Непальский консорциум по снижению рисков - Nepal Risk Reduction Consortium

В Непальский консорциум по снижению рисков (NRRC) была запущена Правительством Непала (ПН) и группой международных организаций, работающих над продвижением Международной стратегии ООН по уменьшению опасности бедствий (МСУОБ) в 2009 году. Она существует для того, чтобы соединить спектр партнеров по развитию и гуманитарной помощи с целью поддержки правительства Непала в принятии мер по реализации долгосрочного снижения риска бедствий (СРБ). Членами-учредителями NRRC были Азиатский банк развития (АБР ), Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (IFRC ), Программа развития ООН (ПРООН ), Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ ), Международной стратегии ООН по уменьшению опасности бедствий (МСУОБ) и Всемирный банк. С 2009 года в состав новых членов NRRC вошли AusAid, Департамент международного развития (г.DFID ), Департамент гуманитарной помощи Европейской комиссии (ECHO), посольство Японии, посольство США и Всемирная организация здоровья (ВОЗ).

NRRC разработал План действий по снижению риска бедствий, основанный на GoN Национальная стратегия управления рисками бедствий (NSDRM). На основе консультаций с ключевыми заинтересованными сторонами для определения приоритетных задач снижения риска бедствий, которые являются неотложными и жизнеспособными, были определены и предложены пять основных направлений. Члены консорциума выступают координаторами этих основных направлений вместе с соответствующим правительственным министерством.

Место расположения: P.O. Box 107 Катманду, Непал^[1]

Фон

Непал входит в 20-ку самых катастрофа подверженные риску страны мира с высоким уровнем подверженности множественным опасностям, в первую очередь землетрясения, наводнения, оползни, бури, град буря, Огонь, разлив ледникового озера (GLOF) и лавины. Стихийные бедствия унесли жизни более 27000 человек в период с 1971 по 2007 год, что свидетельствует о средней гибели более двух жизней в день из-за стихийных бедствий. В Непале от стихийных бедствий погибает больше людей, чем в любой другой стране Южной Азии. Помимо высокой смертности, более 50 000 человек получили ранения, 3 000 человек пропали без вести и около 5 миллионов человек пострадали от стихийных бедствий с 1971 по 2007 год.^[2]

Хотя весь Непал находится под угрозой одного или нескольких стихийных бедствий, Долина Катманду особенно уязвим перед сильным землетрясением. Сейсмические данные страны позволяют предположить, что произошло крупное землетрясение большой магнитуды (до MMI Scale X ) происходит примерно каждые 75 лет, последний раз в 1934 г.^[3] Хотя это всего лишь статистическая оценка, она демонстрирует, что сильные землетрясения - неизбежная часть будущего Непала.

Если в долине Катманду произойдет еще одно землетрясение MMI Scale X по самым скромным оценкам, минимум 40 000 погибших, 95 000 раненых, 600 000–900 000 бездомных и серьезный ущерб критически важной инфраструктуре, что приведет к снижению эксплуатационных возможностей более чем на 50 процентов.^[4] Поскольку население Катманду продолжает расти наряду с отсутствием надлежащих методов планирования землепользования и строительства, а также минимальных механизмов реагирования на чрезвычайные ситуации, последствия крупного землетрясения станут только более разрушительными.

Флагманское направление 1: безопасность школ и больниц

Координатор: АБР, ВОЗ, Министерство здравоохранения и народонаселения и Министерство образования.

Этот флагман спасет жизни, повысив устойчивость школ и больниц к землетрясениям за счет модернизации, обучения и повышения осведомленности. Исследование безопасности школ при землетрясениях в 2003 году показало, что из 1100 зданий в 643 государственных школах в долине Катманду более 60% подвергались риску обрушения во время сильного землетрясения.^[5] Структурная оценка больниц и медицинских учреждений, проведенная в 2003 г. Долина Катманду обнаружили, что примерно 80% оцененных больниц относятся к категории неприемлемых показателей для нового строительства, в то время как оставшиеся 20% больниц подвержены высокому риску опасного для жизни обрушения.^[6]

Флагманские компоненты:

• Оценка структурной и неструктурной уязвимости зданий школ и больниц в долине Катманду

• Физическая модернизация и сейсмическое усиление школьных и больничных зданий.

• Повышение осведомленности о создании устойчивых конструкций

• Содействие планированию землепользования с учетом рисков, особенно в долине Катманду.

Флагманское направление 2: Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование

Координатор: УКГВ и Министерство внутренних дел

Этот флагман призван укрепить возможности правительства Непала по реагированию на национальном, региональном и районном уровнях. Это предполагает развитие способности правительства координированно реагировать со всеми внутренними ресурсами страны, включая вооруженные силы, а также интеграцию поступающей международной гуманитарной и военной помощи.^[7] Флагман будет основываться на продолжающихся усилиях по повышению потенциала служб первой медицинской помощи, поисково-спасательных служб разрушенных конструкций, а также пожарных и аварийных служб с целью создания устойчивого потенциала реагирования.^[8] Этот флагман также будет работать с гуманитарными кластерами (http://www.un.org.np/coordinationmechanism/cluster ), чтобы поддержать их готовность.

Флагманские компоненты:

• Развитие институционального потенциала служб быстрого реагирования

• Планирование реагирования на стихийные бедствия и управления информацией

• Складирование и хранение предметов первой необходимости для аварийного реагирования.

• Повышение готовности к оказанию международной помощи.

Флагманское направление 3: Управление паводками в бассейне реки Коши

Координатор: Всемирный банк и Министерство ирригации

Этот флагман призван способствовать снижению риска наводнений в Непале. Управление стихийными бедствиями, вызванными водой, в первую очередь наводнениями, является приоритетом для правительства как с краткосрочными, так и с долгосрочными целями. Краткосрочные цели сосредоточены на усилении институционального потенциала для управления наводнениями, в то время как долгосрочные цели сосредоточены на реализации эффективных мер по смягчению последствий наводнений.^[9] Бассейн реки Коши является крупнейшим речным бассейном Непала, и наводнение в Коши серьезно сказывается на общинах в Непале, а также за границей в Бихаре, Индия.

Флагманские компоненты:

• Оценка риска наводнений

• Структурные меры

• Система прогнозирования наводнений и раннего предупреждения

• Укрепление институционального потенциала

Флагманское направление 4: Управление рисками стихийных бедствий на уровне сообществ

Координатор: IFRC и Министерство федеральных дел и местного развития

Этот флагман направлен на использование уже накопленных действий и опыта по управлению рисками бедствий на уровне сообществ (CBDRM) для создания более последовательного, систематического и согласованного подхода к CBDRM, который будет осуществляться на уровне VDC путем разработки набора минимальных характеристик для бедствий. -устойчивые сообщества и принятие минимального пакета общих элементов для включения во все проекты CBDRM.^[10] Будет определена тысяча виртуальных ЦОД, с которыми будут проводиться консультации под флагманом.

Флагманские компоненты:

• Улучшение методологий оценки рисков на местном уровне

• Повышение надежности и географического охвата систем раннего предупреждения на уровне сообществ

• Расширение масштабов действий по обеспечению готовности к стихийным бедствиям и смягчению их последствий.

• Развитие потенциала сообщества для участия в действиях по снижению риска на местном уровне.

• Принятие мер по снижению уязвимости

Карта флагманских проектов 4:

Карта проектов Flagship 4 доступна по адресу http://nrrc-flagship4.kathmandulivinglabs.org/.

Флагманская область 5: Политическая / институциональная поддержка управления рисками стихийных бедствий (DRM)

Координатор: ПРООН и Министерство внутренних дел

Этот флагман признает, что институциональные, законодательные и политические рамки являются важными элементами для построения системы DRM и включения DRM в усилия Непала в области развития. Требуются более устойчивые, долгосрочные, целенаправленные и программные действия для продолжения, наращивания и консолидации уже начатой ​​работы. Этот флагман будет работать, чтобы минимизировать новый риск.

Флагманские компоненты:

• Институциональная и политическая поддержка реализации Национальной стратегии управления рисками стихийных бедствий.

• Усиление применения строительных норм и правил и поддержка планирования землепользования с учетом рисков.

• Укрепление национальных институтов по наращиванию потенциала управления рисками стихийных бедствий.

• Ориентация финансовых механизмов на снижение рисков и управление рисками

• Поддерживать включение УРБ и адаптации к изменению климата в процессы развития на всех уровнях.

Рекомендации

внешняя ссылка

• http://www.un.org.np/coordinationmechanism/nrrc