Операция Прорыв (программа) - Operation Breakthrough (program)

Операция Прорыв, движение против бедности, было создано в Дарем, Северная Каролина в августе 1964 года. Он сыграл видную и влиятельную роль в расширении движения за гражданские права в Дареме. Терри Сэнфорд, ее основателю, удалось разработать это благодаря помощи и участию Фонда Северной Каролины. Член Демократической партии, Сэнфорд был бывшим губернатором Северной Каролины и пользовался большим уважением за его участие в улучшении государственного образования. Действительно, в 1960-х годах система образования в Северной Каролине была очень плохой, поскольку четверть взрослых старше 25 лет получали образование ниже шестого класса, что делает большинство из них неграмотными.² Благодаря высокому успеху программы, концепция, разработанная через Фонд Северной Каролины, была воспроизведена по всей стране, преобразовав то, что изначально было общегосударственной программой, в национальную программу. На протяжении всего этого движения активизм сыграла фундаментальную роль, поскольку основная цель программы заключалась в изменении экономического положения государства посредством использования политической и социальной власти.

История

Экономическое положение Дарема в 1960-е годы

В середине 20 века экономическое положение Дарема не было таким идиллическим, как люди могли подумать. Действительно, Дарем был очень неравноправным городом, и между горожанами существовали огромные различия. Равенство и гражданские права были обещаны Соединенным Штатам после десятилетия активной деятельности.⁴, но все это безуспешно. Согласно данным (Приложение A), собранным Action for Durham Development, к 1960-м годам из 18 690 было 5215 семей с общим доходом менее 3000 долларов в год - примерно 28% семей в Дареме находились в бедности. Это представляло значительное количество обедневших семей. Кроме того, многие жители Дарема, как богатые, так и бедные, начали покидать город в поисках лучшей работы и спасения от бедности: «В [1960-е годы] число [выезжающих из страны граждан] упало до 30 000 ... потеря… 6-10 процентов молодых людей в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет ». Следовательно, постоянная потеря молодежи из Дарема - и из Северной Каролины - привела к снижению экономики из-за «потерь производительности, потери покупательной способности и пособий по оказанию помощи».^[1]

В значительной степени экономический спад Дарема был связан с быстрой индустриализацией табачной и текстильной промышленности после Второй мировой войны. В то время как эти отрасли когда-то обеспечивали Дарем большим количеством рабочих мест, новые достижения в области механизированного производства привели к сокращению значительного числа рабочих мест после 1940-х годов.^[2]

Дарем переживал экономическую нестабильность из-за происходившей быстрой индустриализации. Хотя индустриализация упростила и ускорила производство, рабочие места были потеряны, поскольку их заменили машинами. Вскоре эти экономические проблемы породили целый ряд новых проблем, которые еще больше повлияли на благосостояние граждан Дарема.

Губернатор Терри Сэнфорд хотели изменить направление и создать возможности интеграции для населения Дарема. В 1963 году он создал Фонд Северной Каролины, который опирался на пятилетний план по прекращению сегрегации и экономической дискриминации.⁶ Несмотря на то, что бедность была проблемой в течение длительного периода времени, это не было признано. Действительно, из-за высоких темпов эмиграции, которые были связаны с замедлением роста Индустриальная революция В результате, а также из-за сокращения возможностей трудоустройства в сельском хозяйстве, темпы роста в 1960-е годы падали, в результате чего повышался уровень бедности во всем штате Северная Каролина и Дарем, особенно из-за развития табачной промышленности.⁸ Создавая Фонд Северной Каролины, Сэнфорд изучал возможности, позволяющие местному населению стать частью рабочей силы в развивающемся обществе.

Связь между расой и бедностью

Связь между расой и бедностью была впервые признана Сэнфордом в 1961 году, когда он понял, что многим афроамериканским заводским рабочим платили меньше минимальной заработной платы, около половины студентов бросили учебу, не получив аттестата средней школы, и большинство взрослых были неграмотными.⁹ Видя, насколько тревожной была ситуация в штате Северная Каролина, губернатор понял, что он столкнулся с насущной проблемой, которая не только затрагивала афро-американское сообщество Дарема, но также блокировала экономический рост и распространение найденных отраслей. в этом регионе. Большинство получателей программы были афроамериканцами, но она не была направлена ​​исключительно на них, что послужило стимулом для широкого населения принять ее. Несмотря на то, что уровень белой бедности был намного ниже, операция «Прорыв» все же помогла им. Это также был способ подчеркнуть, что бедность затрагивает все население, а не только одну этническую группу, что в целом послужило отличной маркетинговой стратегией. Несмотря на то, что операция «Прорыв» занималась определенной деятельностью в области гражданских прав, она не считалась правозащитной организацией. Сообщество черных начало понимать, что они могут иметь право голоса в своем сообществе, и решило бороться за свои права и улучшение условий жизни. Люди начали требовать удовлетворения своих основных потребностей, как и Энн Этуотер сделала это при поддержке Говарда Фуллера, когда она наконец решила пойти поговорить со своим домовладельцем и потребовать возмещения в ее доме. Затем она была нанята в качестве начальника районных рабочих для программы Operation Breakthrough, а также была объявлена ​​главой Жилищного комитета объединенных организаций.¹¹ Она активно участвовала в Движение за гражданские права. Видя успех операции «Прорыв» в Северной Каролине, программу затем распространили на разные штаты, изменив с учетом потребностей различных сообществ.

Возникновение Фонда Северной Каролины

Первоначально программа была запущена, поскольку тысячи семей находились далеко за чертой бедности и даже не были уверены в том, что они смогут получать ежедневно. Эта новаторская программа должна была быть разработана и реализована местными сообществами, которые могли бы наилучшим образом удовлетворить потребности низшего класса населения.¹³ Фонд полагался не только на экономическую поддержку, но и во многом на социальное и политическое сотрудничество. С созданием Фонда Северной Каролины штат начал «тотальную атаку на бедность».¹⁴ Эта некоммерческая корпорация была предшественником создания будущих подобных организаций, нацеленных на решение затянувшейся и все еще продолжающейся войны с бедностью.¹⁵ Отсутствие возможностей для меньшинств усилило цикл бедности. Как сказал Сэнфорд, Фонд Северной Каролины собирался стать «первым в нашей стране масштабным мероприятием в масштабе штата, направленным на поиск способов разорвать порочный круг бедности и зависимости».¹⁶ Одним из первых направлений было образование. Благодаря интенсификации методов обучения граждане стали более склонными к поиску работы, а также более надежными. Однако этого было недостаточно. Как сказал Сэнфорд: «Ребенок, который ходит в школу без завтрака, не имеет равных возможностей учиться, преуспевать и двигаться к взрослой жизни, в которой он сможет использовать свои таланты, энергию и интеллект в уважении к себе. роль в обществе ".¹⁷ Следовательно, необходимо не только поддерживать образование ребенка, но и предоставлять ресурсы его семье как в образовательном плане, так и на более базовом уровне, например обеспечение жизненно важными ресурсами.

Терри Сэнфорд работал со своими помощниками, чтобы убедить Фонд Форда инвестировать в их план борьбы с бедностью: «В начале 1963 года, когда команда Сэнфорда продолжала свои усилия, чтобы убедить Фонд Форда, что Северная Каролина - подходящее место для запуска новой программы борьбы с бедностью. Они обратились за помощью не к законодателям в Роли, а к богатым белым филантропам в Уинстон-Салеме и черным влиятельным брокерам в Дареме ». Благодаря многолетнему усердию Сэнфорду удалось собрать деньги, чтобы начать инициативу по борьбе с бедностью: «В июле 1963 года президент Ford Генри Хилд и его сотрудники совершили свой последний предварительный визит в Северную Каролину ... [Фонд Форда] обратился к Уиллеру и попросил его откровенно оценить планы Сэнфорда по борьбе с бедностью… Хилд заверил Сэнфорда, что Форд выделит 7 миллионов долларов на кампанию по борьбе с бедностью в масштабе штата ».^[3]

Истоки операции "Прорыв"

Программа была создана, чтобы положить конец кругу бедности в Дареме. Город был обедневшим и стал жертвой сегрегационного движения. Неравенство возникло из-за этих двух проблем. Операция «Прорыв» направлена ​​на искоренение бедности во всем городе, а также на расширение прав и возможностей населения с низкими доходами, которое часто недостаточно представлено и не слышно в обществе. Для достижения этих целей продолжались активистские движения, и каждому нуждающемуся предоставлялось образование и профессиональная подготовка.

Чтобы программа была эффективной, официальные лица решили, что первоочередной и самой неотложной целью должна быть молодежь Дарема, поскольку они представляют будущие поколения Дарема, и поэтому экономическое развитие и устойчивость зависят от них и их образования. Таким образом, программа была сосредоточена на доступе к образованию. Благодаря финансовой поддержке (на питание и образование) из различных фондов молодежь смогла завершить свое среднее образование. У них также была возможность развить рабочие навыки, чтобы подготовить их к работе. Первоначальное финансирование осуществлялось через Управление экономических возможностей и Фонд Северной Каролины.¹⁹После достижения первоначальной цели охвата молодежи программа распространила свои задачи на взрослых, чтобы предоставить им возможности трудоустройства и доступ к дневному уходу. Чтобы сделать общение более эффективным, Консультативный совет по вопросам соседства²⁰ была сформирована, и они одобрили роль представителей сообществ людей. Действительно, одним из главных нововведений этой программы было прямое включение членов сообщества в сообщество, принимающее решения: представитель низшего класса был избран в совет директоров операции «Прорыв».²¹ Чтобы представлять меньшинство афроамериканцев, Ховард Фуллер, черный активист, был избран координатором программы в сообществе. Фуллер родился в Луизиане в 1941 году и был одним из немногих афроамериканцев, получивших доступ к высшему образованию. Из-за этого он был нанят операцией «Прорыв» в 1965 году и был признан лидером черного сообщества, который помогал в координации программы. Более того, он признал, что влияние на чернокожее сообщество в целом было гораздо важнее, чем «просто набор чернокожих представителей в совет директоров операции« Прорыв »».²² Из-за его многочисленных вмешательств в движение против бедности он был воспринят афроамериканскими гражданами из низшего класса как «Черный Иисус». Он стал публичным лицом операции «Прорыв», а также самым важным чернокожим активистом в городе Дарем.²⁴ .

Первоначально составленная из группы из девяти человек, Operation Breakthrough превратилась в более важную и влиятельную некоммерческую организацию, стремящуюся успешно влиять на жизнь людей положительным образом, отвечая на их основные потребности. Один из важных моментов, который следует подчеркнуть, - это то, что большинство членов совета были белыми и богатыми. По этой причине было очень важно включить в совет некоторых представителей низшего класса, чтобы они были представлены и признаны. Местное правительство Дарема принимало активное участие, поскольку мэр того времени Р. Венс Грабарек был одним из первых учредителей.²⁵

Фонд Северной Каролины и операция «Прорыв»

Сотрудничество между Фондом Северной Каролины и Operation Breakthrough (OB) началось в 1964 году, в самом начале OB. Целью этого сотрудничества было постепенное создание города, способного поддерживать себя экономически. Действительно, Фонд Северной Каролины представлял одного из ключевых сторонников ОБ и помогал в реализации различных целей. Для достижения этой цели потребовалось больше рабочих мест и лучшее государственное финансирование. Чтобы обеспечить успех программы, люди, непосредственно затронутые последствиями бедности и сегрегации, были внесены в доску, чтобы представлять голоса меньшинств. Говард Фуллер²⁷, черный активист, был избран координатором программы в общине.

Эволюция

Концентрированная новая программа занятости

Видя успех программы, все больше и больше людей желали инвестировать в нее, а операция «Прорыв» привлекала все больше и больше спонсоров, благодаря которым мы могли находить гражданские группы, различные предприятия, а также церкви. Для достижения цели обеспечения более стабильной социально-экономической ситуации для низших слоев населения была создана Концентрированная новая программа занятости. 2 966 438 долларов было выделено на поддержание такого развития и обеспечение осуществимости программы.

Здоровье, образование и благосостояние

Огромный акцент был сделан на образовании и на том, как поддержать развитие детей в Дареме, поскольку они представляют будущее города. Здоровье, образование и социальное обеспечение (HEW)²⁸, программа, которая была частью Федерального правительства, при финансовой поддержке и содействии созданию Летней программы Head Start, которая позже выросла и превратилась в Программу Head Start на целый год.²⁹ Он был направлен не только на образование, но и на поддержку образования взрослых и предоставил возможности трудоустройства для поддержки дневного ухода, а также для волонтеров, чтобы помочь развитию и росту программы. Такая программа, как HEW, демонстрирует поддержку, которую операция «Прорыв» получила от федерального правительства. В самом деле, «зависимость операции« Прорыв »от федеральных средств предоставила способ подорвать способность агентства по борьбе с бедностью организовывать и мобилизовать бедных чернокожих».³⁰

Поддержка и развитие

Операция «Прорыв» также оказала очень сильную поддержку государственным служащим, сопровождая их в их рабочей среде, создав правила о минимальной заработной плате, которую им было разрешено получать. Им также были предоставлены различные тренинги, которые не только увеличили бы их шансы найти работу, но и просто предоставили бы им больше инструментов, которые могли бы открыть для них возможности в жизни. В 1967 году для дальнейшего закрепления положительных результатов операции «Прорыв» была основана компания New Careers.³¹ Эта программа была направлена ​​на улучшение различных аспектов жизни сообщества, что значительно улучшило бы повседневную жизнь местных жителей. Вся программа была направлена ​​не только на улучшение социально-экономического состояния общества, но также на культурное и физическое воздействие, чтобы сделать население более гибким и доступным для различных типов карьеры.

Кроме того, были предложены различные волонтерские программы и услуги, такие как программа отдыха НАЛИЧНЫЕ. Эта программа предлагала на выбор различные мероприятия, а также возможности для отдыха в дождливые дни летом. Это также помогло родителям работать, не беспокоясь об уходе за детьми, чтобы они могли получать стабильный доход для своей семьи.

Наследие программы

В целом программа проливает свет на экономическое положение Дарема. Действительно, из-за процветания табачной промышленности трудно представить Дарем, опустошенный нищетой, как сегрегированный город.

Объекты, созданные с помощью операции «Прорыв», по-прежнему остаются важными участниками процветания Дарема как независимого и растущего города. Центр развития ребенка Head Start³² была открыта 18 ноября 2004 года и помогла обеспечить детям качественное образование, а также научить родителей, как оказывать положительное влияние на их семью. Эта программа не только помогает поддерживать семьи, но и помогает детям с ограниченными возможностями, составляя индивидуальный учебный план, отвечающий их потребностям. Кроме того, он сотрудничает с государственными школами Дарема.³³ как можно более плавный переход от этой конкретной программы к интеграции в государственные школы.

Во время своей войны с бедностью Джонсон очень вдохновлялся программой некоммерческого фонда Северной Каролины.³⁴. Действительно, программа послужила шаблоном для вмешательства Джонсона, чтобы положить конец циклу бедности, который царил в Америке. Для этого Джонсон сказал, что первоначальные цели должны были быть сосредоточены на образовании и здравоохранении, что было аналогичным примерам Фонда Северной Каролины и операции «Прорыв».

использованная литература

• 2Лелудис, Джеймс Л. «Лидерство и политика в войне с бедностью: пример Фонда Северной Каролины». Популярное правительство (2003) Печать.
• 4 Корстад, Роберт Роджерс, Билли Э. Барнс и Джеймс Л. Лелудис. Чтобы исправить эти ошибки: Фонд Северной Каролины и борьба за искоренение бедности и неравенства в Америке 1960-х годов (Чапел-Хилл: University of North Carolina Press, 2010), 1.
• 6 Корстад, Роберт Роджерс, Билли Э. Барнс и Джеймс Л. Лелудис. Чтобы исправить эти ошибки: Фонд Северной Каролины и борьба за искоренение бедности и неравенства в Америке 1960-х годов (Чапел-Хилл: University of North Carolina Press, 2010), 1
• 8 "6.2 Фонд Северной Каролины." Фонд Северной Каролины. N.p., n.d. Интернет. 15 апреля 2014 г.
• 9Лелудис, Джеймс Л. «Лидерство и политика в войне с бедностью: пример Фонда Северной Каролины». Популярное правительство (2003) Печать.
• 11Грин, Кристина. Наши отдельные пути: женщины и движение за свободу чернокожих в Дареме, Северная Каролина. Чапел-Хилл: Университет Северной Каролины, 2005. Печать.
• 13 "6.2 Фонд Северной Каролины." Фонд Северной Каролины. N.p., n.d. Интернет. 15 апреля 2014 г.
• 14 Корстад, Роберт Роджерс, Билли Э. Барнс и Джеймс Л. Лелудис. Чтобы исправить эти ошибки: Фонд Северной Каролины и борьба за искоренение бедности и неравенства в Америке 1960-х годов (Чапел-Хилл: Университет Северной Каролины Press, 2010) , 113.
• 15. «Названы директора фонда», News and Observer, 19 июля 1963 г.
• 16 Чтобы исправить эти ошибки: Фонд Северной Каролины и борьба за искоренение бедности и неравенства в Америке 1960-х годов, Корстад, Роберт Роджерс., Стр. 88, Чапел-Хилл: Университет Северной Каролины, 2010.
• 17Три года перемен: повествовательная история Фонда Северной Каролины, папка 1, NCFR.
• 19 Операция Breakthrough, Inc, Дарем, Северная Каролина, 1964 год.
• 20 «Соседские советы». Википедия. Фонд Викимедиа, 15 апреля 2014 г. Интернет. 15 апреля 2014 г.
• 21 Operation Breakthrough, Inc, Дарем, Северная Каролина, 1964 год.
• 22Грин, Кристина. Наши отдельные пути: женщины и движение за свободу чернокожих в Дареме, Северная Каролина. Чапел-Хилл: Университет Северной Каролины, 2005. Печать.
• 24 "NewsObserver.com". ДУРЭМ: Кристенсен: извилистое путешествие Говарда Фуллера.
• 25 Operation Breakthrough, Inc, Дарем, Северная Каролина, 1964 год.
• 26 Чтобы исправить эти ошибки: Фонд Северной Каролины и борьба за искоренение бедности и неравенства в Америке 1960-х годов, Корстад, Роберт Роджерс., Стр. 178, Чапел-Хилл: Университет Северной Каролины, 2010.
• 27 «Активист Cash.com | Говард Фуллер». Комментирует активист Cashcom Ховард Фуллер. N.p., n.d. Интернет. 15 апреля 2014 г.
• 28 "Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения США". - Простая английская Википедия, Бесплатная энциклопедия. N.p., n.d. Интернет. 15 апреля 2014 г.
• 29 Операция Breakthrough, Inc, Дарем, Северная Каролина, 1964 год.
• 30Грин, Кристина. Наши отдельные пути: женщины и движение за свободу чернокожих в Дареме, Северная Каролина. (Чапел-Хилл: Университет Северной Каролины, 2005 г.), 118. Print.
• 31 Операция Breakthrough, Inc, Дарем, Северная Каролина, 1964 год.