Понижение класса охраняемой территории, уменьшение ее размеров и дегазетирование - Protected area downgrading, downsizing, and degazettement

Понижение класса охраняемой территории, уменьшение ее размеров и дегазетирование (PADDD) События - это процессы, которые изменяют правовой статус национальных парков и других охраняемых территорий как в наземной, так и в морской среде.[1][2] «Понижение статуса» - это «уменьшение юридических ограничений на количество, масштабы или масштабы человеческой деятельности на охраняемой территории (то есть юридическое разрешение на более широкое использование людьми)».[1] «Уменьшение размера» относится к «уменьшению размера охраняемой территории в результате выделения суши или моря в результате изменения юридических границ».[1] «Дегазеттация» определяется как потеря правовой защиты всего национального парка или другой охраняемой территории.[1] В совокупности PADDD представляет собой юридические процессы, которые смягчают правила, сужают границы или устраняют правовую защиту, изначально связанную с созданием охраняемой территории.

Объем, тенденции и причины

PADDD - это явление, которое недавно привлекло внимание ученых и политиков.[1][3][4][5] В научных публикациях с 1892 года было выявлено 3749 мероприятий PADDD в 73 странах.[5] В совокупности мероприятия PADDD сняли защиту как минимум с 519 857 км.2 и смягченные ограничения на дополнительных 1,659,972 км2, затрагивая территорию размером примерно с Мексику.[5]

Хотя непосредственные причины PADDD широко варьируются, большинство событий PADDD во всем мире (62%) связаны с добычей и разработкой ресурсов в промышленных масштабах - инфраструктурой, промышленным сельским хозяйством, горнодобывающей промышленностью, нефтью и газом, лесным хозяйством, рыболовством и индустриализацией.[5] Меньшая часть (28%) связана с местными земельными претензиями и натуральным использованием природных ресурсов.[5] Только 1,7% мероприятий PADDD во всем мире связаны с природоохранным планированием.[5]

PADDD - это историческое и современное явление.[1] 78% мероприятий PADDD во всем мире были проведены с 2000 года, а 64% - с 2008 по 2018 год.[5] Правительства как минимум 24 стран предложили 847 мероприятий PADDD; Правительства как минимум 14 стран в настоящее время рассматривают как минимум 46 предложений PADDD.[5]

PADDD изучен и задокументирован во всем мире. Исследования PADDD в Африке, Азии и Латинской Америке, которые вместе содержат большинство глобальных природоохранных приоритетов и более 70% всех охраняемых земель и водоемов, предполагают существенный компромисс между сохранением и другими политическими целями.[3] В отсутствие PADDD четыре страны Африки выполнили бы задачи 2020 года по охвату охраняемых территорий, установленные в рамках Конвенции о биологическом разнообразии.[3] В Бразилии в результате мероприятий PADDD было уничтожено 6% всех потенциальных охраняемых территорий на суше.[6] Эти мероприятия PADDD в первую очередь были связаны с гидроэнергетикой и сельскими населенными пунктами.[6] Исследование PADDD в Австралии выявило более 1500 событий PADDD, в основном связанных с понижением уровня защиты. В совокупности эти события PADDD затронули более трети сети охраняемых территорий Австралии.[7]

Последствия

PADDD бросает вызов давним предположениям, которые лежат в основе установленных стратегий сохранения. Например, предположение о том, что охраняемые территории являются постоянным элементом ландшафта, лежит в основе сокращения выбросов в результате обезлесения и деградации лесов (REDD + ) политики.[1] Исследование PADDD в трех приоритетных странах REDD + (Малайзия, Перу и Демократическая Республика Конго) показало, что темпы выбросов углерода в лесах и обезлесения были значительно выше в лесах, лишенных PADDD, по сравнению с охраняемыми территориями и немного выше в лесах, лишенных PADDD, по сравнению с никогда не охраняемыми. области.[8] Более того, знаковые охраняемые территории не защищены от PADDD. Объекты всемирного наследия ЮНЕСКО, в том числе Национальный парк Ясуни (Эквадор) и Национальный парк Вирунга (DRC), были приняты 23 действующих и предложенных мероприятия PADDD.[9] Тематическое исследование Йосемитский национальный парк показали, что PADDD уменьшил размер парка на 30%, а земли, которые были сняты с охраны (уменьшены в размерах), были более фрагментированы, чем охраняемые земли.[10]

Охраняемые районы относятся к числу наиболее эффективных природоохранных мер, имеющих решающее значение для глобальных усилий по сохранению видов и смягчению последствий изменения климата.[11][12][13] Отмена мер защиты для добычи в промышленных масштабах может поставить под угрозу усилия по сохранению биоразнообразия и экосистемные услуги, предоставляемые охраняемыми территориями.[5][6]

Подразумеваемое

PADDD предполагает, что успех сохранения зависит не только от создания новых охраняемых территорий, но и от поддержания существующих охраняемых территорий.[9] Ученые подчеркивают, что лицам, принимающим решения, необходимо учитывать характеристики охраняемых территорий и социально-экономический контекст, в котором они находятся, чтобы лучше гарантировать их постоянство.[14] Исследования показали, что менее эффективные охраняемые территории, в которых темпы обезлесения были аналогичны незащищенным участкам поблизости, с большей вероятностью будут дегазетированы.[15] Эти результаты показывают, что усиление экологических преимуществ охраняемых территорий может повысить их долговечность.[15] Ученые предположили, что с глобальной тенденцией PADDD можно бороться с помощью систематической программы «модернизации» охраняемых территорий, посредством которой охраняемые дикие территории расширяются за счет покупки или публикации прилегающих территорий.[16] Успешные примеры модернизации охраняемых территорий включают: Национальный парк Горонгоса в Мозамбике и Заповедник Гуанакасте в Коста-Рике.[16]

Текущее обсуждение и ответы

PADDD был темой обсуждения на Всемирном конгрессе парков в Сиднее, Австралия, в ноябре 2014 года.[17] PADDD был включен в Движение 026 Всемирного конгресса по охране природы МСОП в Гонолулу, Гавайи в 2016 г .: «Всемирный конгресс по охране природы на своей сессии на Гавайях, Соединенные Штаты Америки, 1–10 сентября 2016 г. ... Призывает правительства не исключить, понизить или изменить границы всех категорий охраняемых территорий для содействия экологически опасной промышленной деятельности и развитию инфраструктуры ».[18]

Текущие меры политики в отношении PADDD включают «Финансирование проектов для обеспечения устойчивости» (PFP), которое представляет собой инновационный метод обеспечения постоянного финансирования заповедных территорий.[19] Крупнейшая PFP, Охраняемые территории региона Амазонки (ARPA), постоянно финансировала природоохранные инициативы в 15% бразильской Амазонки.[20][21]

Текущие дебаты вокруг событий PADDD по всему миру регулярно появляются в СМИ; см. примеры в PADDDtracker Twitter и Parkwire.

Несколько дополнительных исследований выявили PADDD по всему миру, включая Китай (Ма и др., Хуанг и др.), Бутан (Доржи и др.), Южную Африку (Де Вос и др.), Мексику (Лебретон, Депраз и др.), Кавказский регион. (Манчено и др.), Эквадор (Лопес Сандовал и др.) И Бразилия (Лауэ и Арима, Бернард и др., Коррейя и др., Виллен и др.).[22][23][24][25][26][27][28][29][30][4][31][32]

Веб-сайт PADDDtracker

PADDDtracker.org - это наиболее полная база данных о юридических откатах в национальные парки и другие охраняемые территории по всему миру. Веб-сайт содержит общедоступные данные и карты глобальных событий PADDD, которые собираются систематически, оперативно и посредством краудсорсинга. Данные, доступные для загрузки на PADDDtracker, были проверены после экспертной оценки. Представители общественности, располагающие информацией об изменениях в охраняемых территориях, могут вносить свой вклад в PADDDtracker. Conservation International и Всемирный фонд дикой природы просматривать и управлять базой данных.

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм Mascia, Майкл Б .; Пайллер, Шарон (2011). «Понижение, уменьшение размеров и дегазетирование охраняемых территорий (PADDD) и их последствия для сохранения». Письма о сохранении. 4 (1): 9–20. Дои:10.1111 / j.1755-263x.2010.00147.x.
  2. ^ Робертс, Келси Э .; и другие. (2018). «Измерение прогресса в защите морской среды: новый набор показателей для оценки прочности сетей морских охраняемых территорий». Биологическое сохранение. 219: 20–27. Дои:10.1016 / j.biocon.2018.01.004.
  3. ^ а б c Mascia, Майкл Б .; и другие. (2014). «Понижение, уменьшение размеров и дегазирование охраняемых территорий (PADDD) в Африке, Азии, Латинской Америке и Карибском бассейне, 1900–2010». Биологическое сохранение. 169: 355–361. Дои:10.1016 / j.biocon.2013.11.021.
  4. ^ а б Бернард, Энрико; и другие. (2014). «Понижение, сокращение, дегазетирование и реклассификация охраняемых территорий в Бразилии». Биология сохранения. 28 (4): 939–950. Дои:10.1111 / cobi.12298.
  5. ^ а б c d е ж грамм час я Golden Kroner, Рэйчел Э .; и другие. (2019). «Неопределенное будущее охраняемых земель и водоемов». Наука. 364 (6443): 881–886. Дои:10.1126 / science.aau5525.
  6. ^ а б c Pack, Shalynn M .; и другие. (2016). «Понижение, уменьшение размеров и дегазетирование охраняемых территорий (PADDD) в Амазонке». Биологическое сохранение. 197: 32–39. Дои:10.1016 / j.biocon.2016.02.004.
  7. ^ Повар, Карли; и другие. (2017). «Количественная оценка степени понижения статуса охраняемых территорий, их уменьшения и дегазетирования в Австралии: динамика охраняемых территорий». Биология сохранения. 31 (5): 1039–1052. Дои:10.1111 / cobi.12904.
  8. ^ Форрест, Джессика Л .; и другие. (2015). «Вырубка тропических лесов и выбросы углерода в результате понижения, уменьшения размеров и обезглавливания охраняемых территорий (PADDD)» (PDF). Письма о сохранении. 8 (3): 153–161. Дои:10.1111 / conl.12144.
  9. ^ а б Цинь, Сию; и другие. (2019). «Понижение статуса охраняемых территорий, их уменьшение в размерах и дегазация как угроза для знаковых охраняемых территорий». Биология сохранения. 33 (6): 1275–1285. Дои:10.1111 / cobi.13365. PMID  31192510.
  10. ^ Golden Kroner, Рэйчел Э .; и другие. (2016). «Влияние уменьшения размеров охраняемых территорий на фрагментацию среды обитания в национальном парке Йосемити (США), 1864–2014 гг.». Экология и общество. 21 (3). Дои:10.5751 / ES-08679-210322.
  11. ^ Мелилло, Джерри М .; и другие. (2016). «Роль охраняемых территорий в смягчении последствий изменения климата». Ambio. 45 (2): 133–145. Дои:10.1007 / s13280-015-0693-1. ЧВК  4752559. PMID  26474765.
  12. ^ Chape, S .; и другие. (2005). «Измерение масштабов и эффективности охраняемых территорий как индикатор достижения глобальных целей в области биоразнообразия». Фил. Пер. R. Soc. B. 360 (1454): 443–455. Дои:10.1098 / rstb.2004.1592. ЧВК  1569446. PMID  15814356.
  13. ^ ЮНЕП-WCMC, МСОП, NGS (2018). Отчет Protected Planet 2018 (PDF) (Отчет). Программа ООН по окружающей среде. стр. 1–70. Получено 16 июля 2019.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  14. ^ Саймс, Уильям С .; и другие. (2016). «Почему мы теряем охраняемые территории? Факторы, влияющие на снижение статуса охраняемых территорий, уменьшение их размеров и дегазетирование в тропиках и субтропиках». Биология глобальных изменений. 22 (2): 656–665. Дои:10.1111 / gcb.13089. PMID  26367139.
  15. ^ а б Tesfaw, Anteneh T .; и другие. (2018). «Изменения в землепользовании и растительном покрове влияют на устойчивость и влияние охраняемых территорий». Труды Национальной академии наук. 115 (9): 2084–2089. Дои:10.1073 / pnas.1716462115. PMID  29440424.
  16. ^ а б Прингл, Роберт М. (2017). «Улучшение охраняемых территорий для сохранения биоразнообразия дикой природы». Природа. 546 (7656): 91–99. Дои:10.1038 / природа22902. PMID  28569807.
  17. ^ «Программа Всемирного конгресса парков МСОП». Всемирный конгресс парков МСОП. Получено 6 ноября 2014.
  18. ^ «026 - Охраняемые территории и другие территории, важные для биоразнообразия, в связи с производственной деятельностью, наносящей ущерб окружающей среде, и развитием инфраструктуры». Всемирный конгресс по охране природы МСОП. Получено 16 июля 2019.
  19. ^ «Проектное финансирование для стабильности: основные результаты и извлеченные уроки». Всемирный фонд дикой природы. Получено 16 июля 2019.
  20. ^ «ПРОГРАММА ОХРАНЯЕМЫХ ЗОН АМАЗОНСКОГО РЕГИОНА». Всемирный фонд дикой природы. Получено 18 июля 2019.
  21. ^ «Земля для жизни». Всемирный фонд дикой природы. Получено 18 июля 2019.
  22. ^ Ма, Чжицзюнь; и другие. (2019). «Изменения площади и количества заповедников в Китае: заповедники Китая». Биология сохранения. Дои:10.1111 / cobi.12904.
  23. ^ Ма, Чжицзюнь; и другие. (2019). «Развитие природных заповедников Китая за последние 60 лет: обзор». Политика землепользования. 80: 224–232. Дои:10.1016 / j.landusepol.2018.10.020.
  24. ^ Доржи, Т .; и другие. (2019). «Полвека динамизма охраняемых территорий в стране Валового национального счастья, Бутан». Наука и практика сохранения. 1 (7). Дои:10.1111 / csp2.46.
  25. ^ Де Вос, Альта; и другие. (2019). "Динамика объявленных частных охраняемых территорий в Южной Африке за 83 года". Письма о сохранении: e12644. Дои:10.1111 / conl.12644.
  26. ^ Клотильда, Лебретон (2018). «Рассекречивание национальных парков в Мексике: между пропагандой, легитимизацией и торгом». Сохранение и общество. 16 (3): 268. Дои:10.4103 / cs.cs_17_37.
  27. ^ Депраз, Самуэль; и другие. (2016). «Меньше защиты для лучшего сохранения? Политизированные отношения между городом и его охраняемой территорией в окрестностях Невадо-де-Толука (Мексика)». Артикуло - ревю человеческих наук (16). Дои:10.4000 / articulo.3261.
  28. ^ Montalvo Mancheno, Cristian S .; и другие. (2017). «Эффективность сети охраняемых территорий Южного Кавказа в представлении наземных экосистем после распада Советского Союза». Охрана окружающей среды. 44 (2): 158–165. Дои:10.1017 / S0376892916000424.
  29. ^ Лопес Сандовал, Мария; и другие. (2017). «Что стоит за претензиями на землю? Сокращение площади заповедника в Юго-Восточном Эквадоре». Устойчивость. 9 (9): 1519. Дои:10.3390 / su9091519.
  30. ^ Арима, Эухенио; Лауэ, Джастин (2016). «Что приводит к уменьшению размеров охраняемых территорий? Пример национального парка Амазонки». Журнал латиноамериканской географии. 15 (2): 7–31. Дои:10.1353 / lag.2016.0013.
  31. ^ Correia, Ricardo A .; и другие. (2018). «Культурологическая оценка охраняемых территорий Бразилии: изучение нового индекса видимости охраняемых территорий». Экологические показатели. 85: 165–171. Дои:10.1016 / j.ecolind.2017.10.033.
  32. ^ Виллен-Перес, Сара; и другие. (2018). «Изменения в горном кодексе подрывают сохранение биоразнообразия в Бразилии». Охрана окружающей среды. 45 (1): 96–99. Дои:10.1017 / S0376892917000376.

внешняя ссылка