Бережливое правительство - Lean government

Бережливое правительство относится к применению Бережливое производство (также известные как «бережливое производство») принципы и методы, позволяющие определить и затем реализовать наиболее эффективные, добавленная стоимость способ предоставления государственных услуг. Правительственные учреждения обнаружили, что при внедрении бережливого производства они видят лучшее понимание того, как работают их собственные процессы, что это способствует быстрому выявлению и внедрению улучшений и способствует формированию культуры постоянное улучшение.[1]

Lean для правительства фокусируется на управлении и обслуживании граждан с уважением, а также на постоянном улучшении предоставления услуг путем сокращения «потерь» и «неэффективности» в процессах; это, в свою очередь, приведет к улучшению обслуживания в целом, привлечению государственных служащих, а также большему количеству ценить для программ и услуг, поддерживаемых налогом. Как правило, сторонники также видят, что экономное правительство - это средство расширения возможностей правительства по предоставлению большего количества услуг в расчете на единица измерения из вложение.[2]

Общие методы и подходы

Многие методы бережливого производства были успешно адаптированы для выявления видов деятельности, не приносящей добавленной стоимости (потерь), в административных, транзакционных и офисных процессах, которые распространены в государственных учреждениях.[3] Общие методы бережливого производства включают:

  • Значение карты потока (VSM) - Отображение потока создания ценности относится к разработке высокоуровневого визуального представления потока процесса, который участвует в доставке продукта или услуги (называемого «потоком создания ценности») клиентам. Мероприятия VSM, которые обычно длятся 3–4 дня, сосредоточены на выявлении источников деятельности, не приносящей добавленной стоимости, и приоритизации возможных действий по улучшению.
  • Кайдзен - Кайдзен означает изменение для всеобщего блага и основан на философии улучшения, независимо от его размера, типа или продолжительности. Деятельность кайдзен часто сосредоточена на мероприятиях по быстрому совершенствованию процессов (называемых событиями кайдзен), которые объединяют многофункциональную команду на 3-5 дней для изучения конкретного процесса с последующим внедрением изменений процесса.
  • 5S - 5S - это название организационного метода на рабочем месте, в котором используется список из пяти японских слов, которые при переводе на английский начинаются с буквы S: сортировка, установка в порядке, сияние, стандартизация и устойчивость.

Поскольку все больше и больше государственных услуг предоставляется в электронном виде, инициативы бережливого правительства обычно являются приложениями Lean IT.[4]

Подходы к экономичному правительству обычно имеют следующие характеристики:[5]

  • Взять обслуживание клиентов перспектива, направленная на оптимизацию ценности, предоставляемой общественности, регулируемому сообществу и / или другим заинтересованные стороны;
  • Привлекайте сотрудников и внешние заинтересованные стороны к постоянным улучшениям и решение проблем виды деятельности;
  • Разверните быстрый постоянное улучшение структура, которая делает упор на реализацию над длительным планированием;
  • Стремиться снизить сложность процессов и разброс результатов процесса;
  • Использовать показатели эффективности и визуальные элементы управления для обеспечения быстрой обратной связи для улучшения работы в режиме реального времени принимать решение и решение проблем; и
  • Действия по улучшению подхода с использованием системное мышление.

Экономное правительство не обязательно способствует низкому налоги, только эффективное использование этих взимаемых налогов. Налоговая политика определяется законодательный и исполнительные ветви власти с контролем судебная власть правительства. Экономичное правительство реализуется административной функцией правительства посредством указа исполнительной власти, законодательного мандата или административных решений департаментов. Экономичное правительство может применяться в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти.

Виды отходов

Несколько видов деятельности, не создающей добавленной стоимости, или отходов (муда на японском языке), распространены в государственных административных и служебных процессах. Бережливые методы сосредоточены на выявлении и устранении этих отходов. В приведенном ниже списке указаны общие потери административного процесса.[6]

8 отходов административного процесса с примерами

Восемь отходов составляют аббревиатуру: D-O-W-N-T-I-M-E.

  • Дефекты - ошибки данных, недостающая информация. Контент, который не соответствует спецификации, требует ресурсов для исправления.
  • Перепроизводство - отчеты не нужны, работа не запрашивается. Создание слишком большого количества информации и подавление получателя.
  • Ожидание - ожидание завершения предыдущего шага процесса.
  • Неиспользованные таланты - сотрудники, которые не вовлечены в процесс эффективно.
  • Транспортировка - транспортировка предметов или информации, которые не требуются для выполнения процесса из одного места в другое.
  • Инвентаризация - невыполненная работа, лишние материалы или информация, которая бездействует (не обрабатывается).
  • Движение - люди, информация или оборудование совершают ненужное движение из-за компоновки рабочего пространства, эргономических проблем или поиска потерянных предметов.
  • Дополнительная обработка - выполнение любых действий, которые не являются необходимыми для создания работающего документа, отчета или услуги.

Отходы административных и сервисных процессов могут относиться к:

  1. сбор, использование и управление информацией
  2. проектирование и реализация рабочих процессов
  3. эффективность и результативность, с которой работают люди.[7]

Бережливая государственная деятельность

Многочисленные государственные учреждения, такие как Агентство по охране окружающей среды США и государства Айова, Миннесота и Вашингтон, используют Lean для повышения качества, прозрачность и скорость государственных процессов. Как и в производственном секторе и секторе услуг, некоторые государственные учреждения внедряют методы бережливого производства в сочетании с Шесть Сигм подходы к совершенствованию процессов.[8]

Источником, в котором перечислены все текущие проверенные инициативы бережливого правительства на федеральном уровне, уровне штата, города, округа и средней школы, является Центр бережливого управления (с 2008 г.): http://leangovcenter.com/govweb.htm

Федеральное правительство США

Вот некоторые примеры организаций федерального правительства с активными инициативами бережливого правительства:

Правительство штата США

Вот некоторые примеры организаций государственного управления с активными инициативами бережливого правительства:

Источником, в котором перечислены все текущие проверенные инициативы бережливого управления на федеральном уровне, уровне штата, города, округа и K-12, является Центр бережливого управления (с 2008 г.): http://leangovcenter.com/govweb.htm

Экологический совет штатов (ECOS) в сотрудничестве с Агентством по охране окружающей среды США работает над поддержкой и координацией обмена информацией между штатами США, внедряющими подходы бережливого правительства в государственных природоохранных агентствах.[10][11]

Местное правительство США

Вот некоторые примеры муниципалитетов, в которых была внедрена практика бережливого управления:

Источником, в котором перечислены все текущие проверенные инициативы бережливого правительства на федеральном уровне, уровне штата, города, округа и средней школы, является Центр бережливого управления (с 2008 г.): http://leangovcenter.com/govweb.htm

В Международная ассоциация управления городами / округами (ICMA) поддерживает программу помощи организациям местного самоуправления в улучшении государственных процессов с помощью Lean.[14]

Канада - Правительство провинции Саскачеван

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ См. Агентство по охране окружающей среды США (март 2008 г.) и Грэхем Ричард (2008 г.).
  2. ^ Кен Миллер, «Обещание бережливого производства», Управление, 21 мая 2009 года.
  3. ^ Венегас, Карлос (2007). Поток в офисе: внедрение и поддержка бережливых улучшений. Производительность Press.
  4. ^ Гилберт, Мария. «Город Кейп-Корал позволяет более экономному правительству с помощью AMX и JD Edwards» Рейтер. 6 марта 2009 г.
  5. ^ «Агентство по охране окружающей среды США и Совет по окружающей среде штатов, Работая с умом для защиты окружающей среды: улучшение процессов государственного агентства с помощью бережливого производства и шести сигм» (PDF). Публикация № EPA-100-R-08-007. Агентство по охране окружающей среды США. Март 2008. с. 3.
  6. ^ "Агентство по охране окружающей среды США, Стартовый комплект Lean in Government: Как реализовать успешные инициативы Lean в экологических агентствах, версия 2.0". Публикация Агентства по охране окружающей среды США № EPA-100-K-09-007, май 2009 г., стр. 5. 25 марта 2013 г.
  7. ^ Карлос Венегас, Поток в офисе: внедрение и поддержка экономичных улучшений, Productivity Press, 2007, стр. 10-38.
  8. ^ Например, см. Майкл Л. Джордж, Lean Six Sigma for Service: How to Use Lean Speed ​​& Six Sigma Quality to Improve Services and Transactions, The McGraw-Hill Companies, 2003.
  9. ^ "Программа hud Lean ускоряет одобрение кредитов". http://nreionline.com. Февраль 2009 г. Внешняя ссылка в | publisher = (помощь)
  10. ^ Ли Гарриган. «ПРОЕКТЫ». ЭКОС. Совет по окружающей среде Штатов. Архивировано из оригинал 7 марта 2012 г.. Получено 31 мая 2012.
  11. ^ Персонал (17 июня 2011 г.). "Худой". Агентство по охране окружающей среды США. EPA. Получено 31 мая 2012.
  12. ^ Крингс, Дэвид, Дэйв Левин и Трент Уолл, «Использование« бережливого производства »в местном самоуправлении», журнал Public Management (PM), Международная ассоциация управления городами / округами, 88: 8 (сентябрь 2006 г.).
  13. ^ Город Ирвинг, Техас, «Отчет городского менеджера: 4 февраля 2009 г.», стр. 4, доступен по адресу: www.cityofirving.org/city-manager/pdfs/city-manager-reports/2009/CMR-020409.pdf; см. также видео на сайте www.sixthsigma.com/2009/09/irving-texas-utility-uses-lean-six.htm
  14. ^ Видеть http://icma.org/main/bc.asp?from=search&hsid=1&bcid=1126

15. ^ Кенуорти, Гарри, «Начало работы с проектами бережливого правительства», Обзор государственных финансов, страницы 22-28, июнь 2013 г.
16. ^ Кавана, Шейн С., Кенуорти, Гарри, Коул, Джефф, «Руководство по началу бережливого производства - Белая книга», (https://www.gfoa.org/materials/a-guide-to-starting-the-lean-journey ), Ассоциация государственных финансистов (GFOA), 42 страницы, 2014 г.

дальнейшее чтение

  • Агентство по охране окружающей среды США и Государственный экологический совет. Работая с умом для защиты окружающей среды: совершенствование процессов государственного агентства с помощью бережливого производства и шести сигм, Публикация Агентства по охране окружающей среды США № EPA-100-R-08-007, март 2008 г. http://www.epa.gov/lean/government/primer/resources/LeanGovtPrimer.pdf
  • Агентство по охране окружающей среды США и Государственный экологический совет. Начальный комплект Lean in Government: Как реализовать успешные инициативы бережливого производства в экологических агентствах, версия 2.0, Публикация Агентства по охране окружающей среды США № EPA-100-K-09-007, май 2009 г. http://www.epa.gov/lean/government/starterkit/index.htm
  • Ричард, Грэм. Эффективность - лучшая политика: как создать эффективное правительство с помощью бережливого производства и шести сигм, HPG Press, 2008.
  • Джордж, Майкл Л. Lean Six Sigma for Service: Как использовать Lean Speed ​​и качество Six Sigma для улучшения услуг и транзакций, Компании McGraw-Hill, 2003.
  • Малеев, Джон. Улучшение предоставления услуг в правительстве с помощью бережливого производства и шести сигм, Серия «Стратегия и трансформация», IBM Center for the Business of Government. http://www.businessofgovernment.org/report/improving-service-delivery-government-lean-six-sigma
  • Венегас, Карлос. Поток в офисе: внедрение и поддержка экономичных улучшений, Пресса о продуктивности, 2007.
  • Миллер, Кен. Мы не делаем виджеты: преодоление мифов, мешающих радикальному совершенствованию правительства, Управляющие книги, январь 2006 г.
  • Кенуорти, Гарри. Экономичное правительство СЕЙЧАС!: Повышение качества услуг, возможностей и вовлеченности сотрудников при одновременном сокращении затрат и потерь QPIC Press, сентябрь 2017 г.
  • Отчет штата Вашингтон о рациональной трансформации за 2012 год и далее http://www.results.wa.gov/whatWeDo/applyLean/documents/2012LeanReport.pdf
  • Lean для правительственного веб-сайта http://leanforgovernment.com
  • Веб-сайт Центра бережливого управления (центр проверки и анализа экономичного правительства с образовательными ресурсами): http://leangovcenter.com/index.htm