Парламент Азербайджанской Демократической Республики - Википедия - Parliament of the Azerbaijan Democratic Republic

Эта статья поднимает множество проблем. Пожалуйста помоги Улучши это или обсудите эти вопросы на страница обсуждения. (Узнайте, как и когда удалить эти сообщения-шаблоны) Эта статья нужны дополнительные цитаты для проверка. Пожалуйста помоги улучшить эту статью к добавление цитат в надежные источники. Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален Найдите источники: «Парламент Азербайджанской Демократической Республики»  – Новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR (Май 2020 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) Эта статья нужно больше ссылки на другие статьи помочь интегрировать в энциклопедию. Пожалуйста помоги улучшить эту статью добавляя ссылки которые имеют отношение к контексту в существующем тексте. (Май 2020 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) Эта статья включает в себя список общих Рекомендации, но он остается в основном непроверенным, потому что ему не хватает соответствующих встроенные цитаты. Пожалуйста, помогите улучшать эта статья введение более точные цитаты. (Сентябрь 2020) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

Открытие Парламента Азербайджанской Демократической Республики

Парламент Азербайджанской Демократической Республики был основан 7 декабря 1918 года и являлся парламентом первой парламентской республики на мусульманском Востоке.

История и создание

28 мая 1918 года в Закавказском сейме мусульманская фракция провозгласила себя Национальным советом Азербайджана. Таким образом, фактически был создан первый парламент Азербайджана и заложен фундамент первой парламентской республики. Как сказано в Декларации независимости, «до созыва Учредительного собрания Азербайджан возглавляет Национальный совет, избираемый народом, и Временное правительство, которое подотчетно Национальному совету». 17 сентября 1918 года, через три месяца после образования кабинета Фатали хана Хойского, правительство Азербайджанской Демократической Республики переехало в Баку. Баку был объявлен столицей. 9 ноября государственный флаг Азербайджанской Демократической Республики был заменен на трехцветный флаг с изображением полумесяца и восьмиугольной звезды. Расширилась общественно-политическая, экономическая и культурная жизнь в различных сферах строительства. Придерживаясь правовых норм и правил парламентской республики, правительство Фатали хана Хойского также начало подготовку к созыву Учредительного собрания. Для этого была создана специальная комиссия. Национальный совет в 1918 году, 17 июня, так как указ о 6-месячном после этого, или, скорее, единоличные полномочия правительства по поддержанию власти в этом случае, инициатива Фатали Хан Хойский и по просьбе 1918 года, 16 ноября, Национальный совет снова действует началось. По предложению председателя правительства Фатали хана Хойского Национальный совет Азербайджана обязался созвать Учредительное собрание. ^[1]

Первая сессия Парламента Азербайджанской Демократической Республики

На заседании Национального совета Азербайджана под председательством Мамед Амина Расулзаде 19 ноября 1918 года были приняты важнейшие в истории азербайджанского парламента решения. В то время Азербайджанская Демократическая Республика, несмотря на тяжелые и сложные условия, встала на путь чрезвычайно демократического развития. На той встрече 19 ноября было заявлено, что в парламенте должны быть представлены все национальности, проживающие в пределах государства.

По календарю Кавказа в этих областях проживает 2 750 000 человек. Из них 1 900 000 были мусульманами, 500 000 - армянами и 230 000 - русскими. Мусульман - 80, армян - 21, русских - 10 представителей, из расчета один представитель на 24 тысячи человек. Решено сформировать парламент Азербайджана в составе 120 депутатов. Согласно закону, из 21 представителя Армении, подлежащего избранию в парламент, 8 должны были быть избраны от Гянджи, 8 от Шуши и 5 от армянских комитетов Баку. 10 представителей русского населения в Баку должны были быть отправлены в Российский национальный совет, -1 - в Немецкую национальную организацию, -1 - в Еврейский национальный совет, 1 - в Комитет Грузии и -1 - в Комитет Польши. Кроме того, законом предусмотрено направление 3 представителей в парламент Азербайджанской Республики Бакинским советом профсоюзов и 2 представителей Бакинской промышленностью и торговлей. Члены парламента обладают депутатской неприкосновенностью.

По решению заседания Национального совета Азербайджана от 19 ноября 1918 года в новый парламент напрямую вошли 44 турецко-мусульманских представителя, избранных во Всероссийское Учредительное собрание в конце 1917 года. Остальные 36 депутатов-мусульман и представителей других национальностей должны были быть переизбраны. Формирование нового парламента должно было завершиться 3 декабря 1918 года.

Парламент в 1918 году

  Мусават: 40 мест

  Иттихад: 14 мест

  Ахрар: 8 мест

  Социалистическая: 14 мест

  Неаффилированные: 4 места

  Независимая: 4 места

  Левый независимый: 1 место

  Славянский союз: 5 мест

  Этнические меньшинства: 7 мест

  Армянская фракция: 5 мест

  Дашнакцутюн: 7 мест

Судя по всему, несмотря на то, что с мартовского геноцида 1918 года прошло полгода, 21 представителю Армении было разрешено участвовать в парламенте Азербайджана. Этот шаг, сделанный в исторических условиях того времени, является ярким доказательством глубокого уважения азербайджанского народа к демократической природе и правам человека. От имени Национального Совета Азербайджана в связи с созывом Парламента Азербайджанской Республики его председатель М.А. 29 ноября 1918 года подписал Расулзаде «Всем населению Азербайджана» на азербайджанском и русском языках. Приложение опубликовано. В обращении говорилось: {{Цитата | «Граждане! Война и революция во время чрезвычайного положения, учитывая забастовку, в результате которой сурайя-команда iqtizai успела воссоединиться с Баку, Азербайджан собрал. Сурайя-команда сначала приняла закон, только мусульмане, принадлежащие к Сурайя-Милли, национальная фотография от государства должны были делать снимки. Согласно закону, принятому 19 числа этого месяца, Национальный совет к 3 декабря станет Маджлис-Мабусан (Парламент) в составе 120 членов. На встречу были приглашены юристы из провинций страны, а также представители национальных меньшинств. Заключенный, который будет собран таким образом, будет хозяином нашей страны, будет решать ее судьбу, организовывать свое правительство и защищать свои интересы до тех пор, пока в будущем не соберется Ассамблея парламента Азербайджана методом всеобщих выборов ... давайте отбросьте вражду и раздор, которые не приносят нам ничего, кроме бедствий и страданий. История заставила всех нас жить вместе. Давайте строить свою жизнь на рациональной и гуманной основе, любить и уважать друг друга, чтобы мы могли легко переносить естественные трудности новой жизни. Несмотря на национальные и религиозные различия, все граждане Азербайджана являются детьми одной страны. Они должны протянуть руку помощи друг другу, чтобы построить общую жизнь на общей родине и вместе достичь счастья ».

7 декабря 1918 года в час дня в здании бывших девушек Гаджи Зейналабдина Тагиева состоялось торжественное открытие парламента Азербайджана; школа на улице Николаева (ныне здание Института рукописей им. Физули). Это был первый парламент на всем мусульманском Востоке, сформированный на основе самых демократических принципов того времени. Председатель Национального совета Азербайджана Мохаммад Амин Расулзаде выступил с поздравительной речью на открытии парламента.

По предложению фракции «Мусават» Алимардан бек Топчубашов был избран председателем парламента, а д-р Гасан бек Агаев - его первым заместителем. В то время как А. Топчубашов, отбывший на Парижскую мирную конференцию, находился с визитом, Х. Агаев возглавил деятельность парламента. На первом заседании парламента была принята отставка правительства Фатали хана Хойского и решено сформировать новое правительство. Формирование нового правительства снова было поручено Ф. Хойскому.

26 декабря 1918 г. Ф. Хойский выступил в парламенте со своей программой и внес на утверждение состав нового правительства. Парламент принял программу правительства и выразил доверие правительству, сформированному Ф. Хойским.

Один из важнейших уроков истории на момент создания азербайджанского парламента состоит в том, что, несмотря на то, что республиканские деятели и весь наш народ выделили 21 место армянам и 10 русским в первом парламенте Азербайджана, они не присутствовали на открытие. Бакинский русский национальный совет принимает решение не участвовать в работе парламента, если он не имеет морального права выступать от имени русского населения Азербайджана. Они пытались доказать, что Азербайджан нарушил идею «единой и неделимой России», провозгласив свою независимость. Якобы участие Российского национального совета в парламенте и правительстве будет означать «признание факта отделения Азербайджана от России», что способствовало признанию Азербайджана на международной арене. Решение Российского национального совета не отражало взглядов населения России, которое поддержало созыв парламента Азербайджана и участие в нем его представителей. Так, действующее в Баку «Русско-славянское общество» обратилось к председателю Национального совета Азербайджана М.А. Расулзаде с просьбой разрешить представителям этого общества «войти в парламент» для участия в «общем государственном строительстве» в Азербайджане. .

В то время армяне, неспособные смириться с независимостью Азербайджана, также защищали Российский национальный совет и какое-то время не участвовали в заседаниях парламента. Тактика армян не участвовать в парламенте Азербайджана продолжается уже более двух месяцев. Наконец, они также решают участвовать в парламенте. Они создают в парламенте Азербайджана две фракции - Армянскую и Дашнакцутюн. Их последующая деятельность в парламенте показала, что основная причина участия армян в парламенте Азербайджана заключалась не в том, чтобы служить становлению азербайджанской государственности, развитию экономики и культуры Азербайджана, а в том, чтобы получить новую платформу для продвижения своих шовинистических сепаратистских идей. "Великой Армении".

Кроме того, наличие 11 фракций и групп в парламенте, которые сосредоточили верховную власть в руках страны и насчитывало менее 100 человек, серьезно препятствовало построению независимого государства в очень сложной внутренней и международной среде. Отдельные фракции и группы во многих случаях предпочитали интересы своих ограниченных фракций и групп национальным интересам. Например, Социалистический парламентский блок под предлогом «защиты интересов бедных» регулярно продвигал присоединение Азербайджана к Советской России, преуспел в решении открыть дипломатическое представительство в Советской России и, наконец, выступил за вмешательство Красная Армия. Это было не что иное, как нарушение Народной Республики.

С первых дней своего создания парламент Азербайджана строит свою работу на основе организационных принципов, присущих демократическим республикам. Закон об организации парламента предусматривает 120 членов парламента, но по разным причинам в парламенте никогда не было такого количества депутатов.

Однако Парламент Азербайджанской Демократической Республики оставил глубокий и богатый след в истории азербайджанской государственности, особенно в истории парламентской культуры, своим опытом построения независимого государства, законодательными актами высокого уровня и решениями, принятыми во время его правления. 17-месячная деятельность.

Первое заседание парламента Азербайджана, партийные фракции и группы в его рабочих коллективах делают заявления о программах. Эти заявления привлекли внимание к общей цели - сохранить независимость и территориальную целостность, национальные и политические права молодой Азербайджанской Республики, установить и укрепить дружеские отношения азербайджанского народа и правительства с другими народами и правительствами, особенно с соседними правительствами, создать демократическое государство, провести широкий спектр социальных реформ, создать мощную армию, которая сможет защитить страну.

Принятие законов

В парламент было внесено более 270 законопроектов, около 230 из которых были приняты. Законы обсуждались в условиях живого и делового обмена мнениями и были приняты только после третьего чтения.

Члены парламента от 11 фракций и групп участвовали в подготовке, обсуждении и утверждении парламентских законов.

В парламенте было 11 комиссий: по финансам и бюджету, по законодательным предложениям, Центральная комиссия по выборам в Учредительное собрание, по мандатам, по военным, аграрным вопросам: комиссии по расследованию, по управлению и контролю за использованием производительных сил страны, редакционная и трудовая. Комиссии.

Деятельность парламента регулировалась специально подготовленным для этого уставом - «Распоряжением (распоряжением) парламента Азербайджана».

Мамед Амин Расулзаде оценил деятельность Парламента Азербайджанской Демократической Республики следующим образом:

Национальное собрание представляло все классы и народы страны и полностью управляло судьбой государства. Без него не было бы ни приказов, ни расходов, ни войны, ни мира. Правительство остается, когда оно получает доверие парламента, и падает, когда оно его теряет. Посередине не было средств править. Это была абсолютная власть парламента.

— Мамед Амин Расулзаде

Конец парламента

В ночь с 26 на 27 апреля 1920 года оккупационные части 11-й Красной армии без объявления войны перешли границы независимого Азербайджанского государства и атаковали Баку. Баку также был осажден с моря. Рано утром 27 апреля вооруженные группы коммунистов захватили важные объекты как внутри, так и за пределами города. Фактически, в условиях ниспровержения Азербайджанской Демократической Республики, делегация коммунистов, действующая по велению оккупантов, выдвинула ультиматум о передаче власти парламенту Азербайджана от имени Центрального комитета азербайджанского коммуниста (большевика). Партия, Бакинское бюро Кавказского комитета русских коммунистов (большевиков). В связи с этим после отставки Насиб-бека Юсифбейли 30 марта была создана специальная комиссия во главе с Мамедом Гасаном Гаджинским (М.А. Расулзаде, Г. Гарабеков, А. Сафикурдский, А. Гардашов, С. Агамалыоглу). Мамед Гасан Гаджинский, имевший тесные связи с азербайджанскими большевиками, вел переговоры с коммунистами. Ультиматум и результаты переговоров комиссии обсуждались на последнем (145-м) заседании парламента под председательством Мамеда Юсифа Джафарова. Встреча началась в 20.45 27 апреля и продлилась до 23.25. В ходе дискуссий по предложению М.А. Расулзаде двери парламента были открыты для людей. В своем выступлении М.А.Расулзаде сказал:

Господа! Давайте не будем принимать историческое решение без ведома нации. Давайте оставим двери парламента страны открытыми, чтобы все знали, в какой опасной ситуации мы находимся и какое решение мы примем. Поэтому я предлагаю не закрывать двери нашего парламента для нации и не принимать решения без ведома нации.

— Мамед Амин Расулзаде

Сообщая об ультиматуме, М.Х. Гаджинский сказал, что сегодня вечером власть должна быть передана коммунистам; Центральный комитет АК (б) П заявляет, что в противном случае он сделает все возможное, чтобы передать власть Красной Армии. Коммунисты также предупреждают, что если мы не передадим им сегодня власть, политические партии, представленные в парламенте, включая партию «Мусават», будут запрещены; М. Х. Гаджинский также сказал, что коммунисты отказались рассматривать наши предложения, и предупредил, что, если правительство не будет передано добровольно, вся ответственность за последствия лежит на членах парламента. В конце своего выступления М.Гаджинский призвал членов парламента принять единственно правильное решение в сложившейся ситуации «во имя спасения нации».

Однако Самад ага Агамалиоглу, Гара бек Гарабеков, Аслан бек Сафикурдский, Мохаммад Амин Расулзаде и Султанмаджид Ганизаде выступили против предложения М. Х. Гаджинского безоговорочно передать власть коммунистам. Однако, чтобы не допустить кровопролития, они выразили поддержку передаче власти коммунистам только при определенных условиях, в первую очередь при условии сохранения независимости Родины. В результате парламент большинством голосов решил передать власть коммунистам на следующих условиях:

1. Полная независимость Азербайджана, находящегося под властью Советского правительства, сохраняется;
2. Правительство, сформированное Коммунистической партией Азербайджана, будет временным органом;
3. Окончательная форма правления Азербайджана определяется высшим законодательным органом Азербайджана в лице Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов независимо от внешнего давления;
4. Все государственные служащие остаются на своих постах, но их заменяют;
5. Вновь сформированное Временное коммунистическое правительство гарантирует неприкосновенность жизни и собственности членов парламента и правительства;
6. Будут приняты меры, чтобы Красная Армия не вошла в Баку с боями;
7. Новое правительство примет имеющиеся в его распоряжении решительные меры против всех иностранных сил, стремящихся подорвать независимость Азербайджана, где бы это ни происходило.

Парламент Азербайджанской Демократической Республики остался верен своим демократическим традициям и идеям независимости на том же заседании, которое проходило в осаде. Однако оккупанты проигнорировали решение парламента Азербайджанской Демократической Республики передать власть коммунистам мирно, без кровопролития. Хотя Северный Азербайджан был повторно оккупирован Россией в результате военного вмешательства Советской России в нарушение международного права и кровопролитных боевых действий частей XI Красной Армии, Азербайджанская Демократическая Республика оставила глубокий след в истории нашей страны. народно-освободительное движение. Азербайджанская Демократическая Республика, прожив всего 23 месяца, доказала, что даже самые жестокие колониальные и репрессивные режимы не в состоянии разрушить идеалы свободы и традиции независимой государственности азербайджанского народа. Азербайджанская Демократическая Республика, первая парламентская республика в истории азербайджанского народа, также была первым примером демократического, правового и светского государства на всем Востоке, включая тюрко-исламский мир. Азербайджанская Демократическая Республика не отставала от традиционных демократических республик Европы по своему политическому устройству, принимаемым мерам по построению демократического государства, а также целям и задачам, которые перед ним ставятся.

Выборы

Стенографическая запись Парламента Азербайджанской Республики сообщает, что выборы будут скрытыми, и Мусульманский Меджлис-Мубусана депутаты парламента, помимо 44 человек, которые входят в Национальный совет, избрали 36 новых членов. ^[2] Доля участников была следующей:

От армянского меньшинства - 21 член: 8 от Комитета армянского населения Гянджи, 8 от Комитета армянского населения Шуши, 5 от Комитета армянского населения Баку;

- от русского населения от Русского национального совета в Баку - 10;

- Организационно-национальная принадлежность немецкого населения - 1;

- Еврейский национальный совет - 1;

- от грузинского комитета - 1;

- от Польского комитета - 1;

- Бакинский совет профсоюзов - 3;

- Совместно с Бакинским Конгрессом Советов и Торгово-промышленными обществами - 2.

Правительства Азербайджанской Демократической Республики

I кабинет правительства: 28.05.1918 - 17.06.1918.

1. Председатель Совета Министров и министр внутренних дел - Фатали хан Хойский (нейтральный).
2. Военный министр - Хосров Паша бек Султанов (Мусават).
3. Министр иностранных дел - Мамедхасан Гаджинский (Мусават).
4. Министр финансов и народного образования - Насиб бек Юсифбейли (Мусават).
5. Министр юстиции - Халил бек Хасмамедов (Мусават).
6. Министр торговли и промышленности - Мамед Юсиф Джафаров (нейтрально, затем - Мусават).
7. Министр сельского хозяйства и труда - Акбар ага Шейхулисламов (Хуммат).
8. Министр дорог, почты и телеграфа - Худадат бек Малик-Асланов (нейтральный).
9. Государственный инспектор - Джамо бек Гаджинский (социалист).

II Кабинет Правительства: 17.06.1918 - 07.12.1918.

1. Председатель Совета Министров и министр юстиции - Фатали хан Хойский (нейтральный).
2. Министр иностранных дел - Мамедхасан Гаджинский (Мусават).
3. Министр народного образования и по делам религий - Насиб бек Юсифбейли (Мусават).
4. Министр внутренних дел - Бехбуд хан Джаваншир (нейтральный).
5. Министр сельского хозяйства - Хосров Паша бек Султанов (Мусават).
6. Министр здравоохранения и социальной защиты - Худадат бек Рафибейли (нейтральный).
7. Министр автомобильных дорог - Худадат бек Малик-Асланов (нейтральный).
8. Министр торговли и промышленности, министр продовольствия - Ага Ашуров (нейтрально).
9. Министр финансов - Абдулали бек Амирджанов (нейтральный).
10. Министр без портфеля - Алимардан бек Топчубашов (нейтральный).
11. Министр без портфеля - Муса бек Рафиев (Мусават).
12. Министр без портфеля - Халил бек Хасмамедов (Мусават).

После изменений в салоне от 6.10.1918 г.

1. Председатель Совета Министров - Фатали хан Хойский (нейтралитет).
2. Министр торговли, промышленности и внутренних дел - Бехбуд хан Джаваншир (нейтральный).
3. Министр иностранных дел - Алимардан бек Топчубашов (нейтральный).
4. Министр финансов - Мамедхасан Гаджинский (Мусават).
5. Министр народного образования - Насиб бек Юсифбейли (Мусават).
6. Министр автомобильных дорог - Халил бек Хасмамедов (нейтральный).
7. Министр сельского хозяйства - Хосров Паша бек Султанов (Мусават).
8. Министр здравоохранения - Худадат бек Рафибейли (нейтральный).
9. Министр почты и телеграфа - Ага Ашуров (нейтрально).
10. Министр социальной защиты и по делам религии - Муса бек Рафиев (Мусават).
11. Уполномоченный по военным делам - Исмаил хан Зиядханов (нейтралитет).
12. Государственный инспектор - Абдулали бек Амирджанов (нейтралитет).

III Кабинет правительства: 26.12.1918 - 14.03.1919.

1. Председатель Совета Министров и министр иностранных дел - Фатали хан Хойский (нейтральный).
2. Министр внутренних дел - Халил бек Хасмамедов (Мусават).
3. Министр финансов - И. Протасов (Славяно-Русское общество).
4. Министр автомобильных дорог - Худадат бек Малик-Асланов (нейтральный).
5. Министр юстиции - Т. Макинский (?).
6. Министр образования и по делам религии - Насиб бек Юсифбейли (Мусават).
7. Министр почты, телеграфа и труда - Аслан бек Сафикурдский (социалист).
8. Военный министр - Самед бек Мехмандаров (нейтральный).
9. Министр социальной защиты - Рустам хан Хойский (нейтральный).
10. Министр здравоохранения - Ю. Гиндес (Славяно-Русское общество).
11. Министр торговли и промышленности - Мирза Асадуллаев (нейтрально).
12. Государственный инспектор - Мамедхасан Гаджинский (16.01.1919).
13. Министр продовольствия - Константин Лизгар (Славяно-Русское общество).
14. Министр сельского хозяйства - Хосров бек Султанов (Мусават).

IV Кабинет правительства: 14. 03. 1919 - 22. 12. 1919.

1. Председатель Совета Министров и министр внутренних дел - Насиб бек Юсифбейли (нейтральный).
2. Министр финансов - Алиага Гасанов (нейтрально).
3. Министр торговли и промышленности - Ага Аминов (нейтрально).
4. Министр иностранных дел - Мамед Юсиф Джафаров (Мусават).
5. Министр автомобильных дорог - Худадат бек Малик-Асланов] (нейтрально).
6. Министр почты и телеграфа - Камо бек Гаджинский (социалист).
7. Военный министр - Самед бек Мехмандаров (нейтральный).
8. Министр социальной защиты - Виктор Кленевский (Славяно-Русское общество).
9. Министр здравоохранения - Абрам Дастаков (Дашнакцутюн).
10. Министр образования и по делам религии - Рашид хан Гапланов (Ахрар).
11. Министр сельского хозяйства - Аслан бек Гардашов (Ахрар).
12. Министр без портфеля - Хорен Амаспур (Дашнакцутюн).
13. Государственный инспектор - Нариман бек Нариманбейли (Мусават).
14. Министр юстиции и труда - Аслан бек Сафикурдский (социалист).
15. Позже министр внутренних дел - Халил бек Хасмамедов (Мусават).

V Кабинет правительства: 24. 12. 1919 - 01. 04. 1920.

1. Председатель Совета Министров - Насиб бек Юсифбейли (Мусават).
2. Министр иностранных дел - Фатали хан Хойский (нейтральный).
3. Военный министр - Самед бек Мехмандаров (нейтралитет).
4. Министр внутренних дел - Мамедхасан Гаджински 18.09.02. После 1920 года Мустафа бек Вакилов (сначала Мусават, затем коммунист, Мустафа бек Вакилов - Мусават).
5. Министр юстиции - Халил бек Хасмамедов (Мусават).
6. Министр финансов - Рашид хан Гапланов (Ахрар).
7. Министр образования и по делам религии - Хамид бек Шахтахтинский (после 05.03.1920 Нурмамед бек Шахсуваров, оба - Иттихад).
8. Министр труда и труда - Ахмад бек Пепинов (социалист).
9. Министр дорог, а также временно исполняющий обязанности министра торговли, промышленности и продовольствия - Худадат бек Малик-Асланов (после 18.02.1920 - министр торговли, промышленности и продовольствия - Мамедхасан Гаджинский).
10. Министр почты и телеграфа - Камо бек Гаджинский (социалист).
11. Министр социальной защиты и здравоохранения - Муса бек Рафиев (Мусават).
12. Государственный инспектор - Хейбатгулу Мамедбейли (Иттихад).

Рекомендации