Совет по чрезвычайным ситуациям штата Орегон - Википедия - Oregon Emergency Board

Совет по чрезвычайным ситуациям штата Орегон
Логотип
Штат Орегон
Тип
Тип
История
Основан1913
Лидерство
Президент Сената Орегона
Спикер Орегонского Дома
Структура
Сиденья20
Срок
Промежуточный период между законодательными сессиями
Орган властиКонституция Орегона

Орегон Совет по чрезвычайным ситуациям (также известный как Государственное управление по чрезвычайным ситуациям и Законодательный совет по чрезвычайным ситуациям) является законодательным комитетом, установленным законом, состоящим из членов обеих палат Законодательное собрание Орегона. Он имеет широкие полномочия по распределению ресурсов общего фонда, доходов от лотереи и других фондов штата для непредвиденных требований правительства, когда законодательный орган штата не заседает. Правление может разрешить агентству перерасходовать утвержденный бюджет или утвердить новую сумму бюджета для конкретных задач агентства. Он также может разрешать перевод средств между агентствами или бюджетными счетами. Совет по чрезвычайным ситуациям возглавляет Президент Сената Орегона и Спикер Палаты представителей Орегона.

Обязанность

Чрезвычайный совет - это мощный комитет законодательного собрания штата, который функционирует в промежуточные периоды, когда законодательный орган штата не заседает. Поскольку законодательный орган Орегона собирается только в течение ограниченного периода времени в течение своего двухлетнего цикла, период между сессиями может длиться много месяцев.[1][2][3] В прошлом многие временные законодательные акты длились 18 месяцев и более.[4]

Совет штата по чрезвычайным ситуациям отвечает за корректировку государственного бюджета для покрытия чрезвычайных потребностей, когда весь законодательный орган не заседает. При необходимости совет директоров может выделять или переводить средства государственным учреждениям сверх первоначально выделенной суммы. Он может выделять дополнительные государственные средства на деятельность, требуемую по закону, когда существующих ассигнований, выделенных законодательным органом, недостаточно для покрытия фактических потребностей. Совет также может утвердить финансирование новых требований, которые возникают неожиданно после того, как законодательный орган принял бюджет штата и больше не заседает.[2][5]

Чрезвычайный совет уполномочен Статьей III, Разделом 3 Закона. Конституция Орегона[5] и учреждена в соответствии с законом штата Орегон ORS 291.326. В уставе излагаются следующие обязанности и полномочия совета директоров:

(1) Чрезвычайная коллегия в промежутке между сессиями Законодательного собрания может осуществлять следующие полномочия:

(a) В случае возникновения чрезвычайной ситуации, выделить любому государственному агентству из любого чрезвычайного фонда, который может быть ассигнован Совету по чрезвычайным ситуациям для этой цели, дополнительные средства сверх суммы, выделенной агентству Законодательным собранием, или фонды для хранения на деятельность, предусмотренную законом, на которую не производились ассигнования.
(b) В случае возникновения чрезвычайной ситуации разрешить любому государственному агентству расходовать из средств, выделенных или постоянно ассигнованных на использование и цели агентства, суммы, превышающие сумму бюджета агентства, утвержденную в соответствии с законом.
(c) В случае возникновения нового вида деятельности в такое время, которое исключает возможность представления бюджета Законодательному собранию на утверждение, для утверждения или пересмотра и утверждения бюджета денежных средств, выделенных для такого нового Мероприятия.
(d) При возникновении чрезвычайной ситуации пересматривать или вносить поправки в бюджеты государственных агентств в части разрешения переводов между классификациями расходов в рамках бюджета агентства.

(2) Никакое распределение, разрешение или одобрение согласно подразделу (1) (a), (b) или (c) данного раздела не будет иметь силы, если оно не будет сделано на собрании, на котором присутствовали 10 членов правления.

(3) Законы, принятые Законодательным собранием, устанавливающие ассигнования и ограничивающие расходы, или что-либо другое, не предназначены для ограничения полномочий Чрезвычайного совета.[6]

Членство и организация

Чрезвычайный совет возглавляют президент Сената Орегона и спикер Палаты представителей Орегона. Председатели Сената и комитетов по методам и средствам Палаты представителей также являются членами совета по закону. Остальная часть совета из 20 человек состоит из восьми сенаторов штата, назначаемых президентом сената, и восьми членов палаты, назначаемых спикером палаты. Восемь назначенных сенаторов, которые работают в совете, должны быть утверждены большинством голосов Сената, а восемь членов Палаты должны быть утверждены большинством этой палаты.[7][8]

Когда заседает законодательный орган штата Орегон, постоянный персонал налогово-бюджетного управления законодательного органа поддерживает совместный комитет различными способами и средствами. В период между сессиями законодательных органов офис подчиняется Чрезвычайному совету. Законодательное налогово-бюджетное управление - это беспристрастная организация, которая проводит экономические исследования, фискальный анализ и определяет варианты финансирования государственных агентств и программ. Он также анализирует финансовые последствия предлагаемого законодательства для совместного комитета по путям и средствам, Совета по чрезвычайным ситуациям и других законодательных комитетов.[8][9]

В промежуточные периоды губернатор Орегона определяет, когда государственному учреждению требуются дополнительные средства. После принятия такого решения управляющий направляет запрос на финансирование на рассмотрение Совета по чрезвычайным ситуациям. Однако сопредседатели правления решают, какие действия следует включить в повестку дня правления. В дополнение к запросам на временное финансирование и соответствующей информации, представленной губернатором, сопредседатели правления могут запросить дополнительную информацию или специальные отчеты у государственных органов для поддержки своих обсуждений.[10]

История

Чрезвычайный совет штата был создан законодательным собранием штата Орегон в 1913 году. Предполагалось, что этот совет будет доступен для предоставления экстренного финансирования учреждениям или департаментам штата, когда законодательный орган не заседает. Первоначальное законодательство сделало Губернатор Орегона, Государственный секретарь штата Орегон, Казначей штата Орегон, председатель Сената и спикер палаты члены совета вместе с председателями палаты и сенатских комитетов по путям и средствам. Губернатор Освальд Вест наложил вето на законопроект о создании Чрезвычайного совета, но его вето было отменено законодательным органом, и он стал законом.[11][12][13]

Первое заседание Чрезвычайного совета было запрошено губернатором Уэстом в сентябре 1913 года, всего через несколько месяцев после завершения законодательной сессии, на которой был создан совет. Губернатор запросил дополнительное финансирование для своего Война с пороком кампании, которая быстро израсходовала выделенные ей средства. Совет по чрезвычайным ситуациям выделил дополнительно 1500 долларов на программу губернатора, а также 5000 долларов на выплату вознаграждения гражданам, которые помогали в поимке преступников. На своем первом заседании правление также выделило 500 долларов на продолжение расследования Портленд газовая франшиза. Благодаря этим действиям Совет по чрезвычайным ситуациям стал эффективным учреждением для обработки запросов на финансирование вне цикла.[14][15]

В 1951 году Законодательное собрание штата Орегон приняло закон, согласно которому губернатор, государственный секретарь и казначей штата были исключены из состава Совета по чрезвычайным ситуациям. Законодательство заменило их двумя членами палаты и одним сенатором штата, которые назначаются спикером палаты и председателем сената.[16][17] Позже в том же году, после 38 лет успешного использования Чрезвычайного совета для решения проблем с финансированием в период между сессиями законодательных органов, Управление штата Орегон Генеральный прокурор, Джордж Нойнер, постановил, что Чрезвычайный совет неконституционен. Чтобы решить эту проблему, на всеобщих выборах 1952 года законодательный орган представил избирателям штата Орегон поправку к конституции. Для покрытия чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в период между закрытием законодательной сессии 1951 года и выборами 1952 года, законодательный орган уполномочил губернатора Дуглас МакКей потратить до 1,5 миллиона долларов на непредвиденные потребности в финансировании.[18] На всеобщих выборах 1952 года избиратели Орегона одобрили включение Чрезвычайного совета в конституцию штата, проголосовав 364 539 против 192 492. В результате в 1953 г. был воссоздан Чрезвычайный совет.[19]

Законодательное налогово-бюджетное управление было создано в 1959 году. Оно было создано для поддержки деятельности законодательных органов и средств комитетов и Чрезвычайного совета, когда законодательный орган не заседает. Непартийный персонал офиса предоставил Совету по чрезвычайным ситуациям на постоянной основе профессиональные знания для анализа государственных программ, бюджетных требований и вопросов расходов.[8][9]

В 2007 году Чрезвычайный совет был уполномочен рассматривать и утверждать заявки на федеральные гранты в промежуточные законодательные периоды. За исключением чрезвычайных ситуаций, заявки на грант должны быть одобрены правлением, прежде чем они будут отправлены в федеральное агентство, курирующее грант. В настоящее время заявки на грант подаются в правление через Законодательное налоговое управление.[10]

Сегодня Совет по чрезвычайным ситуациям продолжает финансировать важные программы, которые проводятся в период между сессиями законодательных органов штата Орегон. Например, правление профинансировало лесной пожар программа восстановления в 2015 году.[20] Год спустя правление оплатило тестирование на содержание свинца в питьевой воде в школах штата.[21][22] В том же году Полиция штата Орегон попросил Совет по чрезвычайным ситуациям выделить дополнительно 2,5 миллиона долларов для покрытия расходов на 41-дневную вооруженную оккупация национального заповедника дикой природы Малер в восточном Орегоне.[23] В этом случае правление разрешило только дополнительные 2 миллиона долларов для полиции штата и других агентств.[24] Подобные внеплановые требования типичны для вопросов финансирования, которые решает Совет по чрезвычайным ситуациям в промежуточные периоды между сессиями законодательных органов штата Орегон.[2]

Рекомендации

  1. ^ «Другие законодательные комитеты», История Законодательного собрания штата Орегон, Офис архива штата Орегон, офис государственного секретаря штата Орегон, Салем, Орегон, по состоянию на 27 июля 2017 г.
  2. ^ а б c "Временный законодательный", Законодательный процесс, Лига женщин-избирательниц штата Орегон, Салем, Орегон, январь 2013 г., стр. 13.
  3. ^ «Создан аварийный совет», Пересмотренный Устав Орегона 2015 г., Том 7, Глава 291, Раздел 291.324, Штат Орегон, Салем, Орегон, 2015 г., доступ через www.oregonlaws.org 27 июля 2017 г.
  4. ^ Руководство для законодателей и персонала штата Орегон, Государственный секретарь штата Орегон, Салем Орегон, по состоянию на 5 марта 2018 г.
  5. ^ а б «Статья III Распределение полномочий, Раздел 3. Совместный законодательный комитет по распределению ассигнований из чрезвычайных фондов и разрешению расходов, выходящих за рамки бюджетных ограничений», Конституция Орегона (издание 2017 г.), Синяя книга Орегона, Архивы штата Орегон, Государственный секретарь Орегона, Салем, Орегон, 2017 г., по состоянию на 30 декабря 2017 г.
  6. ^ «Полномочия Совета в отношении расходов государственных органов», Пересмотренный устав Орегона 2015 г., Том 7, Глава 291, Раздел 291.326, Штат Орегон, Салем, Орегон, 2015 г., доступ через www.oregonlaws.org 27 июля 2017 г.
  7. ^ «Члены правления», Пересмотренный устав Орегона 2015 г., Том 7, Глава 291, Раздел 291.330, Штат Орегон, Салем, Орегон, 2015 г., доступ через www.oregonlaws.org 27 июля 2017 г.
  8. ^ а б c «Законодательные уставные комитеты и временные офисы, Чрезвычайный совет», Синяя книга Орегона, Архив штата Орегон, Государственный секретарь штата Орегон, Салем, Орегон, 2017 г., по состоянию на 27 июля 2017 г.
  9. ^ а б «Законодательная эффективность», История Законодательного собрания штата Орегон, Офис архива штата Орегон, офис государственного секретаря штата Орегон, Салем, Орегон, по состоянию на 27 июля 2017 г.
  10. ^ а б Рокко, Кен, «Совет по чрезвычайным ситуациям 2015-17 гг. И Временный объединенный комитет по путям и средствам», Налоговый инспектор, Департамент административных служб штата Орегон, Салем, Орегон, 17 августа 2015 г.
  11. ^ «Сомневался в боге или в правителе», Daily Capital Journal, Салем, Орегон, 17 января 1913 г., стр. 1, 8.
  12. ^ «Губернатор вето принял больше законопроектов», Daily Capital Journal, Салем, Орегон, 1 февраля 1913 г., стр. 1.
  13. ^ "Дом решает меры против Запада", Утренний Орегонский, Портленд, Орегон, 1 февраля 1913 г., стр. 8.
  14. ^ "Хороший неудачник, Запад хочет вернуть потери", Воскресенье Орегонский, Портленд, Орегон, 28 сентября 1913 г., стр. 1.
  15. ^ «Решение Правления приветствовало победу», Утренний Орегонский, Портленд, Орегон, 29 сентября 1913 г., стр. 4.
  16. ^ «Сменились два члена Чрезвычайной комиссии», Daily Capital Journal, Салем, Орегон, 26 февраля 1951 г., стр. 7.(требуется подписка)
  17. ^ «Палата представителей принимает закон об изменении закона о чрезвычайном положении», Daily Capital Journal, Салем, Орегон, 3 марта 1951 г., стр. 7.(требуется подписка)
  18. ^ «Губернатор тратит чрезвычайные фонды», Daily Capital Journal, Салем, Орегон, 26 апреля 1951 г., стр. 5.(требуется подписка)
  19. ^ «Айк побил три рекорда о голосовании в Орегоне», Журнал Statesman, Салем, Орегон, 2 декабря 1952 г., стр. 3.(требуется подписка)
  20. ^ «Помощь жертвам лесных пожаров в Орегоне» (передовая), Бюллетень, Бенд, Орегон, 22 августа 2015 г.(требуется подписка)
  21. ^ "Проверьте свинец в школьной питьевой воде" (передовая), Бюллетень, Бенд, штат Орегон, 17 июня 2016 г.(требуется подписка)
  22. ^ "Образование", Резюме действий совета по чрезвычайным ситуациям, Законодательное налоговое управление, Салем, Орегон, сентябрь 2016 г., стр. 1.
  23. ^ «Полиция штата требует 2,5 миллиона долларов для компенсации расходов на оплату труда», Орегонский, Портленд, Орегон, 22 мая 2016 г., стр. A4.(требуется подписка)
  24. ^ «Общественная безопасность и судебная власть», Резюме действий совета по чрезвычайным ситуациям, Законодательное налоговое управление, Салем, Орегон, май 2016 г., стр. 2.

внешняя ссылка