Реанимационный пакет реформ - Reanimation Package of Reforms

Реанимационный пакет Коалиции реформ
СокращениеКоалиция RPR
Формирование7 марта 2014 г.
ТипНекоммерческий; Не государственная организация
Цельпродвижение и внедрение реформ в Украине
Штаб-квартира9 офис, ул. Костельная, 10, г. Киев, Украина
Исполнительный директор
Денис Денисенко
Интернет сайтhttps://rpr.org.ua/ru/

В Реанимационный пакет Коалиции реформ (Коалиция RPR) - это добровольное объединение неправительственных организаций, целью которого является поддержка и продвижение реформ для построения независимого, демократического, правового украинского государства и процветающего общества с равными возможностями для развития и самореализации всех людей, а также как содействие консолидации гражданского общества в Украина.

По состоянию на 2019 годКоалиция RPR объединяет 25 НПО, более 300 экспертов, работающих в 21 профильной команде, и является партнером 19 региональных коалиций.[1][2][3]

История

Ассоциация была создана членами неформальной Коалиции Реанимационный Пакет Реформ, которая была запущена в марте 2014 года после переломных событий на Майдан Незалежности в Киеве (Евромайдан ).

7 марта 2014 года они презентовали первые направления работы Пакета реанимации как "коалиция общественных активистов, экспертов, журналистов и исследователей, объединивших свои усилия в ходе Революция достоинства превратить энергию протеста в энергию реформ, чтобы изменения в Украине стали поистине необратимыми ».[4] Участники представили рабочие группы RPR: антикоррупционная реформа, децентрализация, судебная реформа, государственное управление, правоохранительные органы, налоговая реформа, реформа избирательного законодательства и реформа СМИ.[5]

С 2015 года Коалиция RPR позиционирует себя как объединение НПО, а не отдельных экспертов. Координационный совет утвердил Устав RPR - устав, определяющий функции Ассамблеи, Совета RPR и Секретариата, а также общие правила, регулирующие деятельность платформы, а также внутренние отношения и управление между членами коалиции. Кроме того, Координационный совет установил, что его членами являются не просто представители групп, а их основные эксперты.

2016 год ознаменовался утверждением миссии Секретариата РПП и правил формирования рабочих групп. С тех пор были обновлены правила: как выбрать ведущего эксперта и руководителя группы, как конкретный эксперт может присоединиться к рабочей группе. С тех пор состав рабочих групп формируется исключительно из общественных организаций, которые составляют организационную основу каждой рабочей группы.

3 апреля 2019 года состоялось Учредительное собрание общественного объединения «Реанимационный пакет Коалиции реформ», соучредителями которого являются 25 общественных организаций.[6]. 8 мая 2019 года Ассоциация была официально зарегистрирована.[7].

Принципы

Принципы Коалиции RPR изложены в Стратегическом документе RPR.[8]

Стратегические цели RPR:

  • Сделать экспертное сообщество предметом разработки политики
  • Для консолидации и координации общественных усилий
  • Гарантировать качество предложений по реформам
  • Поддерживать принятие и реализацию разработанных нами реформ.
  • Сообщать об изменениях общественности и международному сообществу.

Видение Украины:

  • Возможности для коррупции и злоупотребления властью устранены
  • Возможности для популизма и его общественной поддержки уменьшились
  • Граждане знают свои права и могут их реализовать
  • Прозрачные, открытые, подотчетные и эффективные органы власти, партии, СМИ и НПО
  • Честная экономическая и политическая конкуренция
  • Справедливое правосудие

Ценности:

  • Патриотизм;
  • Профессионализм;
  • Целеустремленность;
  • Обязанность;
  • Политический нейтралитет и независимость деловых интересов

Мероприятия

В Коалиции действует 21 рабочая группа по разным направлениям работы:[9]

  1. Конституционная реформа
  2. Судебная реформа
  3. Реформа правоохранительной системы
  4. Антикоррупционная реформа
  5. Экономическое развитие
  6. Налоговая и бюджетная реформа
  7. Реформирование финансового сектора и пенсионной системы[10]
  8. Реформа избирательного законодательства
  9. Реформа СМИ[11]
  10. Реформа здравоохранения
  11. Реформа образования и науки
  12. Реформирование национальной политики памяти
  13. Культура
  14. Молодежная политика[12]
  15. Реформа государственного управления
  16. Децентрализация
  17. Муниципальное развитие
  18. Электронная демократия
  19. Защита окружающей среды и устойчивое развитие
  20. Реформа энергетического сектора
  21. Национальная безопасность

В начале 2019 года в рамках RPR была разработана обновленная Дорожная карта реформ - экспертное видение приоритетов реформ и развития страны на 2019–2023 годы в 21 области политики.[13].

Членство и структура Коалиции RPR

В коалицию RPR входят 25 НПО, которые формируют экспертные группы по направлениям реформ. RPR открыт для участия авторитетных и опытных НПО с безупречной репутацией, которые готовы участвовать в совместной экспертной, коммуникационной и пропагандистской работе внутри коалиции.

Коалиция имеет трехуровневую горизонтальную структуру управления, управляемую коллективными решениями.

  • Общее собрание Ассоциации (далее - Общее собрание) является высшим органом управления Ассоциации. Члены Ассоциации имеют право решающего голоса на Общем собрании. Каждый полноправный член Ассоциации имеет один голос при принятии решений. Общее собрание созывается не реже одного раза в год. Собрание считается состоявшимся, если в нем принимает участие большинство полноправных членов Ассоциации.
  • Правление Ассоциации (далее - Правление) является постоянно действующим органом управления Ассоциации. Правление избирается Общим собранием в количестве 9 человек, если иное не предусмотрено решением Общего собрания, сроком на 1 год мгновенным вторым голосованием из числа кандидатур, предложенных полноправными членами Ассоциации. Ежегодно состав Правления обновляется не менее чем на 30%. Члены правления исполняют свои обязанности добровольно, то есть бесплатно. Правление принимает решения большинством голосов, за исключением назначения и увольнения Исполнительного директора Ассоциации, которое принимается 2/3 голосов Правления. Встречи проходят, как правило, раз в месяц, но не реже одного раза в 3 месяца.
  • Исполнительный директор Ассоциации является руководителем Ассоциации, осуществляющим оперативное управление делами, имуществом и средствами Ассоциации. Исполнительный директор назначается Правлением сроком на 2 года и может быть освобожден от должности досрочно по решению Правления.

Для обеспечения эффективной работы в рамках общей платформы были разработаны Правила работы команды, регулирующие деятельность НПО и экспертов внутри команды, а также функционирование команды как компонента коалиции. Экспертные группы работают в форме открытых экспертных встреч для разработки законодательных инициатив и сопровождения их реализации. Цель команды - провести соответствующую реформу, наладить партнерство между властью и общественностью, а также следить за внедрением изменений.

Результаты

Коалиционные организации и эксперты уже добились следующих изменений в реформе государственной политики:

  • Создание независимой системы высших органов по расследованию коррупции: Национальное антикоррупционное бюро Украины и Специализированная антикоррупционная прокуратура )[14].
  • Запуск и поддержка онлайн-системы государственных закупок Прозорро.
  • Запуск Национального антикоррупционного агентства[15]
  • Внедрение системы государственного финансирования политических партий и общественного контроля за прозрачностью партийных финансов.
  • Запуск электронного декларирования доходов и имущества государственных служащих[16][17].
  • Законодательное развитие и поддержка объединения территориальных громад, значительное расширение их финансовых и административных возможностей.
  • Установление рыночной цены на газ для потребителей, что открыло путь для рыночных отношений в отрасли.
  • Передача закупочных функций от Минздрава признанным международным организациям (ПРООН, ЮНИСЕФ, Корона Агенты ) как следствие - усиление конкуренции, снижение закупочных цен и экономия более 760 миллионов долларов.
  • Открытие государственных баз данных о владельцах недвижимости, земли и транспортных средств. Установление на законодательном уровне новой практики обязательного раскрытия информации о конечном бенефициарный владелец юридическое лицо в открытом государственном реестре на уровне ЕС.
  • Участие в разработке конституционных и законодательных изменений судебной реформы, в частности по очищению судебной системы от недобросовестных судей. Формирование Общественный совет добропорядочности[18].

Финансирование

С момента своего создания RPD финансируется за счет международной помощи. Среди доноров есть Европейский Союз, международная организация пакта со штаб-квартирой в Вашингтоне, Европейский фонд за демократию, Международный Фонд Возрождения, Шведское агентство международного развития и сотрудничества ( SIDA ), Программа Развития ООН и др. RPR Coalition сообщает о полученных средствах и результатах в годовых отчетах[19].

Региональное сотрудничество

В начале 2017 года Реанимационный пакет реформ запустил политику регионального сотрудничества. Региональное отделение Коалиции RPR возглавил Иван Омелян, ранее являвшийся координатором Открытого университета реформ.[20] Основными целями в работе были:

  • распространять успешный опыт РПГ (коалиции, экспертной работы) среди различных аудиторий на местном уровне и инициировать формирование коалиции;
  • наладить коммуникационные связи между национальными организациями и созданными местными коалициями;
  • создать сеть региональных коалиций и укрепить в ней неформальные связи;
  • продвигать и способствовать разработке дорожных карт местных реформ;
  • предоставлять экспертную, правозащитную и коммуникационную поддержку местным коалициям;
  • укреплять сотрудничество между региональной средой активистов, экспертов, журналистов;
  • установить связь между региональными экспертами и экспертами групп RPR;
  • наладить систематический обмен информацией (решениями, практиками) между коалициями;

Результаты

По состоянию на 1 июля 2019 года Региональный координатор провел 29 презентаций Регионального сотрудничества RPR. Эти события вызвали дискуссии о возможности создания коалиционных организаций поддержки реформ. В результате общественные организации в 18 из 29 городов, в которых проводились презентации, объединились в региональные коалиции. В частности, по состоянию на 27 сентября на базе Регионального сотрудничества РНП было:[21]

  • Совет реформ Ровенской области
  • Харьковская коалиция реформ
  • Коалиция реформ Богуслава
  • Тернопольский центр реформ
  • Реформаторская коалиция Чугуевской области
  • Экспертный совет (Кропивницкий)
  • Сумская платформа реформ
  • Хмельницкий реформаторский совет
  • Ассоциация общественных организаций «Полтава»
  • Львовский совет реформ
  • Запорожский совет реформ
  • Одесский совет реформ
  • Днепровская коалиция реформ
  • Ассоциация общественных организаций «Черкассы»
  • Лига "Ника" (Винница)
  • Коалиция НПО регионального развития (Херсон)
  • Корсунь-Шевченковская Коалиция НПО
  • Коалиция общественных организаций «Платформа гражданского обновления» (Кривой Рог).

Создана сеть из 18 коалиций: в нее входят 169 НПО, более 500 гражданских активистов и экспертов. Местные коалиции составили 16 дорожных карт реформ и в настоящее время разрабатывают единую дорожную карту местных реформ, согласованную с дорожной картой на национальном уровне, которую активно поддерживает RPR. Кроме того, 17 национальных организаций и местных коалиций объединили свои усилия в различных проектах. В сотрудничестве с местными коалициями был проведен ряд общественных семинаров по коммуникации реформ в городах.[22] Более 50 изменений (постановлений, законов и т. Д.) Были поддержаны местными коалициями в своих городах.[23][24] Однако, чтобы понять результаты деятельности, необходимо вникнуть в контекст каждой коалиции. Например, в Чугуев есть отличный пример того, как коалиция установила связь с большинством слоев местного населения через печатные газеты и социальные сети.[25]В Богуслав Коалиция также имеет успешный пример издания собственной газеты и сотрудничества с городскими властями и общественностью.[26]

Финансирование

Поддержка предоставляется в рамках проекта «RPR и местные коалиции: синергия сотрудничества», реализуемого Институтом гражданского общества совместно с RPR Coalition. Проект является частью программы взаимодействия с общественностью «Вовлечение», финансируемой Агентство США по международному развитию (USAID) и реализуется Пактом в Украине.[27]

Открытый университет реформ

С 2015 года Пакет реформ реанимации совместно с Центром демократии и верховенства права реализует Образовательный проект Открытого университета реформ (SDS) для обучения молодых людей, стремящихся к реформам, реализации социальных проектов и участия в деятельности RPR, его участники и партнеры. Проект призван предоставить теоретические знания и практические навыки, необходимые для создания изменений в государственном или государственном секторе.[28]

Образовательная программа в Открытом университете реформ проходит в форме лекций, тренингов, дискуссий, мастер-классов от ведущих экспертов Коалиции RPR, известных журналистов, общественных деятелей, дипломатов и государственных чиновников. Начиная с четвертого набора SAA, участники проекта также проходят обучение в ведущих НПО и центрах экспертизы. В рамках проекта Открытый университет реформ провел 9 таких образовательных программ.

Публикации

  • Реформы под микроскопом (по состоянию на апрель 2017 г.) / под ред. В. Миски, Киев: София-А, 2017. - 132 с. Иллюстрировано. ISBN  978-617-7031-61-0
  • Дорожная карта реформ 2019–2023 / под ред. Б. И. Яцун, - Киев, 2018. - 76 с.
  • Дорожная карта реформ для Украины (Сентябрь 2016 - декабрь 2017) / под ред. В. Минский, О. Галушка - Киев, 2016. - 72 с. Больной.

использованная литература

  1. ^ «Соучредители Общественного объединения» Реанимационный пакет Коалиции реформ"". Получено 8 мая, 2019.
  2. ^ "Группы RPR Exeprt". Получено 8 мая, 2019.
  3. ^ "Регіональна Співпраця РПР". Регіональна Співпраця РПР (на украинском языке). Получено 27 сентября, 2019.
  4. ^ "ВолиньМедіа / Громадськість вимагає реалізації першочергов 13 реформ, які мають реанімувати та об'єднати країну". ВолиньМедіа (на украинском языке). Получено 29 августа, 2017.
  5. ^ "Наша история". Получено 27 сентября, 2019.
  6. ^ «Коалиция« Реанимационный пакет реформ »зарегистрирована как общественное объединение». Получено 5 августа, 2019.
  7. ^ "О нас". Получено 5 августа, 2019.
  8. ^ «Стратегия RPR». Получено 8 мая, 2019.
  9. ^ "Группы RPR Exeprt". Получено 8 мая, 2019.
  10. ^ «Эксперты РДП поддерживают законодательную инициативу ... - Пенсионная реформа». pensii2017.info. Получено 29 августа, 2017.
  11. ^ «Реформа СМИ РПР включена в текст Коалиционного соглашения | Центр демократии и верховенства закона». cedem.org.uk. Получено 29 августа, 2017.
  12. ^ Art_id = 249664321 & cat_id = 244277212 «Правительственный портал :: Представители Министерства молодежи и социальной политики обсудили проект Среднесрочного плана приоритетных действий Правительства Украины на 2020 год» Проверьте | url = ценность (Помогите). www.kmu.gov.ua. Получено 29 августа, 2017.
  13. ^ «Дорожная карта реформ на 2019–2023 годы». Получено 5 августа, 2019.
  14. ^ "Центр - Центр Протидії Корупції". Центр Протидії Корупції - Корупция завжди має прізвище (на украинском языке). Получено 30 августа, 2017.
  15. ^ "В НАЗК дообрали двох членов. Агенція може розпочати роботу". Українська правда. Получено 30 августа, 2017.
  16. ^ "Запровадження електронних декларацій: чергова" підніжка "від чиновників". Юридичний вісник України (на украинском языке). Получено 30 августа, 2017.
  17. ^ Україна, Анастасия Зануда ВВС. "Електронне декларування: все запрацює по-справжньому?". BBC Україна. Получено 30 августа, 2017.
  18. ^ "Громадская рада доброчесности: що это так?". Комирець. Архивировано из оригинал 30 августа 2017 г.. Получено 30 августа, 2017.
  19. ^ Річні звіти - сайт РПР
  20. ^ "Секретаріат РПР" (на украинском языке). Получено 27 сентября, 2019.
  21. ^ «Коаліції РПР» (на украинском языке). Получено 6 августа, 2019.
  22. ^ ""Людина має бути здоровою ": у Черкасах розбиралися в медреформ" (на украинском языке). Получено 6 августа, 2019.
  23. ^ "Нагородження переможців, обмен минулого та напрацювання на майбутнє - як відбувся форум" Синергія Коаліцій"" (на украинском языке). Получено 6 августа, 2019.
  24. ^ "Сила в дності: підбито підсумки 2 років роботи Регіональной співпраці" (на украинском языке). Получено 6 августа, 2019.
  25. ^ "Достукатися до людей: инструменты комунікації в Чугуєві" (на украинском языке). Получено 6 августа, 2019.
  26. ^ "Як у Богуславі коаліція працює над змінами" (на украинском языке). Получено 6 августа, 2019.
  27. ^ Ольга, Ткачук (13 сентября 2019). "Активы з Херсону, Миколаєва та Корсуня пройшли стажування в Києві". Інститут громадянського суспільства (на украинском языке). Получено 27 сентября, 2019.
  28. ^ Открытый университет реформ - Центр демократии и верховенства закона