Доступ к рынку - Market access

Древний шелковый путь - сеть торговых путей, соединяющих Восток и Запад.

Доступ к рынку (международная торговля) описывает возможность предприятия или страны продавать свои товары и услуги через границу и выходить на зарубежный рынок. Согласно Мировая Торговая Организация (ВТО), «доступ на рынок товаров в ВТО означает условия, тарифные и нетарифные меры, согласованные членами для входа конкретных товаров на их рынки».^[1] Получение доступа к рынку - необходимый шаг на пути к углублению торговых отношений. Однако доступ к рынку не является синонимом свободная торговля поскольку возможность выхода на иностранный рынок в большинстве случаев обусловлена определенными требованиями, тогда как свободная торговля подразумевает совершенное состояние, в котором товары и услуги могут перемещаться через границы без таких барьеров. Действительно, устранение ограничений доступа к рынку оказывается более достижимой целью для торговых переговоров по сравнению со свободной торговлей.^[2]

Уступки доступа на рынок и ограничения доступа к рынкам сильно различаются между торговлей товарами и торговлей услугами. В то время как доступ на рынок для товаров в основном включает меры на границе, такие как таможенные пошлины или количественные ограничения, доступ на рынок для услуг больше связан с применением внутреннего регулирования за границей. Более того, в мире распространяющегося регионализма преференциальный доступ на рынки для товаров и услуг также имеет отличительные характеристики от непреференциального доступа на рынки в рамках многосторонней торговой системы.^[3]

Таран доступа к рынку в торговле товарами

Доступ к рынкам в многосторонней торговой системе

Доступ на рынок для товаров, импортируемых на рынок члена ВТО, может быть затруднен или ограничен различными способами. Наиболее распространенными препятствиями для доступа на рынок являются таможенные пошлины, количественные ограничения, технические требования, отсутствие прозрачности национального торгового регулирования, несправедливое применение таможенных формальностей и процедур. Учитывая их разнообразие, должны быть разные правила регулирования этих тарифных и нетарифных барьеров для доступа на рынок.^[4]

Закон ВТО предусматривает три основные группы правил доступа на рынок: правила, регулирующие таможенные пошлины (тарифы), правила, регулирующие количественные ограничения (квоты), и правила, регулирующие другие нетарифные барьеры, такие как технические регламенты и стандарты, санитарные и фитосанитарные меры, таможенные формальности. и практика государственных закупок. Кроме того, правила, касающиеся прозрачности и «возможности судебного разбирательства», также включены для обеспечения эффективного доступа на рынок.^[5]

Таможенные сборы

Введение таможенных пошлин на импортируемые товары не запрещено Генеральным соглашением по тарифам и торговле (ГАТТ), но последнее побуждает членов ВТО постепенно снижать таможенные пошлины для взаимной выгоды. Перед вступлением страны в ВТО она должна провести переговоры с существующими членами по привязке тарифов, которые будут перечислены позже в ее списке уступок. В соответствии со статьей II: 1 ГАТТ, когда для определенного продукта существует тарифная привязка, таможенные пошлины, применяемые к такому продукту, не должны превышать уровень, на котором они были связаны.^[6]

Количественные ограничения

Хотя таможенные пошлины в принципе не запрещены, если они не превышают связанных ставок, количественные ограничения на торговлю товарами, как правило, запрещены. Согласно статье XI: 1 ГАТТ, за исключением случаев, когда нет исключения, членам ВТО не разрешается запрещать импорт или экспорт товаров или подвергать их квотированию.^[6]

Нетарифные барьеры

В настоящее время для многих продуктов и многих стран нетарифные барьеры в торговле, такие как технические регламенты и стандарты, санитарные и фитосанитарные меры, таможенные формальности и практика государственных закупок, становятся более важными, чем таможенные пошлины или количественные ограничения.^[7] Правила о нетарифных барьерах изложены в ряде положений ГАТТ (например, в статье VIII о Сборы и формальности, связанные с импортом и экспортом) и несколько конкретных соглашений ВТО, в частности, Соглашение о технических барьерах в торговле («Соглашение ТБТ»)^[8] и Соглашение о применении санитарных и фитосанитарных мер («Соглашение СФС»)^[9].

Соглашения TBT и SPS в основном запрещают меры, которые различают «похожие» импортные и отечественные продукты. Кроме того, Соглашение TBT также требует, чтобы технические регламенты не ограничивали торговлю в большей степени, чем это необходимо для достижения одной из законных целей политики, упомянутых в Соглашении. Принимая во внимание, что Соглашение СФС требует, чтобы санитарные и фитосанитарные меры соответствовали научным принципам, и должны быть достаточные научные доказательства для применения этих мер, кроме случаев, когда эти меры сохраняются на временной основе.

Прозрачность и возможность судебного разбирательства

Требование о том, чтобы члены публиковали все торговые законы, постановления и судебные решения, чтобы позволить правительствам и торговцам иметь доступ к ним и знакомиться с ними, имеет решающее значение для обеспечения эффективного выхода на иностранные рынки. Аналогичным образом, обязанность членов поддерживать или создавать судебные, арбитражные или административные суды для быстрого, объективного и беспристрастного пересмотра административных решений, влияющих на торговлю, также имеет важное значение для гарантии безопасности и предсказуемости доступа на рынок. Эти обязательства содержатся в нескольких положениях ГАТТ (например, в статье X о Публикация и применение торговых правил). Недавно было заключено Соглашение об упрощении процедур торговли, чтобы прояснить эти обязательства и сделать их более обязательными.^[10]

Льготный доступ на рынок

Под преференциальным доступом на рынок понимаются обязательства по открытию рынка, которые выходят за рамки обязательств ВТО, либо потому, что экспортирующая страна происхождения имеет соглашение об установлении зона свободной торговли (FTA) со страной-импортером, или потому, что последняя предоставила им особый режим в силу низкого уровня развития первой и / или из-за принятия ею определенной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития.

Создание зон свободной торговли считается исключением из самая любимая нация (НБН) в ВТО, потому что преференции, которые участники ССТ предоставляют друг другу исключительно, выходят за рамки их обязательств по вступлению.^[11] Хотя статья XXIV ГАТТ позволяет членам ВТО создавать ССТ или принимать временные соглашения, необходимые для их заключения, существует несколько условий в отношении зон свободной торговли или временных соглашений, ведущих к формированию ССТ. Согласно статье XXIV: 8 (b) ГАТТ, «a зона свободной торговли следует понимать как группу из двух или более таможенных территорий, в которых пошлины и другие ограничительные правила торговли (за исключением, где необходимо, разрешенных статьями XI, XII, XIII, XIV, XV и XX) отменены практически на всех торговля между составляющими территориями продуктами, происходящими из таких территорий ».

Решение о дифференцированном и более благоприятном режиме, взаимности и более полном участии развивающихся стран, принятое сторонами, подписавшими ГАТТ в 1979 году («разрешающая оговорка»), допускает отступление от режима НБН в пользу развивающихся и наименее развитых стран (НРС).^[12] Это правовая основа ВТО для Всеобщей системы преференций (GSP). В частности, товарный экспорт из НРС выигрывает от беспошлинного, неквотируемого доступа на рынок и от более благоприятных правил происхождения.^[13]

Чтобы получить преференциальный доступ на рынок в рамках этих преференциальных торговых соглашений, товары должны удовлетворять применимым требованиям. правила происхождения и получить доказательства происхождения, чтобы указать, что они происходят из страны-партнера ЗСТ или из страны-получателя ВСП. Если импортируемые товары не соответствуют требованиям к происхождению, в выгодах будет отказано, и товары должны будут поступать на рынок импорта на непреференциальной основе.

Доступ на рынок в торговле услугами

Доступ на рынок для услуг по своей природе более сложен, чем для товаров. В сфере торговли товарами доступ на рынок в основном связан с сокращением пограничных мер по мере поступления товаров на внешний рынок. Принимая во внимание, что в торговле услугами доступ к рынку подразумевает «сокращение государственного вмешательства в политику, которое менее заметно и может применяться после того, как поставщик услуг вышел на рынок».^[14] Эти меры часто принимают форму нормативных актов, направленных на достижение целей внутренней политики, а не целей внешней торговой политики. Правительства обычно мало задумываются о влиянии такого вмешательства на доступ к рынкам иностранных услуг и поставщиков услуг.

В рамках ВТО концепция доступа на рынок для услуг и поставщиков услуг предусмотрена статьей XVI Генерального соглашения по торговле услугами (GATS):

Статья XVI: Доступ на рынок
1. В отношении доступа на рынок через способы поставки, указанные в Статье I, каждый член предоставляет услуги и поставщикам услуг любого другого члена режима не менее благоприятного, чем тот, который предусмотрен в соответствии с условиями, ограничениями и условиями, согласованными и указанными в его Приложении.
2. В секторах, в которых принимаются обязательства по доступу на рынок, меры, которые член не должен поддерживать или принимать на основе регионального подразделения или на основе всей своей территории, если иное не указано в его Приложении, определяются как:
(а) ограничения количества поставщиков услуг в форме количественных квот, монополий, эксклюзивных поставщиков услуг или требований теста на экономические нужды;
(b) ограничения на общую стоимость операций или активов по услугам в виде числовых квот или требования теста на экономические нужды;
(c) ограничения на общее количество операций по оказанию услуг или на общий объем выпуска услуг, выраженный в обозначенных числовых единицах в форме квот, или требование проверки экономических потребностей;
(d) ограничения на общее количество физических лиц, которые могут быть наняты в определенном секторе услуг или которых поставщик услуг может нанять и которые необходимы для предоставления определенных услуг и имеют прямое отношение к ним в форме числовых квот. или требование теста на экономические нужды;
(e) меры, которые ограничивают или требуют определенных типов юридических лиц или совместных предприятий, через которые поставщик услуг может предоставлять услуги; и
(f) ограничения на участие иностранного капитала с точки зрения максимального процентного лимита иностранного владения акциями или общей стоимости отдельных или совокупных иностранных инвестиций.^[15]

Когда член ВТО берет на себя какие-либо обязательства в секторе услуг или подсекторе услуг, он обязан указать для каждого из способов поставки (трансграничные поставки, потребление за границей, коммерческое присутствие и присутствие физических лиц), какие ограничения он выбирает. поддерживать относительно доступа к рынку. Все ограничения доступа на рынок, указанные в Перечне обязательств члена, должны относиться к одной из шести категорий, предусмотренных в статье XVI: 2 ГАТС, которые включают четыре типа количественных ограничений, ограничения по типам юридических лиц и ограничения на участие в иностранном капитале. Участнику не разрешается принимать или поддерживать ограничения, подпадающие под одну из этих категорий, если они не указаны в его Приложении.^[16]

Подобно преференциальному доступу на рынок в сфере торговли товарами, преференциальная либерализация торговли услугами также является целью соглашений о свободной торговле. Действительно, усиление либерализации торговли услугами помимо торговли товарами стало важной особенностью ССТ нового поколения.^[17] (Действительно, термин зона свободной торговли изначально ГАТТ подразумевал исключительно торговлю товарами. Соглашение с аналогичной целью, т.е. усиление либерализации торговли услугами, в статье V ГАТС названо "соглашением об экономической интеграции". Однако на практике этот термин сейчас широко используется для обозначения соглашений, охватывающих не только товары, но также услуги и даже инвестиции.)

Обязательства, выходящие за рамки ГАТС (или ГАТС-плюс), стали отличительной чертой регионализма в торговле услугами. Данные недавних исследований доказывают, что во всех областях доступа к рынкам ССТ в целом предлагают «добавленную стоимость» по сравнению с ГАТС. Несмотря на скромное улучшение в четвертом способе, почти во всех режимах поставок и секторах обязательства по ССТ значительно выходят за рамки предложений ГАТС с точки зрения как более глубоких, так и новых привязок. Однако большинство РТС не выходят за рамки ГАТС, поскольку речь идет об обеспечении "нормотворческой связи" между внутренним регулированием и торговлей услугами, а также об особом и дифференцированном режиме для НРС. Обязательства по РТС также имеют тенденцию отставать от предложений ГАТС (известных как ГАТС-минус) в отношении механизма защитных мер и дисциплин в отношении субсидий.^[18]

В целом, использование доступа к рынку для сектора услуг, как и торговля товарами, требует определения относительной силы или сравнительных преимуществ этого сектора, чтобы специализироваться на производстве и экспорте этих услуг. В то же время это потребует выявления ограничений на внешних рынках и умелых переговоров по их сокращению и устранению, чтобы максимизировать их экспортные доходы.

Доступ к рынку в здравоохранении

Доступ к рынку в сфере здравоохранения можно определить как набор стратегий, мероприятий и процессов, которые разрабатывают фармацевтические (фармацевтические) и медицинские (MedTech) компании, чтобы гарантировать, что их продукты (лекарства, устройства, другие технологии) доступны и по адекватной цене. в конкретной системе здравоохранения. ^[19]

Инструменты доступа к рынку

Карта доступа к рынку

Карта доступа к рынку представляет собой универсальный инструмент, который предоставляет информацию о применяемых таможенных тарифах, включая тарифы режима наибольшего благоприятствования и преференции, предоставляемые в одностороннем и взаимном порядке в рамках региональных и двусторонних торговых соглашений. Пользователи могут найти адвалорные эквиваленты (AVE) для неадвалорных пошлин, чтобы сравнивать тарифы по странам и моделировать сценарии снижения тарифов. Приложение также охватывает квоты тарифных ставок, торговые средства защиты, правила происхождения, а также соответствующую документацию, связанные тарифы членов ВТО, нетарифные меры (НТМ) и торговые потоки, чтобы помочь пользователям определять приоритеты и анализировать экспортные рынки, а также готовиться к выходу на рынок. переговоры о доступе.

Фасилитатор правил происхождения

Фасилитатор правил происхождения помогает пользователям соответствовать требованиям происхождения, чтобы получить доступ к рынкам назначения.

Фасилитатор правил происхождения обеспечивает бесплатный и удобный доступ к базе данных ИТЦ о правилах происхождения и документации, связанной с происхождением, в сотнях торговых соглашений. Посредник также сочетается с огромными базами данных по тарифам и торговым соглашениям, лежащими в основе Карты доступа к рынку, в результате чего создается уникальное решение для анализа рынка, позволяющее компаниям, особенно из развивающихся стран, извлекать выгоду из торговых соглашений по всему миру. В настоящее время посредник содержит данные по более чем 250 ССТ, примененным более чем 190 странами. Эта база данных постепенно расширяется с конечной целью охватить более 400 соглашений о свободной торговле и преференциальных схем, действующих в настоящее время в мире.

Посредник стремится помочь малым и средним предприятиям увеличить объем торговли, используя преимущества глобальной торговли в виде низких ставок пошлин по торговым соглашениям. Инструмент также может использоваться политиками, участниками торговых переговоров, экономистами, а также различными другими пользователями. Любой пользователь может просто искать информацию о критериях происхождения, других положениях о происхождении и торговой документации, введя код HS своего продукта.

Анализ тарифов онлайн

Анализ тарифов онлайн - это средство, разработанное ВТО для помощи в исследовании и анализе данных о тарифах, хранящихся в двух базах данных ВТО: интегрированной базе данных (IDB, содержащей общую информацию о применяемых тарифах и импорте) и сводных тарифных таблицах (CTS, включая максимальные обязательные обязательства членов. тарифы). Информация на этом объекте стала общедоступной с февраля 2010 года после решения Комитета по доступу на рынок, разрешившего публичный доступ к двум базам данных.

Услуги I-TIP

Услуги I-TIP является совместной инициативой ВТО и Всемирного банка (ВБ). Он объединяет набор связанных баз данных, которые предоставляют информацию об обязательствах стран-членов в рамках ГАТС и обязательствах в отношении льготных услуг в рамках ССТ, а также информацию о применяемых мерах в сфере услуг и статистику торговли услугами.

Другие полезные базы данных и информационные порталы на Market Access

ВТО Шлюз доступа на рынок для товаров, комплексный портал, содержащий информацию и документы о доступе товаров на рынок РНБ.
ЮНКТАД, ИТЦ, ВТО, ВБ и другие партнеры » ПОЕЗДА, глобальная база данных по нетарифным мерам, основанная на официальных правилах.
ИТЦ Обзор бизнеса по нетарифным мерам, база данных, включающая нормативные и процедурные препятствия, с которыми торговые компании сталкиваются как дома, так и за рубежом.
ИТЦ Карта стандартов, портал, охватывающий более 230 инициатив в области стандартов, применимых к более чем 80 отраслям и 180 странам.
ЕС База данных Market Access , портал, предоставляющий экспортерам из ЕС информацию об условиях импорта на рынки третьих стран.
НАС' Управление международной торговли, практический бизнес-инструмент, помогающий трейдерам из США экспортировать, поддерживать связь с иностранными покупателями и расширять операции на новых рынках.