Джозеф Джей Пасториза - Joseph Jay Pastoriza

Джозеф Джей Пасториза
Мэр Хьюстона
В офисе 1917 - (умер при исполнении служебных обязанностей)
Предшествует	Бен Кэмпбелл
Преемник	Джозеф Чаппелл Хатчесон младший
Налоговый комиссар Хьюстона
В офисе 1911–1917
Предшествует	J.Z. Гастон[1]
Личная информация
Родившийся	8 января 1857 г. Жители Нового Орлеана, Луизиана
Умер	9 июля 1917 г.(1917-07-09) (в возрасте 60 лет) Хьюстон, Техас
Супруг (а)	Лула Жирар
Дети	Хью Пасториза
Резиденция	Хьюстон, Техас
Профессия	Печатник, инвестор в недвижимость

Джозеф Джей "Дж. Дж." Пасториза (8 января 1857 - 9 июля 1917) был типографом, инвестором в недвижимость и политиком в Хьюстон, Техас. Он был налоговым комиссаром Хьюстона и Мэр. Пасториза была первой Латиноамериканец мэр города Хьюстон. Пасториза осиротела и была усыновлена ​​ребенком в Хьюстоне. Он начал работать в полиграфическом бизнесе примерно в двадцать лет, прежде чем основал свой собственный магазин канцелярских товаров и типографию.

Пасториза заинтересовался государственной политикой и политикой после того, как ушел из полиграфического бизнеса. Он присоединился к Хьюстонской лиге единого налога, а затем отправился изучать налоговую политику. С 1911 по 1917 год он занимал пост налогового комиссара Хьюстона, учредив в 1912 году Хьюстонский план единого налога. Избиратели Хьюстона избрали его мэром Хьюстона в 1917 году. Он проработал всего три месяца, прежде чем умер на этой должности.

Молодость и деловая карьера

Реклама для Pastoriza Printing, Хьюстон, Техас, 21 мая 1899 г.

Джозеф Джей Пасториза родился в Жители Нового Орлеана, Луизиана 8 января 1857 г. переселенцам из Барселона, Испания. Его отец умер в 1858 году вскоре после того, как привез своего маленького сына в Хьюстон, штат Техас. Эдвард Дейли и его жена удочерили Пасторизу, но Дейли умерла в гражданская война в 1862 г.^[2][3]

Пасториза посещала Академию Фитцджеральда в Хьюстоне. В семнадцать лет он учился у кузнеца днем ​​и работал бухгалтером по ночам.^[2][3] К 1878 году он начал заниматься типографией, работая менеджером в местной газете. Он был владельцем компании Pastoriza Printing and Lithographing. Он также представлял некоторые местные предприятия в качестве вице-президента Ассоциации производителей Хьюстона.^[2][3] Он успешно выступил за закрытие предприятий в центре Хьюстона в 18:00, что является мерой по контролю рабочего времени сотрудников розничной торговли.^[2]

15 января 1886 года он женился на Луле Жирар из Ваксахачи, Техас.^[3]

Политическая жизнь

Хьюстонская лига единого налога

В конце 1901 года Пасториза поднял петицию в пользу муниципальной собственности на коммунальные услуги, собрав 800–1000 подписей.^[4] Пасториза присоединилась к Хьюстонской лиге единого налога, Грузин организация основана в 1890 году. В 1903 году он заплатил 350 долларов за лот в Клеберне и Кэролайн, к югу от развитой части города. Он построил на земле плохую хижину, имевшую две цели. Он пожертвовал использование конструкции лиге. Это также был наглядный урок: он пообещал продать недвижимость, только если ему предложат не менее 5000 долларов. Он предсказал, что если застройка дойдет до его квартала, соседние улучшения увеличат стоимость его собственности. Он ждал всего восемь лет, чтобы найти покупателя, который сделал бы предложение, превышающее целевую цену Пасторизы.^[2]

Объектный урок бревенчатой ​​хижины был призван проиллюстрировать принцип георгизма, поддерживающий единый земельный налог. Во-первых, Пасториза вложил в лот самые минимальные средства, и его доходность была как минимум десятикратной. Он утверждал, что получил непредвиденную прибыль, не увеличив значительно площадь участка или окрестности: рост привел к расширению границы развития, а улучшения на других участках создавали ценность. Поэтому он рассуждал, что введение более высоких налогов на землю (и снижение налоговой нагрузки на улучшения и личную собственность) переложит налоговое бремя на спекулянтов землей. Эта политика также снизит нагрузку на застройщиков, что, в свою очередь, будет стимулировать строительство в городе. Всего восемь лет спустя соседние участки через улицу от его участка бревенчатой ​​хижины за 350 долларов были проданы за 4750 долларов.^[2]

С 1906 по 1910 год Пасториза посетил города в Европе и Соединенных Штатах с интересом к пониманию различных муниципальных реформ.^[2]

Правительство Хьюстона

Ратуша и Рынок, текущее местонахождение Парк рыночной площади (1904)

Ратуша и рынок Хьюстона, около 1912–1924 гг.

Пасториза провел успешную кампанию, чтобы занять место Комиссар для города Хьюстон. Он служил налоговым комиссаром Хьюстона с 1911 по 1917 год. В течение первого года своего пребывания в должности он продвигал систему налогообложения собственности, которую он назвал «Система выравнивания Сомерс», названная в честь Уильяма А. Сомерса, с которым он познакомился в Нью-Йорк в конце 1890-х гг.^[2]

Система Somers основывала стоимость земли на квадратный фут на стоимости переднего фута земли на средних участках квартала. Пасториза сначала проверила систему Somers в некоторых кварталах в центре Хьюстона. И городские власти, и владельцы недвижимости ответили положительно. Далее Пасториза отправился в Денвер учиться у чиновников, внедрявших там систему Somers. Он вернулся с отчетом о своем опыте, и городской совет одобрил и систему Сомерс, и более широкий Хьюстонский план налогообложения в начале 1912 года.^[2]

Пасториза планировал широкое внедрение системы Somers. Он начал создавать карту, разделив Хьюстон на тридцать пять налоговых округов. В каждом районе он провел поэтапную оценку. Он определил значение «сегмента шириной в один фут на глубину в сто футов в центре каждого блока».^[2] Оценка собственности в Хьюстоне по методу Сомерс увеличила оценку на 19 миллионов долларов в 1912 году, первом году программы. Метод Сомерс имел два распределительных эффекта: он повысил оценку богатых землевладельцев и снизил оценку многих домовладельцев. Он также снизил налоговые ставки с 1,70 доллара за 100 долларов на оценку до 1,50 доллара за 100 долларов, увеличив при этом общий доход на 100000 долларов (общий доход в 1912 году составлял около 2,2 миллиона долларов). Хьюстон мэр Гораций Болдуин Райс охарактеризовал новый метод как «очень эффективную систему, справедливую и равноправную для всех».^[2] В июле 1912 года Пасториза продвигал свой более общий Хьюстонский план налогообложения. Согласно плану, город оценивал землю в семьдесят процентов стоимости, улучшения собственности и товарные запасы торговцев в двадцать пять процентов стоимости, а большая часть личного имущества не облагалась налогом. В течение первых шести месяцев 1912 года Хьюстон добавил 219 новых зданий по сравнению с первыми шестью месяцами 1911 года.^[2]

Многие критики Хьюстонского плана утверждали, что он нарушает пункт Конституции Техаса, который требует, чтобы вся собственность облагалась налогом единообразно. Пасториза отверг это, заявив, что собственность никогда не облагалась единообразным налогом в Техасе. В 1913 году он баллотировался на переизбрание в качестве городского комиссара на основании своего налогового плана. Несмотря на то, что уходящий мэр Гораций Болдуин Райс выступал за Хьюстонский план, Райс поддержала Милта Гизельмана в качестве его замены мэру, который выступал против Пасторизы. Другой крупный кандидат в мэры, Бен Кэмпбелл, публично одобрил Пасторизу как комиссара, но не поддержал его. Кэмпбелл был избран мэром, а Пасториза был переизбран на одну из должностей комиссара, возглавив поле из четырнадцати кандидатов. Мэр Кэмпбелл назначил Пасторизу на должность мэра Pro Tem.^[2]

Организованная оппозиция Хьюстонскому плану возникла в 1914 году в форме Ассоциации налогоплательщиков округа Харрис (HCTA). В эту группу входил проигравший кандидат в мэры Милт Гизельман, а среди ее лидеров были такие хьюстонские элиты, как Джозеф Ф. Бейкер, Гарри Ф. Коэн, Сэмюэл Розенберг и Жюль Сеттегаст. 11 января 1915 года HCTA обратилась в городской совет Хьюстона с ходатайством об изменении своей практики налогообложения. После того, как совет отклонил эту петицию, Джозеф Ф. Бейкер подал иск против города Хьюстон. Между тем налоговый план Хьюстона был в центре внимания муниципальных выборов 1915 года, когда действующие мэр Бен Кэмпбелл и налоговый комиссар Пасториза защищали свои офисы от судьи Чарльза У. Бокока и Томаса Де Янга соответственно. Кампания Bocock подчеркнула конституционность своей позиции в отношении налогов на собственность, которая соответствовала позиции HCTA и иску, поданному Джозефом Ф. Бейкером. Все должностные лица победили в 1915 году, а Пасториза выиграл свою гонку на пост налогового комиссара с отрывом в 5659 против 1963 года. Однако всего несколько недель спустя судья Джон А. Рид отменил Хьюстонский план (J.W. Бейкер против города Хьюстон).^[2]

Сторонники единого налога безуспешно боролись за внесение поправки в конституцию, допускающей неравные оценки, и апелляционный суд подтвердил решение судьи Рида. Эти два постановления против Плана Хьюстона вынудили мэра Кэмпбелла и комиссара Пасторизу создать новую схему для соблюдения закона. Вместе с этими постановлениями был принят закон, согласно которому «каждый отдельный участок недвижимого имущества должен оцениваться по его истинной и полной стоимости».^[2] Сначала Кэмпбелл и Пасториза истолковали эти два закона самым крайним образом: если закон Техаса требовал как равной, так и полной оценки собственности, город Хьюстон оценил бы всю собственность по 100-процентной оценке. Даже если это было правильным пониманием постановлений и закона Рида, это оказалось невозможным исполнить. Система налога на имущество основана на самооценке, и налогоплательщики отчитываются только о небольшом проценте своих активов в рамках этой новой системы. Например, данные о банковских депозитах, которые были личной собственностью и подлежали местному налогообложению, были существенно занижены: жители Хьюстона потребовали только 250 000 долларов из примерно 30-40 миллионов долларов в местных банках. Налогоплательщики также не сообщили полную стоимость своих зданий.^[2]

Х.Ф. Ринг, один из истцов в налоговом иске, предложил обложить землю налогом в размере 70 процентов оценки и улучшения в размере 50 процентов оценки. Эти показатели сравниваются с 75 процентами оценки земли и 25 процентами улучшений в первоначальном плане Хьюстона. Эта схема не соответствовала закону, но она удовлетворила спекулянтов землей настолько, что они согласились отказаться от иска. Пасториза разработал схему оценки, следуя предложению Ринга. Банковские депозиты и наличные были обложены налогом в соответствии с приказом Рида, но местные жители не выполняли его. Под давлением общественности Пасториза отменил налогообложение личной собственности. В конце концов, Пасториза разработал сокращенный план Хьюстона: владельцы застроенной собственности брали на себя больше налоговых обязательств, чем в соответствии с первоначальным планом Хьюстона, однако жители Хьюстона не платили налоги на личную собственность, в результате чего один критик заявил, что новая схема "была просто так же незаконно, как и предыдущий ".^[2]

Бен Кэмпбелл не баллотировался на переизбрание в 1917 году, и поэтому Пасториза участвовал в многолюдной гонке на пост мэра. Победив трех других кандидатов, Пасториза победил, набрав 44 процента голосов.^[2] Первый латиноамериканский мэр Хьюстона; его родители были уроженцами Барселоны.^[3]

Смерть

Пасториза умер от сердечной недостаточности 9 июля 1917 года в своем доме на Остин-стрит в Хьюстоне.^[5] На момент его смерти ему не хватило трех месяцев до своего единственного срока на посту мэра Хьюстона. В год своей смерти он владел недвижимостью на сумму около 75 000 долларов.^[2]

Рекомендации

Прочие чтения

• Пасториза, Дж. Дж. (Март 1915 г.). «Хьюстонский план налогообложения». Анналы Американской академии политических и социальных наук. 158: 194–197. JSTOR  1012861.
• «Интересные люди: Дж. Дж. Пасториза». Американский журнал. Vol. 75 нет. 3. Январь 1913 г. с. 28.
• "Смерть Джозефа Дж. Пасторизы". Проверка единого налога. Vol. 17 нет. 4. Июль – август 1917 г. с. 241.
• "Почему Пасториза построил хижину". Архивировано из оригинал 29 ноября 2014 г.. Получено Двадцать первое ноября, 2014.
• Янг, Сэмюэл Оливер (1912). Краткая история города Хьюстон, штат Техас: от основания в 1836 году до 1912 года.. Хьюстон, Техас: Press of Rein & Sons Company. С. 34–37 - через Портал истории Техаса, Библиотеки Университета Северного Техаса.