Смотри круговой - Look out circular

Смотри циркуляр (LOC) - циркулярное письмо, используемое властями для проверки того, разыскивается ли путешествующее лицо полицией. Его можно использовать в иммиграция проверяет на международные границы (например, International аэропорты или же морские порты ). В Индия, У LOC есть проформа[1] которые имеют параметры идентификации преступников и помогают полиции ловить скрывающихся преступников и останавливать их от пересечения границы.

Определение

Циркуляры Look Out открываются для отслеживания скрывающихся преступников, а также для предотвращения и эффективного контроля въезда или выезда лиц, которые могут потребоваться правоохранительными органами.[2]

Основные основные принципы публикации LOC в отношении граждан Индии, выпущенные MHA, провозглашают следующие четыре основных принципа:

  1. Запрос на открытие LOC необходимо подавать на все иммиграционные контрольно-пропускные пункты в стране в официальном формате, установленном MHA.
  2. Запрос на открытие LOC должен неизменно подаваться с одобрения должностного лица не ниже ранга заместителя секретаря правительства Индии / совместного секретаря правительства штата / суперинтенданта полиции соответствующего округа.
  3. Агентство-отправитель должно гарантировать, что полные идентифицирующие личные данные лица, в отношении которого должен быть открыт аккредитив, были четко указаны в предписанной проформе.[3]. LOC не будет открываться для менее чем трех параметров идентичности, кроме имени субъекта.
  4. LOC действителен в течение одного года. Однако в случае, если исходящее агентство хочет продлить срок действия более одного года, оно может запросить продление до истечения годового периода. Если в течение установленного периода в один год не поступает никакого запроса о продлении LOC, соответствующий иммиграционный офицер имеет право приостановить действие LOC.

Неправильное использование

Человек может не ожидать, что против него был выдан LOC, и обнаружит это в иммиграционной службе в аэропорту, когда выезжает за границу или приезжает в Индию как сюрприз.[4][5]

Судебные процессы (супружеские / семейные / трудовые споры) в Индии могут занять много времени (десятилетия).[6][7][8]. Если у кого-то ведется судебное дело, которому нужно работать за границей с коротким уведомлением, например, инженеры-программисты / NRI / люди индийского происхождения с семьями в Индии, могут быть затянуты на компромисс, учитывая, что LOC может быть выдан в случае отсутствия даты слушания или вызова.[9]

Карьера программиста может быть легко разрушена, если он будет остановлен в аэропорту по поручению своего работодателя.[10][11][12][13]

Компенсация

Просмотрите циркуляр, который иногда может быть выпущен без соблюдения рекомендаций, упомянутых в Официальном меморандуме в ссылках.[14] Пострадавший может обратиться в комиссию по правам человека Hon'ble или в вышестоящие суды и потребовать компенсацию за убытки и страдания, если таковые имеются.[15][16][17] [18]

Эффективность

Многие лица, в отношении которых возбуждено уголовное дело, живут, работают или путешествуют за границу. LOC выдается не во всех случаях. Итак, есть восприятие коррупции[19][20][21][22][23] для того, чтобы не выдавать LOC, когда это очевидно, или выдавать LOC, когда это не требуется. Точная цифра выданного и не выданного LOC с указанием оснований и проверкой оснований не доступна.[24]

Многие высокопоставленные лица не получили LOC против них или им удалось избежать уголовного расследования или судебного разбирательства, выехав за границу.[25][26][27][28][29][30].[31][32]

Письмо MHA № 25016/31/2010-Imm

Выпуск информационных проспектов (LOC) для граждан Индии и иностранцев

  1. В соответствии с существующей практикой выдача LOC регулируется номером письма этого Министерства. 25022/13/78-F.I от 5.9.1979 и номер ОМ 25022/20/98-F.IV от 27.12.2000 г..
  2. В письме МВД от 5 сентября 1979 г., в частности, указано, что «Помимо Управления Индией в Министерстве внутренних дел, различные органы издают циркуляры для наблюдения за прибытием / отъездом индийцев и иностранцев. Эти органы включают Министерство иностранных дел, Таможенный департамент и Департамент подоходного налога, Управление налоговой разведки, Центральное бюро расследований, Интерпол, региональных паспортных инспекторов, полицейские органы различных штатов и т. Д.'Далее было сказано, что'Если иное не указано в самом предупреждающем проспекте, циркуляры, выпущенные любым из различных органов, указанных выше, будут считаться недействительными, если ему больше года, и карта будет удалена. В будущем считается, что всякий раз, когда какой-либо орган издает предупреждающий циркуляр иммиграционным властям, срок действия должен быть четко указан в циркуляре. Если этого не сделать, циркуляр будет считаться действительным только в течение одного года с даты выдачи, и заинтересованное лицо будет вести наблюдение на пунктах иммиграционного контроля только в течение этого периода.'
  3. OM от 27.12.2000 MHA определяет шаги, которые необходимо предпринять для открытия LOC в отношении гражданина Индии. В упомянутом НМ было упомянуто, что запрос на открытие LOC в отношении гражданина Индии необходимо подавать во все иммиграционные контрольно-пропускные пункты (ICP) в стране по установленной проформе.[33]. Далее было заявлено, что запрос на открытие LOC должен неизменно подаваться с одобрения должностного лица не ниже ранга заместителя секретаря правительства Индии / совместного секретаря правительства штата / соответствующего суперинтенданта полиции на районном уровне. Дальше, 'Агентство-отправитель должно позаботиться о том, чтобы полные идентификационные данные лица, в отношении которого должен быть открыт LOC, были указаны в проформе ... ''. Также предусмотрено, что 'LOC действителен для сроком на один год. Однако он может быть продлен до истечения годового периода. В случае, если запрос на продление LOC не поступит до истечения одного года, LOC будет автоматически закрыт соответствующим сотрудником иммиграционной службы по истечении одного года.d. '
  4. Высокий суд Дели в письменной петиции (гражданское) № 10180 от 2009 г. Шри Викрам Шарма против Союза Индии и других] рассмотрел вопрос о том, может ли запрос на выдачу LOC быть подан Национальная комиссия по делам женщин (NCW). При рассмотрении указанного письменного ходатайства Высокий суд в своем постановлении от 26.7.2010 отметил, что запрос на выдачу LOC не мог исходить от NCW. Оно должно было исходить либо от центрального правительства, либо от правительства штата, и то тоже только в установленной форме, а затем только офицерами определенного ранга. В этом контексте, хотя уголовные суды, рассматривающие дела об уголовном правоприменении, могут издавать распоряжения, которые могут привести к выдаче LOC, такие полномочия также отсутствуют в соответствии с КПК. или Закона о паспортах, или в соответствии с циркуляром MHA в государственных органах, таких как NCW. Получение полномочий гражданского суда с ограниченной целью не наделяет NCW полномочиями уголовного суда, и на сегодняшний день у него нет полномочий подавать запрос на выдачу LOC ...''
  5. Суд также отметил: "существует большое количество установленных законом комиссий на уровне Центра и штатов, которые выполняют судебные функции и наделены в целях проведения расследований при получении жалоб полномочиями гражданского суда. К ним относятся Национальная комиссия по правам человека (НКПЧ), НКДЖ, Национальная комиссия по защите прав детей. Однако эти установленные законом органы не наделены полномочиями уголовного суда и не обладают полномочиями по обеспечению соблюдения уголовного законодательства. Правительство Индии должно принять политическое решение о том, хочет ли оно наделить такие установленные законом суды / комиссии полномочиями по обеспечению соблюдения уголовных законов. Поскольку на сегодняшний день у них нет таких полномочий, крайне важно, чтобы MHẢ выпустил дополнительные поясняющие циркуляры или служебные меморандумы, четко указывающие, что запрос на выдачу LOC не может «исходить» от государственных органов, таких как NCW. Если это вообще возможно, такие органы должны довести необходимые факты до сведения правоохранительных органов, таких как полиция, которая затем сделает запрос о выдаче LOC после оценки ситуации и строго в соответствии с процедурой, изложенной для цель. Это разъяснение будет выпущено Министерством здравоохранения США после консультаций с другими заинтересованными ведомствами, включая представителей упомянутых государственных органов, в течение 12 недель с сегодняшнего дня ..."
  6. В соответствующем решении, вынесенном 11 августа 2010 года Высоким судом Дели по делу W.P. (Crl.) № 1315/2008-Шумер Сингх Салкан против. Asstt. Директор и Орс и Крл. Ref.1 / 2006-Суд по собственному заявлению Re: State Vs. Гурнек Сингх и т. Д., Суд ответил на четыре вопроса, поднятых судом низшей инстанции по LOC. Эти вопросы приведены ниже:
    1. а) По каким категориям дел следственный орган может обратиться в Look-out-Circular и при каких обстоятельствах?
    2. б) Какую процедуру должно выполнить следственное агентство перед открытием информационного проспекта?
    3. в) Какое средство правовой защиты доступно лицу, в отношении которого был открыт такой информационный бюллетень?
    4. г) Какова роль соответствующего суда, когда ему передается такое дело, и при каких обстоятельствах нижестоящие суды могут вмешаться?
  7. Высокий суд ответил на эти вопросы в своем решении от 11.8.2010, которое воспроизводится ниже для руководства всех заинтересованных ведомств:
    1. а) Обращение в LOC может быть предпринято следственным органом в случае признанных правонарушений в соответствии с IPC или другими уголовными законами, когда обвиняемый умышленно уклонялся от ареста или не явился в суд, несмотря на NBW и другие принудительные меры, и была вероятность того, что обвиняемый покинет страну для уклоняться от суда / ареста.
    2. б) Офицер, проводящий расследование, должен направить офицеру письменный запрос на LOC, как указано в циркуляре Министерства внутренних дел, с указанием деталей и причин для запроса LOC. Только компетентное должностное лицо дает указания об открытии LOC, отдавая соответствующий приказ.
    3. в) Лицо, в отношении которого выдан LOC, должно присоединиться к расследованию, явившись перед I.O. либо он должен сдаться в суд, либо должен убедить суд в том, что против него был вынесен судебный закон. Он также может подойти к офицеру, отдавшему распоряжение о выдаче LOC, и объяснить, что LOC был выдан против него ошибочно. LOC может быть отозван уполномоченным органом, а также может быть аннулирован судом первой инстанции, если дело находится на рассмотрении или имеет юрисдикцию в отношении соответствующего полицейского участка по заявлению заинтересованного лица.
    4. г) LOC - это мера принуждения, направленная на то, чтобы заставить человека сдаться следственному органу или суду. Юрисдикция нижестоящих судов при утверждении или аннулировании LOC соразмерна юрисдикции аннулирования NBW или подтверждения NBW.
  8. В соответствии с постановлением от 26.7.2010 Высокого суда Дели, этот вопрос был обсужден с заинтересованными ведомствами, и настоящим изложены следующие руководящие принципы в отношении выдачи LOC в отношении граждан Индии и иностранцев:
    1. а) Запрос на открытие LOC будет направлен агентством-отправителем заместителю директора Иммиграционного бюро (BoT), Восточный блок VIII, РК Пурам, Нью-Дейхи - 66 (телефакс: 011-2619244) в прилагаемой проформе.[34].
    2. б) Запрос на открытие LOC должен неизменно выдаваться с одобрения офицера не ниже ранга
      1. я. Заместитель секретаря правительства Индии; или же
      2. II. Совместный секретарь в правительстве штата; или же
      3. iii. Районный магистрат соответствующего округа; или же
      4. iv. Суперинтендант полиции (SP) соответствующего округа; или же
      5. v. ИП в CBI или сотрудник аналогичного уровня, работающий в CBI; или же
      6. vi. Зональный директор в Бюро по контролю над наркотиками (NCB) или сотрудник аналогичного уровня (включая помощника директора (Ops.) В штаб-квартире NCB); или же
      7. vii. Заместитель комиссара или должностное лицо аналогичного уровня в Управлении налоговой разведки, Центральном совете по прямым налогам или Центральном акцизном и таможенном управлении; или же
      8. viii. Помощник директора IB / Bol; или же
      9. ix. Заместитель секретаря R&AW; или же
      10. Икс. Офицер не ниже уровня суперинтенданта полиции в Национальном агентстве расследований, или
      11. xi. Помощник директора Правоприменительного управления; или же
      12. xii. Защитник эмигрантов в офисе Протектората эмигрантов или офицер не ниже ранга заместителя секретаря правительства Индии; или же
      13. xiii. Назначенный сотрудник Интерпола. Кроме того, LOC также могут быть выданы в соответствии с указаниями любого уголовного суда в Индии.
    3. в) Имя и должность должностного лица, подписывающего проформу запроса о выдаче LOC, должны обязательно упоминаться, без чего запрос на выдачу LOC не будет рассматриваться.
    4. г) Контактные данные отправителя должны быть указаны в колонке VI прилагаемого Профо.[35]rma. Также следует указать контактный телефон / номер мобильного телефона соответствующей диспетчерской, чтобы обеспечить надлежащую связь для эффективных последующих действий.
    5. д) Орган-отправитель должен позаботиться о том, чтобы полные идентификационные данные лица, в отношении которого должен быть открыт LOC, были указаны в вышеупомянутой проформе. Следует отметить, что LOC не может быть открыт, если не менее трех идентифицирующих параметров, как указано в прилагаемой проформе.[36], кроме пола и национальности, имеются. Однако LOC также может быть выдан при наличии имени и данных паспорта соответствующего лица. Отправитель несет ответственность за постоянное рассмотрение запросов LOC и проактивное предоставление дополнительных параметров, чтобы свести к минимуму притеснения настоящих пассажиров.
    6. е) Юридическая ответственность за действия, предпринятые иммиграционными властями в соответствии с LOC, лежит на органе отправления.
    7. грамм) Обращение в LOC должно быть принято в случае признанных правонарушений в соответствии с IPC или другими уголовными законами. Подробная информация в колонке IV прилагаемой проформы[37] относительно причины открытия LOC ', без которого субъект LOC не будет арестован / задержан.
    8. час) В случаях, когда преступление не признается в соответствии с IPC или другими уголовными законами, субъект LOC не может быть задержан / арестован или не может быть лишен возможности покинуть страну. Агентство-отправитель может только запросить, чтобы его проинформировали о прибытии / отбытии объекта в таких случаях.
    9. я) LOC будет действителен в течение одного года с даты выдачи, и после этого название субъекта будет автоматически удалено из LOC, если заинтересованное агентство не запросит его продление в течение одного года. Начиная с 01.01.2011, все LOC со сроком действия более одного года будут считаться утратившими силу, если только заинтересованные агентства специально не попросят Bol продолжить использование имен в LOC. Однако это положение об автоматическом удалении через год не применяется в следующих случаях:
      1. а. Запрет на въезд, выданный для наблюдения за прибытием разыскиваемых лиц на определенный срок);
      2. б. утеря паспорта LOC (который обычно продолжается до окончания срока действия документа);
      3. c. Органы управления изъятием паспортов;
      4. d. LOC, выданные по распоряжению судов и Интерпола
    10. j) В исключительных случаях LOC могут быть выданы без полных параметров и / или деталей дела в отношении подозреваемых в КИ, террористов, антинациональных элементов и т. Д. В более широких национальных интересах.
    11. л) Следующая процедура будет принята в случае, если официальные органы, такие как NCW, NHRC и Национальная комиссия по защите прав детей, просят запретить любому индийцу / иностранцу покинуть Индию. Такие запросы вместе со всеми необходимыми фактами должны быть в первую очередь доведены до сведения правоохранительных органов, таких как полиция. Соответствующий S.P. затем сделает запрос на выдачу LOC после оценки ситуации и строго в соответствии с процедурой, изложенной для этой цели. Иммиграционные / эмиграционные власти будут строго следовать сообщениям, полученным от сотрудников, уполномоченных открывать LoC, как указано в пункте 8 (b) выше.
  9. Требуется, чтобы содержание настоящего РЭ было доведено до сведения всех заинтересованных сторон для строгого соблюдения.[38]

Письмо министерства № 25022/13/78-Ф.И от 5.9.1979 г.

Нет в наличии

Номер ОМ 25022/20/98-F.IV от 27.12.2000 г.

Нет в наличии

Рекомендации

  1. ^ «Проформа для выдачи LOC» (PDF).
  2. ^ Глава 25 Преступного Руководства Центральное бюро расследований, Индия
  3. ^ "Проформа" (PDF).
  4. ^ «Пара NRI трижды задерживалась в индийских аэропортах. Их тезка имела уведомление».
  5. ^ «Смотровой проспект на основании ЧП не имеет юридической силы в суде: эксперты».
  6. ^ "Главный судья Индии обещает исправить правовую систему, страдающую от задержек".
  7. ^ «Судебные задержки в Индии: причины и средства правовой защиты».
  8. ^ "Индийская система уголовного правосудия - пример отказа в отправлении правосудия с задержкой".
  9. ^ "Руководство по циркулярному обращению (LOC) - что можно и что нельзя делать".
  10. ^ «КОРРУПЦИЯ В ИНДИЙСКОЙ ПОЛИЦИИ» (PDF).
  11. ^ «Долгая дорога домой для NRIs, столкнувшихся с 498A, рекомендовано не въезжать в Индию, чтобы предотвратить арест».
  12. ^ "Скандал с взглядами".
  13. ^ "Информационный проспект на 498A".
  14. ^ "delhidistrictcourts" (PDF).
  15. ^ "Вердикт Прии Пиллаи: упущенный шанс поставить вопрос о наблюдении за объективом".
  16. ^ «Тирумуруган Ганди провел в Бангалоре для выступления в ООН по поводу стрельбы полицией в Тутукуди».
  17. ^ «Одиша действует после пожара: покажите уведомление в больницу Бхубанешвара, ищите главу доверия».
  18. ^ «TN, Центр предписал выплатить компенсацию в размере 2 лакхов для NRI».
  19. ^ «CBI опровергает обвинения Рахула Ганди в пособничестве планам побега Виджая Малли, Нирав Моди и Мехула Чокси».
  20. ^ «Исследование показало, что Индия является самой коррумпированной страной Азии, а Япония занимает последнее место».
  21. ^ «Недостатки полиции Индии не полностью их вина».
  22. ^ «Индекс восприятия коррупции 2017».
  23. ^ «Доходы, отделы полиции приводят диаграмму коррупции».
  24. ^ «Путаница CBI становится все мрачнее на фоне новых обвинений».
  25. ^ «Уведомление о наблюдении, направленное против Нирав Моди, Мехул Чокси: источники в ИТ».
  26. ^ «Не думал, что Виджай Малля был опасен для полетов: CBI на разведенном наблюдении».
  27. ^ «Разворот CBI на смотровом проспекте Виджая Малли, возможно, помог ему покинуть Индию».
  28. ^ «К тому времени, когда CBI отправила уведомление о наблюдении, Нирав Моди, еще 3 человека давно покинули Индию».
  29. ^ «Нирав Моди летает по аннулированному паспорту, твики CBI обращают внимание на уведомление о Малье: как технические детали помогли им бежать из страны».
  30. ^ "CBI под линзой для разбавления обзорного кругового обзора Виджая Малля".
  31. ^ "Тайна наблюдательного проспекта Виджая Малли: CBI разбавленное уведомление, чтобы исправить ошибку".
  32. ^ "CBI считает, что изменение циркуляра Look Out в отношении Виджая Малли является ошибкой".
  33. ^ "Проформа" (PDF).
  34. ^ "Проформа" (PDF).
  35. ^ "Проформа" (PDF).
  36. ^ "Проформа" (PDF).
  37. ^ "Проформа" (PDF).
  38. ^ «Офисный меморандум № 25016/31/2010-Imm» (PDF). Министерство внутренних дел.

внешняя ссылка