Provisorische Zentralgewalt - Provisorische Zentralgewalt

Провозглашение эрцгерцога Иоанна Reichverweser; 15 июля 1848 г.

В Provisorische Zentralgewalt (Немецкий: [pʁoviˈzoːʁɪʃə tsɛnˈtʁaːlɡəˌvalt], Временная центральная власть) было временным правительством Франкфуртский парламент (1848–49). Поскольку это общегерманское национальное собрание не было инициировано Германская конфедерация, в нем отсутствовали не только основные конституционные органы, такие как глава государства и правительство, но и юридическая легитимация. Модификация Бундесакте Конституция Германской Конфедерации могла привести к такой легитимации, но, поскольку для этого потребовалась бы единодушная поддержка всех 38 подписавших государств, это было практически невозможно. Частично по этой причине влиятельные европейские державы, такие как Франция и Россия отказался признать парламент. Левые делегаты хотели разрешить эту ситуацию путем создания революционного парламентского правительства, но 24 июня 1848 года большинство (450–100) проголосовало за компромисс, так называемую Временную центральную власть.

Эрцгерцог Иоганн Австрийский (1848)

Формирование центральной власти

24 июня 1848 г. председатель Национального собрания Генрих фон Гагерн выступал за регентство и временное центральное правительство для выполнения парламентских решений. 28 июня 1848 года парламент Паульскирхе проголосовал 450 голосами против 100 за так называемую Временную центральную власть (Provisorische Zentralgewalt). На следующий день, 29 июня, Парламент проголосовал за кандидатов в Reichsverweser или же Регент Империи, временный глава государства.^[1] В финальном подсчете Эрцгерцог Иоанн Австрийский набрал 436 голосов, Генрих фон Гагерн получил 52 голоса, Джон Адам фон Итцштейн получил 32 голоса, а Эрцгерцог Стефан вице-король Венгрии всего 1 голос. Должность регента была объявлена «безответственной», что означало, что регент не мог управлять иначе, как через своих министров, которые были ответственны перед парламентом.

Затем парламент направил к эрцгерцогу делегацию, чтобы вручить ему оказанную ему честь. Тем не менее Конфедеративная диета (Bundesversammlung) отправили свое собственное письмо, которое эрцгерцог получил до парламентской депутации, в котором сообщалось, что князья Конфедерации назначили его регентом до того, как это сделал парламент.^[2] Подразумевалось, что регент должен получить свою власть от князей, а не от революционеров, но практический эффект этой власти еще не был очевиден.

Эрцгерцог принял делегацию 5 июля 1848 года и принял позицию, заявив, однако, что он не может взять на себя полную ответственность во Франкфурте, пока не закончит свою текущую работу по открытию австрийского парламента в Вене. Поэтому эрцгерцог Иоанн поехал во Франкфурт, где он был приведен к присяге в качестве регента утром 12 июля 1848 года в Паульскирхе, а затем переехал в Дворец Турн и Таксис выступить с речью перед Сеймом Конфедерации, который затем объявил о завершении своей работы и делегировал свои обязанности Регенту.

15 июля 1848 года регент назначил свое первое правительство под руководством премьер-министра принца Карл цу Лайнинген, сводный брат по материнской линии Королева Виктория Великобритании. Министры внутренних дел, юстиции, войны и иностранных дел были назначены в тот же день, а министры финансов и торговли - 5 августа. Дворец Турн-унд-Таксис, который был и снова будет домом для Федерального сейма, был передан регенту и его министрам. Эрцгерцог Иоанн вернулся в Вену 17 июля, чтобы закончить там свои дела.

В конце августа 1848 г. в администрации временного правительства работало 26 человек. К 15 февраля 1849 года их число увеличилось до 105. Около 35 из них работали в военном министерстве и были наняты на те же должности в Сейм Конфедерации. В Министерстве торговли работало 25 сотрудников, в том числе отдел, отвечающий за немецкий флот, который был выделен в независимое военно-морское министерство только в мае 1849 года. В дипломатическом отделе работали в основном внештатные сотрудники, которые держали портфели для правительств штатов.

Практические задачи Временной центральной власти

Palais Турн унд Таксис в Франкфурт был резиденцией Provisorische Zentralgewalt парламента Франкфурта и Федерального собрания Германской Конфедерации.

Практические задачи Временной центральной власти выполнял кабинет, состоящий из коллегии министров под руководством премьер-министра (Министрпрезидент). В то же время Временная центральная власть обязалась создать правительственный аппарат, состоящий из специализированных министерств и специальных посланников, наняв, по финансовым причинам, в основном депутатов собрания. Цель заключалась в том, чтобы на момент принятия Конституции действовала администрация. Какую бы форму ни примет окончательное правительство объединенной Германии, она будет определена Конституцией, и соответствующие изменения будут внесены во Временную центральную власть. Примечательно, что условия службы регента прямо запрещали ему или его министрам вмешиваться в формулирование конституции.

Немецкая армия и флот

12 июля 1848 года Сейм Конфедерации передал ответственность за Немецкая конфедеративная армия и Федеральные крепости Временной центральной власти. Регент назначил генерала Эдуарда фон Пойкера, представителя Пруссии в Федеральной военной комиссии, военным министром. 16 июля военный министр направил правительству земель циркуляр с воззванием к немецким войскам, в котором он объявил регента высшим военным авторитетом в Германии. Правительства должны были вызвать войска каждого гарнизона на парад 6 августа, в 42-ю годовщину распада Священной Римской империи. Их командиры должны были прочитать перед ними воззвание Пекера, после чего войска кричали «Ура!» для Регента трижды. Тем не мение, Король Фредерик Уильям запретил шествие где-либо в Пруссии в этот день. Военный министр Австрии Теодор фон Латур аналогично отказался подчиняться приказу.

Создание германского военно-морского флота стало следствием блокады Данией побережья Северной Германии в война в земле Шлезвиг-Гольштейн. Подавляющее большинство голосов прошло 14 июня 1848 года, и эта дата до сих пор отмечается как основание современного немецкого флота. Затем регент назначил бременского сенатора. Арнольд Даквиц в качестве морского министра (Министр für Marineangelegenheiten) развивать военный флот с Принц Адальберт Прусский в качестве главнокомандующего и Карл Бромми в качестве начальника отдела операций. Возникли трудности с приобретением и оснащением подходящих военных кораблей, поскольку британцы и голландцы опасались новой военно-морской державы, возникающей в Северном море, а Дания усилила свою блокаду. Более того, большинство германских государств запретили своему обученному персоналу служить в другом флоте, даже если это было сделано для их собственной общей защиты. Тем не менее к 15 октября 1848 г. в строй были введены три паровых корвета и один парусный фрегат. К тому времени перемирие Мальмё подписание 26 августа сняло давление с немецкой торговли. Всего было закуплено два парусных фрегата, две паровые регаты, шесть паровых корветов, 26 гребных канонерских лодок и один корабль-ястреб из разных мест.

Премьер-министры Временного правительства

Антон фон Шмерлинг (С 15 июля 1848 г. по 5 августа 1848 г.)
Карл цу Лайнинген (5 августа 1848 г. - 5 сентября 1848 г.)
Антон фон Шмерлинг (24 сентября 1848 г. - 15 декабря 1848 г.)
Генрих фон Гагерн (17 декабря 1848 г. - 10 мая 1849 г.)
Максимилиан Гревелл [де ] (16 мая 1849 г. - 3 июня 1849 г.)
Август Людвиг цу Сайн-Витгенштейн-Берлебург [де ] (3 июня 1849 г. - 20 декабря 1849 г.)

Финансовые проблемы

В война в земле Шлезвиг-Гольштейн вынудили депутатов Национального собрания проголосовать за создание рейхсфлота или имперского флота 14 июня 1848 года. Однако у нас нет средств для выплаты средств на проект. Патриотический энтузиазм привел к тому, что по всей Германии были собраны многочисленные пенни для сбора средств.

Фактические деньги для военно-морского флота не поступали до тех пор, пока Федеральный сейм не распустился 12 июля 1848 года и федеральный бюджет крепости (Bundesmatrikularkasse) не перешел во владение Временной центральной власти. К 15 октября 1848 года в строй были приняты три паровых корвета и один парусный фрегат. В результате, однако, был израсходован весь бюджет, унаследованный от Федерального сейма. Обсуждения в Национальном собрании по сбору средств за счет налогов были связаны с дебатами по Конституции, и Временная центральная власть не могла убедить правительства штатов сделать больше взносов, чем они согласовали в парламенте Конфедерации. Хаотичное финансовое положение таких государств, как Австрия, борющихся с внешней войной и революционными вспышками, означало, что в ближайшем будущем не следует ожидать выплаты почти или совсем не платить.

Фактически Национальное собрание и Временная центральная власть были банкротами и не могли осуществлять такие элементарные проекты, как выплата зарплаты, покупка зданий или даже публикация объявлений. Революция была основана на финансовой благотворительности отдельных немцев и доброй воле государств, которая с годами становилась все слабее. Тем не менее, не позднее 18 мая 1849 года президент Ассамблеи Теодор Рех сообщил о следующих частных пожертвованиях флоту: 50 флоринов, собранные от доноров в Траункрейсе, посланные г-ном Камилло Вагнером из Штайра; 42 фунта 17 шиллингов 6 пенсов, отправленные г-ном Петерсом, гамбургским консулом в Маниле, Филиппины; и 4 талера от студента из Лейпцига.^[3]

Отношения с Национальным собранием

Принц Карл цу Лейнинген, первый премьер-министр

Поскольку Национальное собрание инициировало создание Временной центральной власти, регент и его правительство должны были подчиняться их прихотям. Теоретически передача полномочий Конфедеративного сейма регенту 12 июля дала ему законные, обязательные полномочия, независимые от Национального собрания. Правила диеты относительно единогласного принятия решений и liberum veto был источником слабости при разделении между 39 членами. Но, будучи сосредоточенным в руках одного человека, он мог бы сделать его верховным, если бы он захотел быть таковым.^[4]

Однако регент был человеком преклонного возраста, убежденным, как и большинство его современников, что его должность будет непродолжительной, а его роль должна быть строго почетной. Таким образом, личности премьер-министров при Временной центральной власти четко определяли правительство во время их пребывания в должности. Лейнинген был стойким антипрусским и по сути антипрусским. Его семья была опосредованный вместе с сотнями других дворян в наполеоновский период, и он ожидал, что оставшиеся князья Германии также отложат свои короны.^[5] Его преемник Антон Шмерлинг с презрением относился ко многим учреждениям, которым он добросовестно служил, таким как Федеральный сейм, и считал Национальное собрание и его администрацию будущим Германии.

Однако по мере того, как Национальное собрание затягивало работу над Конституцией, роль Временной центральной власти изменилась. Вскоре его цель заключалась в том, чтобы укрепить уменьшающуюся легитимность всего проекта в глазах народа и князей. Назначение Генриха Гагерна премьер-министром в декабре должно было послужить этой цели, хотя отношения между регентом и бывшим президентом Национального собрания были плохими.

Прохождение Конституции

Генрих фон Гагерн, третий премьер-министр

Как почти неизбежный результат избрания меньшего германского решения и конституционной монархии в качестве формы правления, Национальное собрание 28 марта 1849 года избрало прусского короля Фридриха Вильгельма наследным главой государства. Вскоре после голосования эрцгерцог Иоанн предложил свою отставку с поста регента, объяснив, что голосование закончилось, все основания для его должности. Президент Ассамблеи Эдуард фон Симсон был удивлен этим поступком и поспешил во дворец Турн и Таксис, где попросил его оставаться регентом до коронации. Однако регент уже направил королю Фредерику Вильгельму уведомление, предлагая ему Временную центральную власть перед его коронацией. Этот акт создал что-то вроде кризиса, поскольку обладание этой должностью значило бы усиление влияния Пруссии на Германскую Конфедерацию, независимо от того, принял король корону Германии или нет. Премьер-министр Австрии Принц Шварценберг быстро вмешался и убедил эрцгерцога Иоанна остаться на посту регента. Это гарантировало, что роль Австрии в делах Германии не уменьшилась.

Как бы то ни было, король Фридрих Вильгельм формально отклонил императорскую конституцию и корону, которая должна была пойти вместе с ней 21 апреля 1849 года. Вслед за Пруссией конституция была отклонена крупными штатами, и Гагерн потребовал, чтобы регент лично вмешался, чтобы убедить принцев уступить. Напомнив Гагерну о его собственных условиях, запрещающих Регентству вмешиваться в работу Конституции, он отказался, и Гагерн подал в отставку 10 мая 1849 года.^[6]

Разрыв с Национальным собранием

Регент назначил консервативного представителя Великой Германии и депутата Национального собрания доктора Максимилиана Гревелла своим новым премьер-министром 16 мая 1849 года. Это настолько рассердило Национальное собрание, что 17 мая они выразили вотум недоверия правительству, в результате чего голосовал 191 человек против 12 при 44 воздержавшихся. Получив моральную поддержку от Австрии, регент сопротивлялся и сохранил своего премьер-министра. Сразу последовали призывы к отставке регента.^[7]

Доктор Максимилиан Гревелл, четвертый премьер-министр

На следующий день, 18 мая, премьер-министр Гравель поднялся на трибуну для выступающих в Paulskirche и объяснил мотивы регента для назначения его премьер-министром и отказ регента подчиняться решениям Национального собрания. Гревель вызывающе заявил, что «Регент может и вернет свою должность только в Национальное собрание, из которого он был создан. Но он сделает это и не может сделать иначе, кроме как в качестве стойкого распорядителя власти, доверенной ему правительствами [штата] и только для того, чтобы вернуть эту власть в руки правительств ».

На слова Гревеля ответили великие волнения, поскольку Национальное собрание прямо столкнулось с заявлением о том, что власть регента исходит от штатов: нет революция. С оскорблениями и насмешками, посыпавшимися с галереи, премьер-министр заключил: «Вот, господа, причины, по которым мы пришли сюда и почему мы не можем уйти в отставку, несмотря на ваше открытое недоверие». После этого премьер-министр уехал. Депутат Уильям Циммерманн из Штутгарта крикнул из галереи: «Это неслыханное явление в мировой истории!»^[8]

После ознакомления с правилами Временной центральной власти, принятыми 28 июня и 4 сентября 1848 г., особенно с теми статьями, которые касаются смещения министров и регента, президент Национального собрания Теодор Рех зачитал доклад Комитета тридцати, в котором был составлен предварительный проект закона. правительство (Reichsregentschaft) на замену регентству. Голосование было принято большинством (126 против 116 голосов) за план с временным губернатором (Reichstatthalter) на замену регента. Однако распространение восстания в Пфальце заставило регента призвать войска Конфедерации занять Франкфурт. Под угрозой демонстрации силы Национальное собрание проголосовало за закрытие и переезд в Штутгарт до назначения губернатора. (Видеть Временный крупный парламент и роспуск.)

В отличие от Reichsregentschaft

После закрытия Национального собрания во Франкфурте Временная центральная власть отныне выступала против революции, которая ее породила. С назначением Сайн-Витгенштейна-Берлебурга премьер-министром Регент выдвинул стойко консервативного проавстрийского кандидата, чтобы направить Временную центральную власть обратно к Федеральному сейму.

Поскольку регент и временная центральная власть не признали решения Национальной ассамблеи, первым делом парламента, когда он вновь собрался в Штутгарте, было объявить как распущенный, так и провозгласить новое временное регентство (Reichsregentschaft) во главе с пятью заместителями Франц Раво, Карл Фогт, Генрих Саймон, Фридрих Шюлер и Августа Бехера, и созданный после Каталог из Французская Первая Республика. Однако Временная центральная власть сохраняла контроль над бюрократией и, что более важно, вооруженными силами. 16 июня 1849 года Национальное собрание объявило о создании Народной армии (Фольксвер) состоящий из четырех классов в возрасте от 18 до 60 лет. Затем Временное регентство призвало всех немцев к оружию, чтобы защитить конституцию 1849 года.^[9] Но провозглашение только ускорило роспуск парламента войсками Вюртемберг.

После Национального собрания

Отвергнув имперскую конституцию 21 апреля 1849 года, Пруссия попыталась подорвать временную центральную власть. Король Фридрих Вильгельм намеревался приступить к его функциям после того, как регент объявил о своей отставке в конце марта. Однако принц Шварценберг помешал Пруссии сделать это. Поэтому Пруссия предпочла поддержать политику Союза (Unionspolitik) разработан консервативным депутатом Паульскирхе Джозеф фон Радовиц за меньшее немецкое решение под руководством Пруссии. Проект от 28 мая 1849 г. создал лига трех королевств Пруссии, Ганновер, и Саксония в течение одного года, чтобы сформулировать приемлемую конституцию Германии.

После роспуска Национальной ассамблеи те политики, которые поддерживали политику Гагерна. Erbkaiserlich политика наследственной монархии во главе с королем Фридрихом Вильгельмом поддерживала Пруссию. Unionspolitik в Гота Пост-Парламент и Эрфуртский союзный парламент. Эта политика была основана на настаивании Пруссии на том, что Национальное собрание и Германская Конфедерация прекратили свое существование. Однако политика Австрии заключалась в том, что Германская Конфедерация никогда не прекращала своего существования; скорее, только Сейм Конфедерации был распущен 12 июля 1848 года. Таким образом, положение австрийского императора как президента Германской Конфедерации все еще оставалось в силе.

Эрцгерцог Иоанн еще раз попытался уйти в отставку в августе 1849 года, заявив, что Регентство должно совместно контролироваться Пруссией и Австрией через комитет из четырех человек до 1 мая 1850 года, когда все правительства Германии должны были принять новую конституцию. . Оба правительства в принципе согласились, и так называемый Временный договор был подписан 30 сентября, передав все обязанности Временной центральной власти двум штатам, но пока не освобождая регента от должности. Подписав этот договор, Пруссия молчаливо признала политику Австрии, согласно которой Германская Конфедерация все еще существует.^[10]

Неделю спустя разногласия между тремя королевствами привели к тому, что проект Пруссии по созданию нового федерального правительства Германии распался. 5 октября 1849 года Ганновер выступил за понимание с Австрией до того, как будет избран новый парламент и составлена новая конституция, и Саксония поддержала это предложение. 20 октября оба королевства прекратили активное участие в обсуждениях лиги, полностью изолировав Пруссию. Положение Австрии в Германии становилось все более и более надежным, и 20 декабря 1849 года эрцгерцог Иоанн наконец получил разрешение уйти в отставку с должности регента.^[11]

Смотрите также

Франкфуртская Ассамблея

Бундестаг (Deutscher Bund)

Provisorische Zentralgewalt