Отчет Landis - Landis Report

В Отчет Landis был написан Джеймс М. Лэндис в качестве анализа переходной группы административных агентств Соединенных Штатов для нового президента Джон Ф. Кеннеди 21 декабря 1960 г.

Давний друг семьи Кеннеди, Лэндис работал юридическим советником Джозеф П. Кеннеди и был специальным советником президента Кеннеди. На момент написания доклада Лэндис работал на факультете Гарвардская школа права. В отчете рекомендовано более четко определить роли и полномочия председателей агентств. Администрация Кеннеди приняла многие рекомендации отчета.

Резюме

В отчете рассматривается общее состояние административного права Соединенных Штатов и отношения между независимыми агентствами и исполнительной властью. Лэндис выразил обеспокоенность по поводу отставания в рассмотрении административных дел и затрат на участие в административных слушаниях. В отчете выражена озабоченность по поводу этичности административных процедур, включая обширные в одностороннем порядке коммуникации.[1]

Административная конференция США

Главной рекомендацией отчета Лэндиса было создание Административная конференция США, которое является постоянно действующим агентством по изучению федеральных административных процедур и выработке рекомендаций по их улучшению. Подобные рекомендации были сделаны при администрациях Эйзенхауэра и Кеннеди.[2] Кроме того, в отчете Landis было рекомендовано принять законодательство о создании постоянного агентства. Такой закон был принят в 1964 году после смерти президента Кеннеди.[3]

Мощность агентских стульев

Многие федеральные административные агентства состоят из нескольких членов и действуют как коллегиальные органы, один из которых назначается председателем. В отчете отмечалось, что до Второй мировой войны основная роль председателя агентства заключалась в председательстве на собраниях, и агентства часто ежегодно меняли обязанности председателя между членами.[4] Однако в соответствии с планами реорганизации после Второй мировой войны на президента была возложена ответственность назначить председателя из числа уполномоченных агентства, а председателю было предоставлено право определять внутреннюю организацию и направление политики агентства.[4] Ландис отметил, что большинство председателей не пользовались этими дополнительными полномочиями, оставляя руководство агентством групповому принятию решений.[4] Лэндис рекомендовал внести поправки в планы реорганизации Федеральной энергетической комиссии и Межгосударственной комиссии по торговле, чтобы председатель каждого агентства служил по усмотрению президента.[5] Ландис также рекомендовал, чтобы в планах для административных агентств было указано, что председатель устанавливает бюджет, распределяет средства и назначает персонал.[5]

Рекомендации

  1. ^ Отчет на стр. 11
  2. ^ Меморандум о созыве президентской комиссии по административной процедуре, Public Papers 219-22 (29 апреля 1953 г.); Распоряжение 10934, 26 Фед. Рег. 3233 (13 апреля 1961 г.).
  3. ^ Закон об административных конференциях 1964 г., Pub. L. No. 88-499, 5 USC 591-596.
  4. ^ а б c Доклад Лэндиса на 11.
  5. ^ а б Доклад Лэндиса на 60.

внешняя ссылка