в законопроекте определяется «равная оплата за один и тот же труд», но после обсуждений с Каслом определение «одинаковый труд» было изменено на «подобное произведение такого же или в целом аналогичного характера». Еще одним ключевым документом был официальный документ по ценам и доходам. Канцлер, Рой Дженкинс, хотел, чтобы в текст было включено заявление о том, что малооплачиваемый должен иметь право на более высокую оплату только для того, чтобы установить «разумные» стандарты. Касл отметил, что «мы с Джоном Локком полны решимости не включать ничего столь бессмысленного».[3] В кабинете министров в четверг 4 декабря 1969 г. канцлер и Гарольд Левер резко противодействующие аспекты статьи. Было решено, что официальные лица должны встретиться для согласования проекта. Касл сказал Локку немедленно приступить к делу, но «не давать ничего существенного».[3] Локк и Касл сделали то, что было согласовано на выходных, и газета «проплыла» через кабинет министров в понедельник, 8 декабря. 28 января 1970 года состоялась пресс-конференция, для которой Локк подготовил справочный документ. Касл подумал, что это отличная статья, и заметил: «Он действительно умен, этот мальчик!»[3] (Локку было 46 лет).

Спор об оплате труда

В 1971 году Локк был назначен заместителем секретаря и оставался в Министерстве занятости с 1971 по 1974 год при консервативной администрации. Он был секретарем Лорд Уилберфорс Следственный суд по спору о заработной плате в электроэнергетике в 1971 году.[5][6][7][8] Это было необычно высокое назначение для такой роли и демонстрирует серьезность ситуации для правительства. Переговоры между отраслью и профсоюзами были сорваны в декабре 1970 года, и профсоюзы предприняли забастовки, которые привели к серьезным перебоям в подаче электроэнергии, и правительство объявило чрезвычайное положение.[9] Следственный суд Уилберфорса был проведен на неделе 18 января, и его отчет был опубликован 10 февраля 1971 года. В отчете отмечалось, что большинство рабочих в отрасли не получили в период с 1964 по 1969 год адекватной компенсации за изменения условий труда. . В отчете рекомендовалось повышение заработной платы на 105 фунтов стерлингов в год и дополнительно на 35 фунтов стерлингов в год для мастеров и мастеров, а также улучшенные посменные выплаты и три дополнительных дня отпуска. Рекомендации были включены в соглашение 22 марта.[10]

Кадровые услуги

Локк в значительной степени отвечал за разработку Закона 1973 года о занятости и обучении, который устанавливал Комиссия по трудовым ресурсам; и лично хотел бы возглавить Комиссию, хотя его карьера пошла в другом направлении.[4] Он также отвечал за реорганизацию Департамент занятости, включая Службу занятости, Службу обучения и Службу пособий по безработице.

Здоровье, безопасность и благополучие на рабочем месте

Основным достижением Локка было выполнение рекомендаций 1972 г. Отчет Робенса о безопасности и гигиене труда, перенеся его в статут в качестве Закон 1974 года об охране здоровья и безопасности на работе и т. Д.; и в течение девяти лет возглавлял руководство по охране труда и технике безопасности.[11]

В отчете Робенса отмечены гуманитарные издержки - 1000 смертей и полмиллиона травм в год.[12] - существующей «раздутой, фрагментированной, реактивной и чрезмерно предписывающей системы».[12] Это будет заменено перераспределением обязанностей от законодательного регулирования к "те, кто создает риски, и те, кто с ними работает ».[13] Робенс считал, что роль государства заключается в содействии передовой практике, создании и укреплении механизмов саморегулирования.[11] Однако это повлекло за собой значительные изменения в правительственном аппарате. С 1972 по 1974 год Локк был вовлечен в «длительный и интенсивный период межведомственных консультаций» по новым договоренностям; в качестве государственного секретаря по вопросам занятости, Майкл Фут, сказал: "Это означает, что у Уайтхолла был первоклассный ряд",[14] поскольку департаменты сопротивлялись передаче своих функций по охране труда и технике безопасности новому квазинезависимому органу. «Смесь творчества и стали» Локка была эффективно использована для объединения 13 организаций из шести министерств.[4][15] Он занял пост директора по безопасности и гигиене труда в Департаменте занятости, при этом ему подчинялись главный инспектор предприятий и главный медицинский советник по вопросам занятости. Он также выступал в качестве председателя теневого совета управления в новом Исполнительном комитете по охране труда и технике безопасности, учрежденном Законом 1974 года.[16]

Комиссия по охране труда и технике безопасности и исполнительная власть

В Докладе Робенса предусматривалось, что ответственность за здоровье и безопасность будет возложена на одно учреждение - Национальное управление по безопасности и гигиене труда. Однако Локк сыграл важную роль в создании двух новых агентств вместо единого органа.[17] В Комиссия по охране труда и технике безопасности (HSC) разработала политику в области здравоохранения и безопасности: это была трехсторонняя организация, объединяющая интересы сотрудников, работодателей и общественности; реализуется через профсоюзы, организации работодателей, местные органы власти и профессиональные организации.[18] В Руководитель по охране труда и технике безопасности (HSE) с юридической точки зрения представляла собой организацию из трех человек, в которую входили генеральный директор и два заместителя генерального директора, а в ее оперативное подразделение входили должностные лица, обеспечивающие соблюдение закона, проводящие исследования и пропаганду, а также предоставляющие консультации HSC.[11] Локк был первым генеральным директором Руководитель по охране труда и технике безопасности с момента его создания 1 января 1975 года до декабря 1983 года. Он активно продвигал нормативную модель, установленную Законом о здоровье и безопасности на рабочем месте и т. д., публикуя статьи,[19] читая лекции,[20] и участие в современных дебатах по вопросам безопасности[21][22][23] и проблемы со здоровьем.[24]

Карьерная оценка и наследие

Локк ушел с государственной службы в декабре 1983 года. Майкл Фут, тогда Лидер оппозиции, воздал ему должное в парламенте, сказав: «Джон Локк был одним из великих государственных служащих, и без его вдохновения и стремления мы не смогли бы таким образом создать Комиссию [по здоровью и безопасности]. Его работа была исключительно важное значение для Комиссии ".[25] Его преемник на посту Генерального директора Джон Римингтон сказал, что Локк был первым должностным лицом, осознавшим важность профессионализации безопасности и гигиены труда, и «приложил все усилия, чтобы помочь, играя ведущую роль ... разработка системы профессионального тестирования и экзаменов ».[26] Локк сделал «много для поддержания и повышения профессионального статуса» советников по безопасности, несмотря на скептицизм некоторых представителей бизнес-сообщества, что советники «слишком строго интерпретируют правила и выдвигают ненужные и дорогостоящие требования».[4] Через три года после выхода на пенсию он принял неоплачиваемое председательство в Национальной экзаменационной комиссии по охране труда до сентября 1993 года.[4] Он был директором Учреждение по охране труда до ноября 1993 г.[27] Он также был приглашен австралийским правительством, чтобы дать совет по созданию ответственного за безопасность.[4]

Локка сделали Кавалер ордена Бани в новогоднем списке 1984 г.[28][циркулярная ссылка ]

Личная жизнь

Лок женился на архитекторе Эйрен Сильвии Сайкс (21 сентября 1921 - 5 августа 2012), дочери Фрэнсиса Адама и Дороти Сайкс, в методистской церкви на улице Хинд. Мэрилебон, Лондон, 17 июля 1948 года.[29] У них было две дочери, Диана Р.С. Локк и (Кэрол) Имоджен Х. Локк.[1]

Его хобби - прогулки по холмам, садоводство и современная опера. Его стиль одежды - туники, кафтаны и лиловые костюмы в стиле Мао - иногда забавлял или приводил в замешательство консервативных государственных служащих и руководителей бизнеса.[4] В 1939 году он был ученым, живущим с семьей Тинсонов в Homes Burnby Lane Pocklington Yorkshire.[30] Его адрес в 1948 году был 73. Philbeach Gardens, Earls Court London; затем 4 Old Palace Terrace, Ричмонд, Суррей; and Box Trees, 8 Sea Road, Ист-Престон, Сассекс, BN16 1JP. Он умер в Сассексе и был похоронен 7 октября 1998 года на кладбище Святой Маргариты. Ангмеринг, Сассекс.[31] Его завещание было составлено 20 июля 1993 года, завещание о его наследстве было предоставлено в Брайтоне 4 февраля 1999 года.[32]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б "FreeBMD".
  2. ^ «Кто есть кто и кто был кем, 2017».
  3. ^ а б c d е ж грамм Замок, Барбара (1990). Дневники замка 1964–1976. Лондон: Макмиллан. С. 132, 356, 367, 370, 382. ISBN  0333499492.
  4. ^ а б c d е ж грамм Некролог Джона Локка, Раз, 16 октября 1998 г., стр.29
  5. ^ «Начальник казначейства рассмотрит вопрос об электроэнергии», Раз, 9 января 1971 г., стр. 5
  6. ^ Угольная промышленность (доклад Уилберфорса) Дебаты в Палате общин 21 февраля 1972 г., том 831 cc898-906
  7. ^ Некролог лорда Уилберфорса, цивилизованный и уравновешенный судья, осторожный, но готовый к изменениям: Хранитель, 19 февраля 2003 г.
  8. ^ Некролог лорда Уилберфорса, The Daily Telegraph, 18 февраля 2003 г.
  9. ^ Совет по электричеству (1987). Электроснабжение в Соединенном Королевстве. Лондон: Совет по электричеству. п. 104. ISBN  978-0-85188-105-8.
  10. ^ Фрэнк Леджер и Ховард Саллис (1995). Антикризисное управление в электроэнергетике. Лондон: Рутледж. С. 41–42. ISBN  978-0-415-11876-7.
  11. ^ а б c Sirrs, Кристофер (2015). «Несчастные случаи и апатия: построение« философии Робенса »регулирования безопасности и гигиены труда в Великобритании, 1961–1974». Социальная история медицины. 29 (1): 66–88. Дои:10.1093 / шм / hkv068. ЧВК  4743682. PMID  26858514.
  12. ^ а б "Лорд Робенс, Безопасность и здоровье на работе, Отчет Комитета, Комманд. 5034, стр. 1" (PDF).
  13. ^ "Лорд Робенс, Безопасность и здоровье на работе, Отчет Комитета, Комманд. 5034, стр. 12" (PDF).
  14. ^ "Хансард, дебаты в Палате общин, 3 апреля 1974 г., том 871, полковник 1287".
  15. ^ Национальный архив, BA 17/855, HS (72) 30-е заседание «Последующие действия по отчету Робенса о безопасности и гигиене труда», 8 декабря 1972 г.
  16. ^ «Директор по безопасности, интервью с Джоном Локком, Управление безопасностью, февраль 1975 г., Британский совет безопасности».
  17. ^ Национальный архив, BA 17/860, Департамент занятости, «Разделение комиссии и исполнительной власти», 9 июля 1973 г. Относительно отчетов Комитета Робенса см. TNA LAB 96.
  18. ^ «См. Закон 1974 г. об охране здоровья и безопасности на рабочем месте и т. Д., Разделы 10 и 11» (PDF).
  19. ^ Локк, Джон (1976). «Предоставление информации и рекомендаций по охране здоровья и безопасности на работе». Протоколы ASLIB. 28 (1): 8–16. Дои:10.1108 / eb050538.
  20. ^ Дж. Локк, «Политика здоровья и безопасности» Лекция в память Александра Редгрейва, 1981 г.
  21. ^ 'МП атакует расширение островных нефтяных заводов', Хранитель, 21 июня 1978 г., стр.2
  22. ^ «Профсоюзы будут следить за безопасностью», Хранитель, 1 октября 1978 г., стр.2
  23. ^ «Требуются изменения безопасности для заводов на Канви-Айленде», Раз, 21 июня 1978 г., стр.2
  24. ^ «Призыв исполнительного директора по безопасности положить конец разногласиям по поводу опасности гербицидов», Хранитель, 1 июля 1980 г., стр.2
  25. ^ "Хансард, дебаты в Палате общин, 3 февраля 1984 г., том 53, колонки 23-24".
  26. ^ "'Тридцать пять лет здоровья и безопасности - что изменилось, а что осталось прежним »Обращение Джона Римингтона, Палата лордов, 3 ноября 2009 г." (PDF).
  27. ^ "Директорат Регистрационной палаты".
  28. ^ "Новогодние награды 1984".
  29. ^ Свидетельство о браке 1948 г.
  30. ^ Перепись 1939 г.
  31. ^ "Джон Ховард Локк, 1923 - 1998 Рекорд на миллиард Грейвс".
  32. ^ Grant of Probate, Брайтон, 4 февраля 1999 г.

внешняя ссылка