Объединенное управление по связям с общественностью США - Википедия - Joint United States Public Affairs Office

В Объединенный офис по связям с общественностью США (ЮСПАО) была межведомственной организацией, которая обеспечивала интегрированные Информационные операции поддержка в Южном Вьетнаме с 1965 по 1972 год. Привлечение военных, Информационное агентство США и Государственный департамент усилия, JUSPAO обеспечил руководство для ряда общественных дел, публичная дипломатия и психологические операции.

Назначение и цели

Информационное агентство США (USIA) имело несколько неотъемлемых компонентов, одним из наиболее важных из которых является Информационная служба США (USIS) во время война во Вьетнаме. USIS, зарубежный компонент USIA, стремился способствовать пониманию американской культуры за рубежом и заручиться общественной поддержкой внешней политики США в других странах по всему миру.[1]

Во время визита в Южный Вьетнам в марте 1965 г. Карл Роуэн и Генерал Гарольд К. Джонсон, директор Информационного агентства США и Начальник штаба армии соответственно, наблюдали многие трудности и неэффективность несогласованных психологические операции, также известные как «ПСИОПы». Чиновники обратились к Президент Линдон Б. Джонсон и рекомендовал объединить всю зарубежную информационную и психиатрическую деятельность в одном офисе. Президент вскоре одобрит эту рекомендацию, объединив Информационную службу США (USIS), Командование военной помощи Вьетнаму (MACV), а Агентство США по международному развитию (ТЫ СКАЗАЛ). Объединенное бюро по связям с общественностью Соединенных Штатов было официально создано 14 мая 1965 года в соответствии с Инструкцией посольства США № 186. Директор USIS во Вьетнаме, Барри Зортиан, был назначен первым директором ЮСПАО. Зортиан имел опыт работы с USIA на материковой части Азии, так как ранее он работал заместителем директора USIS в Нью-Дели, Индия, а также работал сценаристом и менеджером программ в Голос Америки (ГОЛОС).[2]

Официальное звание Зортиана - координатор миссии Соединенных Штатов по психологическим операциям, в обязанности которого входило разработка рекомендаций по психологической и психологической помощи для всех элементов вооруженных сил США в Южном Вьетнаме. Предполагаемая цель JUSPAO заключалась не только в разрешении конфликтов и координации действий различных вовлеченных агентств, но и в реализации общей стратегии PSYOP, которой следовали.[3] Официальная цель JUSPAO состояла в том, чтобы укрепить антикоммунистический национализм по всему Индокитаю в поддержку Программа Chieu Hoi или сломить волю Северного Вьетнама и Вьетконга, чтобы положить конец конфликту.[4]

Операции

Совместно с несколькими другими отделениями USIA, JUSPAO провело огромное количество PSYOPS во время войны во Вьетнаме. Большинство их операций были направлены на получение "сердца и умы "вьетнамского народа. С 1965 по 1972 год ВВС США сбросили около 50 миллионов листовок Северный Вьетнам, Южный Вьетнам, Лаос, и Камбоджа, то ВМС США часто раздавали проамериканские брошюры во время рутинных обысков торговых судов, а USIA и JUSPAO заполнили доступные радиоволны антикоммунистическими радиопередачами. В Армия также присоединился к программе PSYOP во время войны, когда он создал четыре отдельных батальона психологических операций, каждый из которых располагал собственной типографией, оборудованием для производства фото- и магнитофонной записи и громкоговорителями.[5]

Правительство Соединенных Штатов быстро привлекло JUSPAO в качестве миссионерского агентства для достижения своих амбиций в Юго-Восточной Азии, которое решило защищать и строить нацию путем полной интеграции военного, политического, экономического и психологического аспектов действий. Другие агентства были Посольство США в Сайгоне по политическим действиям, MACV по военным аспектам, USAID по экономической поддержке, Пресс-центр миссии по связям со СМИ и, наконец, JUSPAO по психологическим программам.[6] Ежедневные операции требовали постоянного, полного и детального сотрудничества между различными ведомствами, что было особенностью, которая часто подвергалась критике во время войны, но JUSPAO и Зортиан пытались максимально тесно сотрудничать с военными. Директор и должностные лица установили отношения, которые позволили обмен информацией и советами между двумя филиалами,[7] однако на ежедневных брифингах, проводимых в JUSPAO, особое внимание уделялось вопросам, связанным с операциями USIS во Вьетнаме.[нужна цитата ]

JUSPAO начал проводить ежедневные брифинги, информирующие американскую и зарубежную прессу о ходе войны. Эти встречи происходили каждый день в 16:45, позже насмешливо прозвали "Five O'Clock Follies "в средствах массовой информации, и были организованы Управлением информации военной помощи (MACOI). После 1966 года все пятичасовые безумства проводились в аудитории JUSPAO в Рекс Отель в Сайгон под руководством Барри Зортиана. Армейские полковники, обученные связям с общественностью, раздавали резюме встреч и указывали на цветные таблицы, чтобы впечатлить журналистов достижениями Соединенных Штатов. К 1967 году JUSPAO зарекомендовала себя как один из основных источников новостей, к которым имела доступ пресса. Поскольку обсуждаемые темы находились под пристальным контролем правительства, военные неудачи, с которыми столкнулись американские войска, и операции южновьетнамских войск упоминались редко, в то время как Вьетконг (VC) и Армия Северного Вьетнама (NVA) потери часто преувеличивались.[8]

Репортеры быстро стали называть эти ежедневные брифинги «пятичасовыми безумствами» из-за неточного подсчета трупов, общей атмосферы замешательства и многочисленных трудностей, возникших при представлении якобы подробной информации. Было много других вопросов и опасений, связанных с брифингами JUSPAO. Сосредоточение внимания на американской деятельности в Южном Вьетнаме, по сути, закрыло глаза на прессу и общественность, которая редко узнавала об операциях союзников. Если маневры, выполняемые Армия Республики Вьетнам (ARVN) действительно заслуживает признания, часто это делается отрицательно. Другая проблема возникла из-за неотъемлемой проблемы слов и фраз, которых ожидали СМИ и общественность, таких как «линии», «фронты» и «продвижение». Вьетнамская война, полностью нетрадиционная война, редко имел какие-либо четко определенные «фронты» или «линии», но именно так его описывали. СМИ также пытались освещать события эпизодически, уделяя время самому интригующему сражению недели, но война во Вьетнаме редко происходила эпизодически, а действия спорадически происходили в Южном Вьетнаме. Должностные лица MACOI, отвечающие за сбор информации, полагались на прямые источники в полевых условиях, которые часто могли быть неточными, неполными или просто недоступными. Кроме того, война во Вьетнаме была настолько сложной и запутанной, что большинство репортеров не знали, какие вопросы задавать, тогда как те, кто делал это, часто пропускали брифинги и обращались к своим собственным источникам.[9]

Последствия

Объединенное управление по связям с общественностью Соединенных Штатов действовало в Южном Вьетнаме до 1972 года, но его общая эффективность обсуждается. Во время войны многие считали, что JUSPAO внес неоспоримый вклад в американскую войну. Весной 1966 года конгрессмен от штата Юта Дэвид С. Кинг рекламировал достоинства информационной программы перед своими коллегами на Капитолийском холме. Конгрессмен заявил: «Настоящая война, однако, ведется не за тела, а за умы вьетконговцев. Работа JUSPAO не менее значима, потому что она получает так мало признания. На мой взгляд, это наше главное оружие».[10] Тем не менее, типичный консенсус в организации резко изменился после ухода американцев. Даже бывший директор Барри Зортиан подверг сомнению успех JUSPAO во Вьетнаме, продолжая излагать свои мысли, предполагая, что USIS мало что сделала, чтобы учиться на своих ошибках с 1970-х годов.[11] С другой стороны, Five O'clock Follies, организованные JUSPAO, имели неоспоримые последствия для войны. Во время американской эскалации в конце 1960-х годов заявления о победе, представленные на брифингах, принимались за чистую монету и редко подвергались тщательной проверке. Однако после наступления на Тет репортеры потеряли веру в официальные заявления JUSPAO и MACOI. Представители СМИ, в том числе Майкл Герр из Esquire, даже относился к Five O'clock Follies как к программе PSYOP армии США против прессы и общественности. Вместо того, чтобы присутствовать на «Безумие», герр и многие другие журналисты рассказывали свои истории о солдатах в полевых условиях.[12]

Рекомендации

  1. ^ Кутлер, Стэнли И. (1996). Энциклопедия войны во Вьетнаме. Нью-Йорк: сыновья Чарльза Скрибнера. п. 554. ISBN  0-13-276932-8. OCLC  32970270.
  2. ^ Баргер, Майкл Г. (2014). Психологические операции в поддержку противоповстанческих действий: 4-я группа психологов во Вьетнаме. Издательство Pickle Partners. ISBN  9781782896876. OCLC  923354341.
  3. ^ Баргер
  4. ^ Олсон, Джеймс С. (2008). В стране: иллюстрированная энциклопедия войны во Вьетнаме. Нью-Йорк: Метро Букс. С. 473–474. ISBN  978-1-4351-1184-4. OCLC  317495523.
  5. ^ Олсон, 473–474.
  6. ^ Баргер
  7. ^ Новостная политика во Вьетнаме: слушания в Комитете по международным отношениям Сената США, Восемьдесят девятый Конгресс, вторая сессия по новостной политике во Вьетнаме. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. 1966. с. 72. OCLC  2224580.
  8. ^ Кутлер, 195.
  9. ^ Олсон, 200.
  10. ^ Кодоски, Роберт Дж. (2007). Психологические операции в американском стиле: Объединенное управление по связям с общественностью США, Вьетнам и другие страны. Ланхэм, Мэриленд: Lexington Books. п. 18. ISBN  9780739121399. OCLC  163625200.
  11. ^ Епископ, Дональд М. (30 апреля 2005 г.). «Уроки борьбы с повстанцами: слово Барри Зортиана». Совет общественной дипломатии. Архивировано из оригинал 20 декабря 2016 г.. Получено 8 декабря 2016.
  12. ^ Кутлер, 195.