Протокол об экономических отношениях - Protocol on Economic Relations

Для использования в других целях см. Парижский протокол.

В Протокол об экономических отношениях, также называемый Парижский протокол, было соглашение между Израиль и ООП, подписан 29 апреля 1994 г. и включен с небольшими поправками в Осло II Соглашение сентября 1995 г.

Положение в соглашениях

Протокол, подписанный 29 апреля 1994 г., был частью Соглашение между Газой и Иерихоном, который был подписан в Париже пятью днями позже, 4 мая 1994 г. Соглашение между Газой и Иерихоном одновременно установило Палестинская администрация (PA), которая отвечает за обязательства Палестины в отношении Парижского протокола. Протокол упоминается в статье XIII Соглашения между сектором Газа и Иерихон и прилагается к нему в качестве приложения IV с полным названием «Протокол об экономических отношениях между правительством Государства Израиль и ПОО, представляющим палестинский народ».[1] Он был включен с небольшими поправками в Осло II Соглашение сентября 1995 г.[2]

В Соглашении Осло II Парижский протокол включен в статью XXIV. Поправки к Протоколу (Дополнение к Протоколу об экономических отношениях) были приложены как Приложение V к Соглашению Осло II и содержат только некоторые изменения по уплате доходов и некоторые технические изменения по вопросу о налогах.[3] Хотя Протокол первоначально применялся к сектору Газа и району Иерихона, его юрисдикция была распространена на все Территории Палестины в Соглашении Осло II.[2]

Последствия

Первоначально Парижский протокол должен был оставаться в силе в течение пятилетнего периода. Однако по состоянию на 2016 год Протокол все еще действовал. Ограниченное время, в течение которого должно было действовать соглашение, побудило палестинских переговорщиков подписать его, что стало первым шагом к достижению прогресса.[4] Что еще более важно, Израиль сделал принятие Протокола условием для продолжения Израилем разрешения десятков тысяч палестинцев на работу в Израиле.[5]

По сути, Протокол интегрировал палестинскую экономику в израильскую через Таможенный союз, чтобы Израиль контролировал все границы, как свои собственные, так и границы Палестинской автономии. Палестина остается без независимых ворот в мировую экономику. Протокол регулирует отношения и взаимодействие между Израилем и властями Палестины в шести основных областях: таможня, налоги, труд, сельское хозяйство, промышленность и туризм.

После захвата Хамасом сектора Газа и Израильская блокада сектора Газа, Протокол не может быть полностью применен к Стрипу. Однако импортеры из Газы по-прежнему платят израильскую таможню, НДС и налоги на покупку товаров, которые они импортируют через Израиль.[4][2]

Протокол определяет, что израильская валюта, Новый израильский шекель (NIS) используется на палестинских территориях в качестве валюты в обращении, которая по закону служит там средством платежа для всех целей и принимается Палестинским органом власти и всеми его учреждениями, местными властями и банками. Палестинцам не разрешается самостоятельно вводить отдельную палестинскую валюту.[6] Импорт из третьих стран и экспорт в третьи страны, включая количественные ограничения, подлежат контролю со стороны Израиля.[7] Протокол предоставил Израилю исключительный контроль над внешними границами и сбор налогов на импорт и НДС. Согласно соглашению, торговля Палестины с другими странами будет по-прежнему осуществляться через морские и воздушные порты Израиля или через пограничные переходы между властями Палестины и Иорданией и Египтом, которые также контролируются Израилем.[5] По состоянию на 2016 год Пограничный переход Рафах контролируется Египтом, но Египет поддерживает Израильская блокада сектора Газа.

Налоговая система

Основная статья: Налогообложение на палестинских территориях

Важной частью Парижского протокола 1994 года является налоговая система, основа таможенного союза. Израиль собирает и передает Палестинской администрации налоги на импорт товаров, предназначенных для палестинских территорий. Израиль может в одностороннем порядке устанавливать и изменять налоги на импортируемые товары.[5] Если Израиль повысит свой НДС, Палестина должна последовать этому примеру.

Израиль передает собранные налоговые поступления за товары и услуги, продаваемые в Израиле и предназначенные для потребления на палестинских территориях.[5] Израиль также взимает подоходный налог с палестинцев, работающих в Израиле и Израильские поселения. Согласно Протоколу, Израиль удерживает 25% этих подоходных налогов по умолчанию (не с палестинцев, работающих в поселениях). Кроме того, 3% от общей выручки взимается в качестве сборов за сбор и обработку.[8]

Система налоговой очистки как средство давления

Освобождение от налогов - самый крупный источник дохода палестинского государства. В 2014 году на его долю приходилось 75% общей выручки. Израиль собирает налоги на палестинский импорт, национальное страхование и подоходный налог с рабочей силы от имени ПА и ежемесячно передает результаты. Это делает ПА уязвимыми для одностороннего приостановления Израилем переводов доходов от таможенной очистки. В 2014-2015 годах выручка составила около 160 миллионов долларов в месяц.[8]

Еще в 1997 году Израиль начал в одностороннем порядке оплачивать счета, не оплаченные палестинцами, а не самой ПА, включая штрафы и проценты. Политические причины отстранения варьировались от насилия со стороны палестинцев до избрание ХАМАСа в ПА, примирение между ФАТХ и ХАМАС и потребность в международном признании.[8]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Приложение IV - Протокол об экономических отношениях между правительством Государства Израиль и ПОЛ, представляющим палестинский народ. МИД Израиля, 29 апреля 1994 г.
  2. ^ а б c Основные положения временного израильско-палестинского соглашения по Западному берегу и сектору Газа см. последние абзацы. МИД Израиля, 28 сентября 1995 г.
    "Экономическое приложение Соглашения между Газой и Иерихоном ... было включено во Временное соглашение ... и его положения, включая создание единой экономической единицы для целей таможенной и импортной политики, теперь применяются к весь Западный берег и сектор Газа ".
  3. ^ Временное израильско-палестинское соглашение по Западному берегу и сектору Газа, Приложение V - Протокол об экономических отношениях . МИД Израиля, 28 сентября 1995 г.
  4. ^ а б У нас всегда будет Париж?. Гиша - Правовой центр свободы передвижения, 13 сентября 2012 г. Архивировано 30 сентября 2015 г.
  5. ^ а б c d Парижский протокол. Бецелем, 19 сентября 2012 г.
  6. ^ Статья IV Протокола об экономических отношениях
  7. ^ Парижский протокол - историческая классификация В архиве 2018-03-13 в Wayback Machine. Konrad-Adenauer-Stiftung, 2012. По состоянию на март 2016 г.
  8. ^ а б c Доклад о помощи ЮНКТАД палестинскому народу: изменения в экономике оккупированной палестинской территории, пункты 9-24. Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, 6 июля 2015 г. (номер документа TD / B / 62/3). Источник

внешняя ссылка