Протокол 14 к Европейской конвенции о правах человека - Protocol 14 to the European Convention on Human Rights

Протокол 14 из Европейская конвенция о правах человека вступила в силу 1 июня 2010 г., через три месяца после того, как ее ратифицировали все 47 государств-участников конвенции.^[1] В период с 2006 по 2010 год Россия была единственным договаривающимся государством, отказавшимся ратифицировать Протокол 14. В 2010 году Россия прекратила свое несогласие с протоколом в обмен на гарантии, что российские судьи будут участвовать в рассмотрении жалоб на Россию.^[2]

Протокол 14 привел к реформам в трех областях: были усилены фильтрующие возможности суда для рассмотрения явно неприемлемых жалоб, были введены новые критерии приемлемости, чтобы дела, в которых заявитель не пострадал в значительном ущербе, объявлялись неприемлемыми, и были приняты меры для рассмотрения более эффективно с повторяющимися делами.^[1]

Протокол 14 внес поправки в конвенцию, согласно которым судьи будут избираться на девятилетний срок без права продления, тогда как ранее судьи служили шестилетний срок с возможностью продления. Также были внесены поправки, так что единоличный судья мог отклонять явно неприемлемые заявления, в то время как до этого протокола только комитет из трех судей мог принять окончательное решение. В сомнительных случаях единоличный судья направляет жалобы в Комитет Суда.

Единоличный судья не может рассматривать заявления против выдвинувшего его государства. Комитет из трех судей обладает юрисдикцией объявлять жалобы приемлемыми и выносить решение по существу дела, если оно было хорошо обоснованным и основанным на хорошо установленных прецедентное право. Ранее комитет из трех судей мог только объявить дело неприемлемым, но не мог принять решение по существу, что могло быть сделано только палатой из семи судей или Большой палатой.

Протокол 14 также предусматривает, что когда комитет из трех судей принимает решение по существу дела, судья, избранный представлять это государство, больше не является обязательным членом этого комитета. Комитет может предложить судье заменить одного из его членов, но только по особым причинам, например, когда заявление касается исчерпания национальных средств правовой защиты.^[1]

Протокол 14 уполномочивает суд объявлять жалобы неприемлемыми, если заявителю не нанесен значительный ущерб и которые не вызывают серьезных вопросов, влияющих на применение или толкование конвенции, или важные вопросы, касающиеся национального законодательства. Европейский Уполномоченный по правам человека теперь разрешено вмешиваться в дела в качестве третьей стороны, давая письменные комментарии и принимая участие в слушаниях. Чтобы снизить нагрузку на суд, Протокол 14 гласит, что суд должен побуждать стороны к достижению урегулирования на ранней стадии разбирательства, особенно в повторяющихся делах.

Комитет министров контролирует исполнение мирового соглашения. Протокол 14 также позволяет Комитету министров просить суд истолковать окончательное решение, если возникают трудности с исполнением окончательного решения. Для предотвращения повторных обращений, касающихся структурных проблем в договаривающихся государствах, по которым суд ранее вынес окончательное решение, Комитет министров может в исключительных обстоятельствах и большинством в две трети инициировать разбирательство в случае несоблюдения окончательного решения в Большая палата суда.

Статья 17 протокола 14 позволяет Евросоюз стать участником конвенции. В свою очередь Лиссабонский договор, которая вступила в силу в декабре 2009 года, предусматривает, что Европейский Союз должен присоединиться к конвенции и стать ее участником.^[1] Комитет министров должен оценить в 2012–2015 годах степень, в которой выполнение Протокола 14 повысило эффективность суда. До 2019 года Комитету министров предстоит решить, нужны ли дополнительные реформы суда.^[1]

Протокол 14 к Европейской конвенции о правах человека - Protocol 14 to the European Convention on Human Rights

Рекомендации