Закон о жилье для мигрантов Северной Каролины - Migrant Housing Act of North Carolina

В Закон о жилье для мигрантов (MHA) Северной Каролины (S.B. 631; Общие статуты Северной Каролины 95-222: 229) стал законом в Штат США из Северная Каролина в 1989 году. рабочие мигранты жилищного фонда посредством правил проведения жилищных проверок, стандартов, которые должны быть соблюдены, и признания жилья, отвечающего всем стандартам и требованиям, после проверки перед заселением осуществляется Министерство труда Северной Каролины (NCDOL) и местный округ отдел здравоохранения. Его цель - обеспечение безопасных и здоровых жилищных условий для мигрантов.

Фон

Рабочие мигранты можно определить как людей, которые приезжают из своей страны в Соединенные Штаты на законных основаниях, обычно с ограниченными льготами, для работы в различных отраслях, таких как производство мебели, сельское хозяйство и строительство.[1] An Виза H-2A разрешает иностранному гражданину въезд в США для временных или сезонных сельскохозяйственных работ. Как правило, трудящиеся-мигранты получают низкую заработную плату, имеют ограниченный доступ к здравоохранению и другим медицинским учреждениям и работают в течение чрезвычайно длительных периодов времени в экстремальных и часто опасных условиях.[2] Северная Каролина - это штат, который процветает за счет труда сельскохозяйственных рабочих, так как здесь расположены фермы по выращиванию рождественских елок, томатные фермы, птицефабрики и табачные поля.[3]

В 1983 г. Министерство труда США прошел Закон о защите мигрантов и сезонных сельскохозяйственных рабочих которые регулировали многие аспекты рабочие мигранты жилье и условия труда. Раздел 203 «Безопасность и гигиена жилья» посвящен собственности и условиям, в которых живут трудящиеся-мигранты.[4] Закон Северной Каролины о жилье для мигрантов (S.B. 631) был ратифицирован в 1989 г. и вступил в силу в 1990 г. и установил определенные требования для работодателей, которые нанимали и размещали рабочих-мигрантов, такие как обязательные жилищные инспекции и стандарты.[5] С тех пор министерство труда Северной Каролины проводит ежегодную программу регистрации, проверки и соблюдения жилищных требований. Закон также требует, чтобы, если производитель / владелец предоставляет жилье одному или нескольким рабочим-мигрантам на сезонной основе, то они подпадают под действие закона, за исключением жилья в коммерческих помещениях, таких как мотель, или если жилье занято владельцем. .[6] Бюро сельскохозяйственной безопасности и здоровья NCDOL проводит проверки жилья для мигрантов перед заселением. Жилье должно соответствовать стандартам безопасности и гигиены труда, а также особым стандартам по отоплению, противопожарной защите и санитарным условиям на кухне. Жилье для мигрантов должно быть зарегистрировано как минимум за 45 дней до заселения. Жилье, которое не соответствует стандартам, может повлечь за собой штрафы и требования по снижению выбросов для владельцев.[7]

Политический процесс и принятие законодательства

Формулирование политики официально началось в 1986 году.[сомнительный – обсуждать] когда сторонники более строгих правил начали высказывать свое мнение и выражать озабоченность по поводу воздействия жилищных стандартов на рабочих-мигрантов.[сомнительный – обсуждать]

Законопроект Палаты представителей

С.Б. 631 был представлен Палата представителей Северной Каролины впервые 21 апреля 1989 г. как «Закон о консолидации регулирования жилищных условий мигрантов в Министерстве труда и установлении стандартов и положений о правоприменении для регулирования жилищных условий мигрантов». Законопроект был передан в комитет по торговле.[8] 8 мая С. 631 был зарегистрирован и должным образом ратифицирован, а затем отправлен в офис государственного секретаря /Генеральная Ассамблея Северной Каролины. Законопроект на этом этапе также упоминался как «Глава 91».[9]

Законопроект сената

23 марта С. 631 был адресован в Сенат Северной Каролины и переданы в Комитет по сельскому хозяйству и повторно переданы в Комитет по производству и труду и Комитет по ассигнованиям. Senator Speed ​​спонсировал S.B. 631 в Сенате. 17 апреля ознаменовалась датой завершения Законодательной бюджетной записки Генеральной ассамблеи Северной Каролины, написанной и подготовленной законодателем Кэрол Шоу при спонсорской поддержке сенатора Спида. В налогово-бюджетной записке подробно описывались финансовые обязанности S.B. 631, особенно реорганизация дополнительных сотрудников в Министерстве труда для оказания помощи в проверках мигрантов. 8 мая Сенат зарегистрировал С. 631, и он был должным образом ратифицирован и отправлен в канцелярию государственного секретаря.[9]

В дополнение к Закону о жилье для мигрантов Северной Каролины,[5] Бюро сельскохозяйственной безопасности и здоровья NCDOL обеспечивает соблюдение Стандартов безопасности и гигиены труда в сельском хозяйстве, 29 CFR 1928.[10] Генеральная ассамблея Северной Каролины внесла поправки в Закон о жилье для мигрантов в 2007 году, обязывая владельцев и операторов жилья для мигрантов предоставлять трудящимся-мигрантам кровать с «исправным матрасом с чистым покрытием» и добавить дополнительные нормативные требования и требования к отчетности для Министерства труда.[3]

Финансирование законодательства также вызвало споры из-за характера работы и большой территории, которую необходимо учитывать. Когда С. 631 был принят, 278 638 долларов были ассигнованы на оставшуюся часть 1989-1990 финансового года, а затем 493 154 доллара были ассигнованы на 1990-1991 финансовый год. Этот бюджет включал заработную плату директора, секретаря, клерка, руководителя на местах и ​​10 инспекторов-мигрантов, а также льготы и другие расходы, связанные с ведением бизнеса или организации.[11]

О законе

На людей, которые предоставляют жилье одному или нескольким мигрантам, занятым в сельском хозяйстве на сезонной основе, распространяется Закон Северной Каролины о жилье для мигрантов. Люди, которые владеют жильем, используемым мигрантами (независимо от того, являются ли они их работниками или нет) или которые принимают меры для использования чужой собственности для размещения сотрудников-мигрантов, должны убедиться, что жилье соответствует стандартам и что Министерство труда Северной Каролины уведомлено до переезда мигрантов. в.

Закон исключает из сферы действия коммерческое жилье, такое как мотели, открытые для широкой публики, и дома, занимаемые владельцами. Закон распространяется на любое другое жилье, в котором живут мигранты, даже если это жилье круглый год занимают другие сельскохозяйственные рабочие. Закон распространяется на мигрантов, работающих на предприятиях по переработке крабов, и мигрантов, выращивающих и собирающих рождественские елки.

Люди, подпадающие под действие закона, должны зарегистрировать жилье в Управлении безопасности и здоровья сельского хозяйства Министерства труда Северной Каролины за 45 дней до даты прибытия мигрантов. Бюро сельскохозяйственной безопасности и здоровья проведет осмотр жилья. Проверки водоснабжения и канализации должны проводиться окружным отделом здравоохранения до того, как Бюро сельскохозяйственной безопасности и здоровья проведет свою служебную проверку. Если жилье соответствует всем требованиям, инспектор NCDOL выдаст свидетельство, разрешающее использование жилья. Если корпус не соответствует всем требованиям, инспектор отметит, что необходимо исправить. Инспектору, возможно, придется вернуться, чтобы провести еще одну проверку, прежде чем мигрантам будет разрешено въехать.[3]

В 2009 году Бюро сельскохозяйственной безопасности и здоровья провело 1 367 проверок жилых помещений для сельскохозяйственных рабочих-мигрантов и 68 проверок соблюдения установленных норм. Сертификаты выданы на 1 285 объектов общей вместимостью (коек) 14 442 человека. На момент проверки было 799 объектов со 100-процентным соответствием.[12]

Gold Star Growers

Программа Gold Star Grower признает производителей, которые размещают или несут ответственность за жилье для рабочих-мигрантов, которые соответствуют всем требованиям, изложенным в Законе о жилье для мигрантов Северной Каролины на момент проверки со стороны DOL и департамента здравоохранения округа. Если этот процесс будет проводиться два года подряд, производитель с золотой звездой может быть номинирован на размещение флага с золотой звездой на строительной площадке. Флаг считается наградой Министерства сельского хозяйства и показывает, что производитель стремится обеспечить своим рабочим безопасное и ухоженное жилье. Этот процесс номинации включает в себя посещение объекта во время занятия, собеседования (с фермером и / или арендатором) и обучение пестицидам для производителей и рабочих.[13]

Перед заселением необходимо обеспечить соответствие стандартам

Следующие стандарты должны быть соблюдены, прежде чем может произойти заселение. Эти стандарты будут проверяться NCDOL и департаментом здравоохранения округа, и при необходимости могут быть проверены федеральным отделом заработной платы и часов.

Полный список каждого конкретного стандарта см. На странице Жилищные нормы для мигрантов, см. Стр. 2 документа.

Жилье:

1) Должен быть хорошо дренирован и находиться на расстоянии не ближе 200 футов (61 м) от стоячей воды, если не обрабатывается от комаров.

2) Кухонные и спальные зоны должны находиться на расстоянии не менее 500 футов (150 м) от домашнего скота, если это не считается безопасным или если это курятник.

3) Помещение необходимо содержать в чистоте во время пребывания и убирать после выезда пассажиров.

Структуры:

1) Конструкция должна защищать жильцов от непогоды и не должна иметь отверстий в полу, стенах или потолке.

2) Высота потолков должна быть не менее 7 футов (2,1 м), если нет разрешения на ранее построенный дом с высотой потолка менее 7 футов (2,1 м).

3) Площадь спальни должна быть не менее 50 квадратных футов на человека. Если пассажиры готовят, живут и спят в одном помещении, то 100 квадратных футов (9,3 м2) должны быть предусмотрены для каждого жителя.

4) Полы должны быть деревянными, бетонными или асфальтовыми. Если он сделан из дерева, он должен быть гладким и плотным и должен быть выше уровня земли не менее чем на 1 фут (0,30 м).

5) Площадь окна составляет 1/10 площади пола. Половина каждого окна должна открываться для вентиляции. Экраны должны быть на всех дверях и окнах.

6) В каждой комнате должен быть один потолочный светильник и одна электрическая розетка.

7) Детекторы дыма должны быть предусмотрены в каждом здании, где спят рабочие, размером более 900 квадратных футов.

8) Все многоэтажные дома должны иметь подъезд, а также огнетушитель.

9) Каждому рабочему должен быть предоставлен матрас и чехол в хорошем состоянии, а также кровать, детская кроватка или койка. Складские помещения также должны сопровождать каждую комнату, где спят рабочие.

Кухня:

1) Каждая кухня должна содержаться в чистоте.

2) На каждой кухне должна быть плита как минимум с одной конфоркой на 5 человек, как минимум с 2 конфорками, холодильник, стол и раковина, выпускающая горячую и холодную воду.

3) Должны быть помещения для хранения продуктов, которые можно и нужно содержать в чистоте.

Туалеты:

1) 1 туалет на 15 человек одного пола.

2) 1 писсуар на 25 мужчин.

3) Туалетные комнаты должны находиться на расстоянии не менее 100 футов (30 м) от любых спальных помещений, но в пределах 200 футов (61 м) от спальных помещений.

4) Должна иметься возможность вентиляции, и работникам не нужно проходить через чужие спальные помещения, чтобы попасть в ванную комнату.

5) Туалеты должны иметь маркировку «мужской» и «женский» на английском языке и на родном языке рабочих.

6) Ванные комнаты должны быть освещены, заполнены туалетной бумагой и ежедневно содержаться в чистоте.

Стирка и купание:

1) В лагере должна быть горячая и холодная вода.

2) В душевых комнатах при низких температурах должно быть до 70 градусов тепла.

3) Полы и стены должны быть гладкими и иметь дренажную систему.

4) 1 душевая лейка на 10 человек; 1 умывальник на 6 человек; 1 ванна для стирки на 30 человек.

5) Для сушки одежды: должна быть предусмотрена веревка для одежды или машина.

6) Все здания должны содержаться в чистоте.

Обогрев:

1) Если температура на улице опускается ниже 50 градусов, внутренний обогрев должен составлять 65-70 градусов.

Вода и канализация:

1) Системы питьевой воды и канализации должны быть одобрены и проверены местным отделом здравоохранения.

2) OSHA регулирует 35 галлонов на человека в день. Выпуск воды должен быть в пределах 100 футов (30 м) от лагеря и один фонтан на 100 рабочих.

Мусор:

1) Территория и лагерь должны содержаться в чистоте, без мусора и мусора.

2) Должны быть предусмотрены плотные контейнеры для мусора, которые должны находиться в пределах 100 футов (30 м) от лагеря.

3) Контейнеры должны быть чистыми и опорожняться при заполнении.

Домашние питомцы:

1) В лагере не должно быть грызунов и насекомых.

Здоровье:

1) Аптечка первой помощи должна быть на месте, и кто-то обученный в первый день должен быть доступен.

2) Если какой-либо работник болен инфекционным заболеванием, он должен обратиться в местный отдел здравоохранения.

Общие обязанности:

Закон требует, чтобы операторы жилья для мигрантов предоставляли жилье «без признанных опасностей, которые вызывают или могут привести к смерти или серьезным травмам или серьезному физическому ущербу». См. NC Gen. Stat. § 95-129 (1).[3]

Результаты

По данным Центра здоровья рабочих при г. Медицинский факультет Университета Уэйк Форест В 2008 г. было проинспектировано 27 лагерей (лагеря для жителей, не проживающих в зоне H2A). Во всех 27 лагерях было зафиксировано как минимум одно нарушение жилищных условий NCDOL; 41% - 6-10 нарушений, 18% - 11-16 нарушений, 26% - 3-5 нарушений. Наиболее частые нарушения включают отсутствие резидента, обученного оказанию первой помощи, и мусорные баки без крышки. Другие серьезные нарушения, которые часто происходили, включают нехватку места в спальнях, нехватку прачечных и заражение грызунами. Центр здоровья рабочих заявляет, что возможные объяснения этих нарушений включают в себя то, что жилье превышает вместимость, на которую оно было сертифицировано NCDOL, работодатели не обеспечивают надлежащее обслуживание лагерей после инспекции и что инспекции являются приоритетными для жилых лагерей H2A. Рекомендации Центра здоровья рабочих включают увеличение количества инспекторов и инспекций после приема на работу, а также расширение усилий по выявлению и проверке незарегистрированных лагерей.[14]

Обсуждение закона

  • Анонимные сообщения о несоблюдении со стороны адвокатов, инспекторов отдела здравоохранения, рабочих и других производителей, соблюдающих правила, по-прежнему не отслеживаются
  • Количество инспекторов по-прежнему невелико
  • Соответствующие услуги прачечной по-прежнему не включены в закон. Многие рабочие работают с пестицидами, которые оказались вредными для их здоровья и благополучия.[15]
  • Плохие жилищные условия для мигрантов приводят к увеличению распространенности отравлений свинцом, респираторных заболеваний, ушных инфекций и диареи.[16]

Внесение изменений в S.B. 631

Защитники сельскохозяйственных рабочих поощряли Генеральная Ассамблея Северной Каролины принять изменения к Закону о жилье для мигрантов в Северной Каролине в 2007 году. Среди изменений было добавлено требование о том, чтобы жилищные организации снабжали кровать с матрасом и наматрасником. Другие рекомендации включали: 1 телефон на каждый лагерь, 1 стиральную машину и сушилку на 30 рабочих, 1 душ на 5 рабочих, 1 туалет на 10 человек и 1 писсуар на 15 человек, право на посетителей, формулировки соответствия, касающиеся как производителей, так и руководителей бригад закона и нормативных проверок после заселения лагерей, которые не соблюдают нормативные требования во время предпосылок.[17]

В 2006 году Сеть защиты сельскохозяйственных рабочих (Сайт ФАН ) призвал политиков внести закон, который потребовал бы от производителей предоставлять матрасы и чехлы в исправном состоянии всем рабочим, а также ужесточить правила, которые будут соблюдаться NCDOL и инспекторами. Сенатор Альбертон представил SB 1466, а представитель Александр представил HB 1501 и HB 1502 в 2006 году.[18] В частности, новый закон гласит: «Каждому мигранту должна быть предоставлена ​​кровать с исправным матрасом и чистым покрывалом». По словам комиссара NCDOL, Чери К. Берри Письменный характер нового закона привел к путанице в отношении того, что такое «матрас» и «покрытие», поэтому были изложены особенности, которые производители должны использовать в качестве руководства при определении того, что является матрасом.[19]

Еще одно изменение в законе требует от инспекторов предоставить операторам копию руководства для работодателей по соблюдению Закона об иммиграции и гражданстве, опубликованного Министерством юстиции США.[5]

NCDOL также сформулировал три рекомендации, над которыми они работают, чтобы улучшить жилищные условия для рабочих-мигрантов. Их три цели: каждый сезон проверять наличие незарегистрированных лагерей, выдавать штрафы и штрафы для незарегистрированных лагерей за несоблюдение, и, наконец, гарантировать, что руководители экипажей осведомлены о жилищных стандартах и ​​соблюдают закон.[20]

Рекомендации

  1. ^ "Кто такие рабочие?". NCFHP. 31 марта 2011 г.. Получено 15 февраля 2011.
  2. ^ Институт сельскохозяйственных рабочих Северной Каролины (31 марта 2011 г.). «О колхозниках». NC FAN. Архивировано из оригинал 1 мая 2011 г.. Получено 15 февраля 2011.
  3. ^ а б c d http://www.nclabor.com/ash/ash_blue_book.pdf
  4. ^ «Закон о защите мигрантов и сезонных сельскохозяйственных рабочих (MSPA)». Министерство труда США. 31 марта 2011. Архивировано с оригинал 14 мая 2011 г.. Получено 17 февраля 2011.
  5. ^ а б c http://www.ncleg.net/enakedlegislation/statutes/html/byarticle/chapter_95/article_19.html
  6. ^ Введение в жилищные стандарты для мигрантов
  7. ^ http://www.nclabor.com/ash/ash.htm
  8. ^ Журнал Дома Северной Каролины. (1990). Получены различные части, относящиеся к S. B. 631 (с. 442, с. 644).
  9. ^ а б Журнал Сената Северной Каролины. (1990). Получены различные части, относящиеся к S. B. 631 (с. 221, с. 488).
  10. ^ http://www.nclabor.com/ash/publications/ASH_Standards.pdf
  11. ^ Шоу, Л. С. (1989). Законодательная налоговая записка генеральной ассамблеи Северной Каролины: «Изменения в жилищном законодательстве для мигрантов».
  12. ^ http://www.nclabor.com/news/2009_Annual_Report.pdf
  13. ^ Программа Gold Star Grower <http://www.nclabor.com/ash/goldstar.htm
  14. ^ Центр здоровья рабочих. Интернет сайт: http://www.ncfan.org/storage/HOUSING%20CONDITIONS%20PB%20101122%20nodraft%20copy.pdf В архиве 2012-03-20 на Wayback Machine
  15. ^ Без токсичных веществ NC. Интернет сайт: «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2012-03-23. Получено 2011-04-25.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  16. ^ Национальный центр здоровья сельскохозяйственных рабочих
  17. ^ Рекомендации ФАН по улучшению MHA. Интернет сайт: http://www.saf-unite.org/migranthousing/migranthousingrevised_files/frame.htm
  18. ^ САФ-Юнит. Интернет сайт: http://www.saf-unite.org/migranthousing/migranthousingslide2.htm
  19. ^ С.Б. 1466, Требования к матрасам, Веб-сайт: «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2012-03-20. Получено 2011-04-25.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  20. ^ Интернет сайт: http://www.nclabor.com/ash/ash_blue_book.pdf

внешняя ссылка