Анализ политической осуществимости - Political feasibility analysis

Анализ политической осуществимости используется для прогнозирования вероятного результата предлагаемого решения политической проблемы путем изучения действующих лиц, событий и среды, участвующих на всех этапах процесса разработки политики. Это часто используемый компонент анализ политики и может служить оценочным критерием при выборе между политическими альтернативами.[1]

Осуществимая политика должна быть политически приемлемой или, по крайней мере, не неприемлемой. Политическая неприемлемость - это сочетание двух условий: слишком сильная оппозиция или слишком низкая поддержка. На практике широко распространена одна распространенная ошибка: выполнимость становится доминирующим критерием предпочтительной альтернативы.[2][3] Осуществимость - это «состояние или степень легкости или удобства выполнения».[4] Проще говоря, можно спросить: «Можем ли мы это сделать?» Осуществимость, поскольку она относится к политической арене, говорит о политическом климате. Тогда возникает вопрос: «Можем ли мы сделать это в этой политической обстановке?»

Политическая осуществимость - это мера того, насколько хорошо решение политической проблемы будет принято рядом лиц, принимающих решения, и широкой общественности. Чтобы политика была принята и реализована, она должна быть политически приемлемой или осуществимой. Отсутствие политической осуществимости альтернативы политики часто можно объяснить отсутствием политической поддержки или результатом разногласий, которые могут окружать проблему, которую политика стремится решить.[5] В качестве альтернативы политически осуществимой альтернативой является такая, которая имеет наибольшую вероятность «получить [] достаточный политический толчок и поддержку для реализации» с учетом любых конкретных ограничений.[6]

Когда анализ политики генерирует политические альтернативы, политические риски и издержки, связанные с каждой из них, могут быть важными критериями для выбора между альтернативами. Хорошая альтернатива политики требует определенной политической осуществимости, иначе реализация политики будет невозможна. Однако важно помнить, что сама по себе осуществимость не делает политику «хорошей». Изучение всех критериев необходимо для реализации социально ответственной политики.

Политику трудно предсказать, но было сказано, что «ни одно решение никогда не принимается в сложных системах, если политическая осуществимость не сыграла определенную роль».[7]

Этапы анализа политической осуществимости

Поскольку каждая политическая проблема отличается от следующей, то же самое и с элементами анализа политической осуществимости. Но для начала аналитик работает в основных рамках своего исследования. Эти основные шаги, определенные Арнольдом Мельцнером[8] описаны в следующих разделах. Дэвид Веймер и Эйдан Вининг утверждают, что на практике аналитики должны отвечать на вопросы итеративно, «перемещаясь между ними по мере того, как (аналитик) узнает больше о политической среде,[9]”Означает, что то, что происходит на одном этапе процесса определения политической осуществимости, может повлиять на более ранние этапы.

Определите среду, в которой действует политика

Первым шагом аналитика политики является определение пространства, в котором существует проблема политики. Как правило, это широкое политическое пространство, такое как Политика здравоохранения или же Экологическая политика. Затем аналитик определяет конкретную проблемную область политики. В соответствии с примером более узкой областью вопросов политики являются возобновляемые источники энергии. Как только это будет сделано, аналитик может приступить к выявлению игроков, участвующих в политике. На этом этапе необходимо учитывать и другие факторы, такие как уровень осведомленности общественности о предлагаемой политике, динамику, создаваемую сроком подачи предложения по политике, а также проблемы и модели голосования различных демографических групп.

Для примера см. Анализ политической осуществимости, заказанный Управление восстановления залива SF оценить поддержку налога на земельные участки, который позволил бы собрать средства для его усилий по восстановлению истощенных водно-болотных угодий.

Соберите информацию и систематизируйте ее

На этом этапе аналитик обрисовывает политические сценарии, связанные с предлагаемой политикой. Следующие факторы следует идентифицировать более подробно.[8] При необходимости другие элементы списка могут быть адаптированы к конкретной политике и ее среде. Определение ключевых заинтересованных сторон - важный шаг на пути к реализации политики. Еще одна важная причина для определения акторов - это то, что аналитик может также определить ресурсы, которые актор имеет для них. Список ресурсов, определенных политологами (материальные, символические, физические, положение, информация и навыки), удовлетворяет мотивации.[10]

  1. Ключевые игроки - нужна информация о том, кто может продвигать, противостоять или оставаться нейтральным в отношении предлагаемой политики. Ключевыми игроками также могут быть организации или альянсы.[8] Актеры различаются по своим политическим позициям. Степень поляризации зависит от конкретной проблемной области и контекста принятия решений.[8]
  2. Мотивации - Определите мотивы поведения ключевых игроков в отношении политического вопроса. Являются ли они частью коалиции или избирательного блока? Присутствуют ли политические компромиссы? Денежная выгода?
  3. Системы убеждений. В основе системы убеждений ключевого игрока может лежать политическая идеология, религиозные убеждения или профессиональный опыт. Понимание основных систем убеждений ключевых игроков может дать представление о том, будет ли поддержана конкретная альтернатива политики.
  4. Ресурсы. Ключевые игроки используют ресурсы, чтобы заручиться поддержкой своей точки зрения и создать коалиции. Ресурсы - это такие вещи, как деньги, власть, доступ к влиятельным людям или умелым людям. лоббисты.
  5. Место действия - определение места действия - или арены - дает ориентир при обсуждении актеров, их мотивов и ресурсов.[8] Место действия может происходить в подкомитете, на встрече с руководителями департаментов или на собрании группы действий гражданина.

Проанализировать данные

После того, как необходимая информация собрана и дано адекватное описание политического климата, аналитик может предложить оценку уровней поддержки / противодействия предлагаемой политике. Это включает в себя определение возможных областей политического консенсуса и конфликта, по сути, определение того, что необходимо для политики, чтобы получить поддержку для принятия и реализации.[8]

Для этого есть три основных шага. Во-первых, аналитику, возможно, придется сделать ряд суждений. На этой стадии суждения возникает проблема разработки политики и проблема компромисса. При разработке альтернативных вариантов политики аналитик должен учитывать, какого рода обмены между участниками будут необходимы для получения необходимой политической поддержки для принятия политики.[8] Наиболее желательной формой компромисса является тот, который не сильно меняет предполагаемое воздействие предложения, а иногда возможен в зависимости от деталей предложения.[9] Во-вторых, важно иметь характеристики текущей политической среды для конкретной области политики и то, какие альтернативные предложения могут быть рассмотрены в настоящее время. Также необходимо знать, кто являются политическими игроками и как они могут поддержать предлагаемую политику.[8] Наконец, важно рассмотреть политику и политические альтернативы для защиты от политических ошибок. При формировании предлагаемой альтернативы политики необходимо сосредоточиться на намеченной цели политики и осознавать реальный политический климат, для которого она предлагается. Политическая осуществимость часто является важным критерием для обеспечения принятия предложения по политике, однако в зависимости от характера политики и окружающей среды для перехода к этой стадии разработки политики необходимы альтернативные компоненты тщательного анализа политики и процессов принятия решений. процесс.[8]

Компьютерный политический анализ

В 1998 г. Гарвардский университет профессор Майкл Райх представил прототип программного обеспечения на базе Windows для «компьютерного политического анализа» (CAPA) под названием PolicyMaker.[11] Программа PolicyMaker предназначена для того, чтобы помочь пользователям определить желаемую политику, выявить ключевых участников и определить препятствия и возможности в политической среде. Затем разработчик политики предлагает стратегии, позволяющие сделать политику более политически осуществимой, и оценивает влияние стратегий на заинтересованные стороны.[12] Преподаватели Гарвардской школы общественного здравоохранения, включая самого Райха, использовали PolicyMaker для проведения ведущего курса Всемирного банка по вопросам здравоохранения для аналитиков политики, а также для обучения руководителей министерств здравоохранения и донорских агентств.[13] PolicyMaker 4 доступен бесплатно в Интернете [1].

Смотрите также

дальнейшее чтение

  • Бозетти, Валентина; Джеффри Франкель (сентябрь 2009 г.). «Архитектура глобальной климатической политики и политическая осуществимость» (PDF). Получено 20 сентября 2011. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  • Hahn, EJ; Райенс, МК (лето 1999 г.). «Консенсус в отношении политики в отношении табака среди бывших законодателей штата, использующих метод Дельфи». Борьба против табака. 8 (2): 137–40. Дои:10.1136 / tc.8.2.137. ЧВК  1759714. PMID  10478396.
  • Джон В. Кингдон Повестки дня, альтернативы и государственная политика
  • Веймер, Дэвид Л. и Эйден Р. Вининг, 2010 г. Анализ политики
  • Уильям Н. Данн, Анализ государственной политики. 5-е изд. Пирсон, 2012

Рекомендации

  1. ^ Уэббер, Д. Дж. (1986), АНАЛИЗ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВОЗМОЖНОСТИ: ПОЛИТИЧЕСКИЕ УЧЕНЫЕ1 УНИКАЛЬНЫЙ ВКЛАД В АНАЛИЗ ПОЛИТИКИ. Журнал политических исследований, 14: 545–553. DOI: 10.1111 / j.1541-0072.1986.tb00360.x
  2. ^ Бардач, Евгений (2005). Практическое руководство по анализу политики: восьмеричный путь к более эффективному решению проблем (2-е изд.). Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press. ISBN  1-56802-923-3.
  3. ^ батдах. ISBN  1-56802-923-3 https://archive.org/details/practicalguidefo00euge. Отсутствует или пусто | название = (помощь)
  4. ^ Мерриам Вебстер
  5. ^ Бардач, Евгений (2005). Практическое руководство по анализу политики: восьмеричный путь к более эффективному решению проблем (2-е изд.). Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press. стр.32. ISBN  1-56802-923-3.
  6. ^ Дрор, Йехезкель (1971). Дизайн для политических наук. Нью-Йорк: американский Elsevier. стр.59–60.
  7. ^ Крона, Роберт М. (весна 1981 г.). «Политическая осуществимость и принятие военных решений». Журнал политической и военной социологии. 9 (1): 50.
  8. ^ а б c d е ж грамм час я Мельцнер, Арнольд Дж. (Ноябрь 1972 г.). «Политическая осуществимость и политический анализ». Обзор государственного управления. 32 (6): 859–867. Дои:10.2307/974646.
  9. ^ а б Weimer, David L .; Вининг, Эйдан Р. (2011). Анализ политики: концепции и практика (5-е изд.). Бостон: Лонгман. п. 274. ISBN  978-0-205-78130-0.
  10. ^ Мельцнер, Арнольд Дж. «Политическая осуществимость и анализ политики». Обзор государственного управления. 32 (6): 859. Дои:10.2307/974646.
  11. ^ Симан, Нил (28 августа 2000 г.). «Софт для тиранов». Еженедельный стандарт. Архивировано из оригинал 2 апреля 2012 г.. Получено 13 сентября 2011.
  12. ^ Райх, Майкл Р. (1996). «Прикладной политический анализ для реформы политики здравоохранения» (PDF). Актуальные проблемы общественного здравоохранения. 2 (4): 186–191.
  13. ^ Киевра, Карин (весна 2005 г.). «Quarterbacking Health Policy: Software для продвижения вашей политической повестки дня». Обзор общественного здравоохранения Гарварда. Получено 13 сентября 2011.