Торговый спор о редкоземельных элементах - Rare earths trade dispute

В спор о торговле редкими землямимежду Китаем с одной стороны и несколькими странами (во главе с США) с другой, было преодолено экспортные ограничения Китая на редкоземельные элементы а также вольфрам и молибден, которые используются для изготовления многих электронных устройств. Китай контролирует 97% производства этих элементов. США, ЕС и Япония утверждали, что ограничения были нарушением ВТО правила торговли, в то время как Китай заявил, что ограничения направлены на сохранение ресурсов и защиту окружающей среды. В 2012 году администрация Обамы подала иск в Орган по разрешению споров ВТО. В 2014 году ВТО приняла решение против Китая, в результате чего Китай снизил экспортные квоты в 2015 году.

Эпизод 2010 года привел к увеличению инвестиций в разработки редкоземельных элементов за пределами Китая. Таким образом, этот эпизод также показывает, что эмбарго на редкоземельные элементы - это оружие с ограниченной эффективностью в долгосрочной перспективе, а также может иметь неприятные последствия.[1]

Спорные продукты

В редкоземельные элементы (или редкоземельные элементы) - это 17 элементов, обладающих магнитными и проводящими свойствами.[2] Они широко используются в электронных устройствах, таких как мобильные телефоны, и в оборудовании национальной обороны. Несмотря на свое название, элементы не так уж и редки, поскольку их можно найти широко.[1] Однако они не часто встречаются в экономически приемлемых концентрациях.[2][1] Их добыча также опасна для окружающей среды.[1] Редкие земли были открыты и впервые были введены в промышленное использование в Соединенных Штатах. Но более низкие затраты на рабочую силу и менее строгие экологические нормы в Китае теперь позволили стране стать основным мировым поставщиком редкоземельных элементов, на которые приходится 97% текущих поставок.[2][1]

История спора

Китай ввел пошлины и ввел квоты на экспорт редкоземельных элементов с 2006 года. Споры возникли, когда китайское правительство снизило свои экспортные квоты на 40% в 2010 году, в результате чего цены на редкоземельные элементы на рынках за пределами Китая резко выросли. Правительство утверждало, что квоты необходимы для защиты окружающей среды. Однако критики утверждали, что этот шаг был замаскированным протекционизмом. Разница в ценах внутри и за пределами Китая давала китайским фирмам несправедливое преимущество.

Американская новостная программа 60 минут транслировали отрывок о споре, в котором ведущий новостей сказал, что из-за повсеместного использования редкоземельных элементов, особенно в оружии, китайские ограничения представляют угрозу национальной безопасности США.[3]

Китай был обвинен в неофициальном запрете экспорта редкоземельных элементов в Японию во время дипломатического противостояния между двумя странами после Инцидент столкновения с лодкой Сенкаку в 2010 году, хотя Китай отрицает такие сообщения. Критики указали на этот инцидент, чтобы доказать, что Китай был не прочь использовать свое господство в производстве редкоземельных элементов для получения рычагов влияния на международных переговорах.[3]

Дело ВТО

США подали иск в ВТО Орган по разрешению споров против китайских ограничений. Европейский Союз и Япония также присоединились к делу со стороны США. США утверждали, что китайские ограничения нарушают договор о присоединении, который Китай подписал, когда он присоединился к ВТО в 2001 году. Договор запрещал экспортные пошлины и квоты, за исключением товаров, конкретно перечисленных. Редкие земли не входили в список специально перечисленных товаров.[4]

Китай утверждал, что его ограничения были законными, потому что правила ВТО позволяют странам вводить экспортные пошлины и квоты по причинам сохранения и защитить растения, животных и человека.[4][5]

Комиссия по урегулированию споров вынесла решение против Китая. Хотя Группа признала, что странам разрешено ограничивать экспорт по причинам, указанным Китаем, Группа не была убеждена, что китайские ограничения служат этим причинам. Это правда, что страны имеют право ограничивать добычу из соображений сохранения и безопасности, но как только материал будет извлечен из земли, правительства-члены ВТО не смогут проводить различие между отечественными и иностранными фирмами в предоставлении доступа к добываемым ресурсам. Ограничения Китая дали его отечественным компаниям преференциальный доступ к редкоземельным элементам, что противоречит принцип «недискриминации» что члены ВТО обязаны следовать.

Ответ на решение ВТО

Китай выразил разочарование решением (NYT) и подал апелляцию, повторив свой аргумент в пользу сохранения. Однако Апелляционная коллегия ВТО поддержала это решение. Торговый представитель США приветствовал это решение как победу открытости и справедливости во всем мире. Китай снял экспортные ограничения в январе 2015 года.

В результате более высоких цен, которые Китай взимал за пределами Китая до решения ВТО, многие компании по добыче редкоземельных металлов в США и Европе смогли привлечь капитал, а в некоторых случаях публично, путем продажи акций. Шеврон Майнинг выделился из принадлежащей Molycorp Редкоземельный рудник Mountain Pass как самостоятельная публичная компания в 2008 году. Однако в ответ на действия ВТО и такой рост конкуренции Китай значительно снизил цены на редкоземельные элементы, что сделало эти предприятия менее привлекательными для инвестиций и, в случае Molycorp, неустойчивыми, принуждение к банкротству в июне 2015 года.[6] В июне 2017 года рудник Molycorp был продан в связи с банкротством на аукционе и был приобретен MP Mine Operations LLC, компанией, в которой Shenghe Resources Holding Co., миноритарный акционер Китая, получает исключительное право на продажу всех редкоземельных элементов из мой.[7]

В популярной культуре

Спор о редкоземельных элементах стал частью сюжетной линии второго сезона сериала Netflix. Дом из карт (Реальный чистый мир) и Call of Duty: Black Ops II.[8]

С февраля по май 2015 г. Музей Тиссена Борнемисы побежал художественная выставка «РЕДКИЕ ЗЕМЛИ», относящиеся к диспуту, включающие семнадцать заказных работ, по одной на каждый элемент. Современные художники из Европейский Союз, Китай, Мексика, Конго и Россия внесла работы. Художник и политический деятель Ай Вэйвэй был среди художников, которые внесли свой вклад.[9]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е Оверленд, Индра (2019-03-01). «Геополитика возобновляемых источников энергии: развенчание четырех зарождающихся мифов». Энергетические исследования и социальные науки. 49: 36–40. Дои:10.1016 / j.erss.2018.10.018. ISSN  2214-6296.
  2. ^ а б c Яп, Чуин-Вэй (15 января 2015 г.). «Китай отменяет квоты на экспорт редкоземельных минералов». Wall Street Journal. Получено 10 апреля 2015.
  3. ^ а б Шталь, Лесли. «Современные устройства под властью Китая». 60 минут.
  4. ^ а б «Китай - меры, связанные с экспортом редкоземельных элементов, вольфрама и молибдена». ВТО. ВТО. Получено 10 апреля 2015.
  5. ^ Гэвин, Бригид (3 августа 2013 г.). «Растущий конфликт Китая с ВТО». Межэкономика. 48 (4): 254–261. Дои:10.1007 / s10272-013-0467-6. HDL:10419/126399.
  6. ^ Миллер, Джон (25 июня 2015 г.). «Дело Molycorp о защите от банкротства». Wall Street Journal.
  7. ^ Брикли, Пег (23 июня 2017 г.). «Рудник Mountain Pass одобрен для продажи JHL, QVT, Shenghe». Wall Street Journal.
  8. ^ «Несмотря на то, что говорится в Black Ops II, редкоземельные минералы не станут причиной холодной войны между США и Китаем». Внешняя политика. 2012-11-26. Получено 2019-11-28.
  9. ^ "Современное искусство Тиссена-Борнемисы". Tba21.org. Получено 2015-09-30.