Роттердам плюс - Википедия - Rotterdam plus

«Роттердам плюс» или «Роттердам +» - методика (формула) определения цены энергетического угля на тепловые электростанции (TPP), основанный на принципе паритета импорта, который использовался для прогнозирования оптовых рыночных цен на электроэнергию (WMP). Формула применялась в Украине с мая 2016 года по июнь 2019 года.[1]

Формула была принята 3 марта 2016 года национальным регулятором энергетики Украины, Национальной комиссией по регулированию энергетики и коммунального хозяйства (NCREU), и автоматически утратила силу с 1 июля 2019 года в связи со вступлением в силу закона «О рынке электроэнергии». ”[2]

Этимология

В СМИ новая методика получила название «Роттердам плюс». В этой словесной конструкции «Роттердам» означает индекс цен на уголь API2, «плюс» означает логистические затраты на доставку угля из порта Роттердам на ТЭЦ Украины.[3]

История и предпосылки

Из-за боевых действий в определенных районах Донецк и Луганск регионы,[4] Украина потеряла контроль над 88 угольными шахтами, что составляло 60% от общего количества шахт в стране.[5] Добыча угля в 2015 году снизилась на 38,8% (на 25,2 млн тонн) по сравнению с 2014 годом - до 39,8 млн тонн.[6]

Украина столкнулась с нехваткой антрацит марки (каменный уголь) перед отопительным сезоном 2014–2015 гг. Так, осенью 2014 года антрацит впервые был завезен из Южная Африка.[7]

В 2015 г., по данным Государственная служба статистики Украина импортировала 14,6 миллиона тонн угля на сумму 1,63 миллиарда долларов. Из них 1,07 млн ​​тонн антрацитового угля было импортировано на сумму 99,6 млн долларов США.[8]

Действующий тариф на отпуск электроэнергии тепловыми электростанциями не покрывает затраты на закупку импортного угля. Цена на уголь в то время устанавливалась вручную Министерство энергетики и угольной промышленности.[9]

Новая методика расчета оптовой рыночной цены на электроэнергию с рыночным определением цены на уголь должна была обеспечить независимость ТЭС от поставок угля из зоны АТО и избавить Украину от проблем с накоплением достаточного количества угля перед отопительным сезоном. .[10]

Основной принцип

Согласно методике, НКРЭУ рассчитал прогнозную оптовую цену на электроэнергию таким образом, чтобы тариф на электроэнергию, производимую на ТЭС, покрывал ее стоимость.

Формула для определения цены состояла из средних индексов цен на энергетический уголь API2 в портах Северо-Западной Европы (Амстердам-Роттердам-Антверпен, регион ARA) за 12 месяцев, предшествующих расчету FWP, плюс затраты на логистику для поставка угля на украинские ТЭЦ.[1]

Индекс APІ2 был скорректирован в соответствии с теплотворной способностью украинского угля, которая была указана в прогнозной структуре топлива для ТЭС. Этот документ одобрен Минэнерго.

Затраты на логистику основывались на средней ставке фрахта при доставке угля из региона АР в порты Украины, стоимости перевалки в порту (разгрузка судна) и среднем железнодорожном тарифе на доставку угля из порта на ТЭЦ.

Формула «Роттердам +» не предполагала, что уголь будет физически закуплен в Роттердаме и транспортироваться в украинский порт «Южный» (Одесская область). Индекс APІ2 использовался в качестве индикатора европейского рынка, а затраты на логистику по формуле должны были покрыть расходы на доставку угля из стран-производителей - Южной Африки, Колумбии, США и Австралии - в Украину.

Такой подход был оправдан расчетами Европейской ассоциации угля и бурого угля (EURACOAL). По данным ассоциации, стоимость доставки угля из ЮАР, США и Колумбии в Украину была выше, чем из этих стран региона ARA.[11]

Критика и медиа-кампания против «Роттердам +»

Основными противниками формулы определения рыночной цены угля были крупные энергоемкие предприятия - в основном ферросплавные и электрометаллургические предприятия, принадлежащие олигархам Игорю Коломойскому и Виктору Пинчуку.[10]

В 2017 году они создали Ассоциацию потребителей электроэнергии и коммунальных услуг. Официально члены объединения не раскрылись. По словам бывшего главы ассоциации Андрея Геруса, к ассоциации присоединились крупные потребители электроэнергии.[12]

Андрей Герус стал ключевой фигурой в медиа-кампании против формулы.[13] Медиа-поддержку оказали телеканал Игоря Коломойского «1 + 1 Медиа», а также ICTV Виктора Пинчука и СТБ.

В марте 2018 года общественная организация, подконтрольная Герусу, Ассоциация потребителей энергии и коммунальных услуг, запустила онлайн-счетчик Rotterdam Plus для расчета суммы ожидаемых ею переплат потребителей за электроэнергию.[14] Несмотря на отмену формулы «Роттердам +» с 1 июля 2019 года, счетчик продолжает считать убытки до настоящего времени. По его данным, на начало августа 2020 года убытки составили более 67 млрд грн.

Объектом критики и атак СМИ стал холдинг ДТЭК, крупнейший производитель угля и оператор большинства тепловых электростанций [7]. Телеканалы, подконтрольные Коломойскому и Пинчуку, обвинили ДТЭК в получении сверхприбылей. Поскольку владельцем 100% акций ДТЭК является предприниматель Ринат Ахметов, критика была направлена ​​и в его адрес.[15]

Расследование преступления

Спустя год после принятия формулы Национальное антикоррупционное бюро под давлением кампании в СМИ возбудило уголовное дело против членов NCREU, которые приняли эту методологию.[16]

В ходе расследования НАБК провела несколько обысков, в том числе с изъятием оборудования у НКРЭК.[17]

В течение 3,5 лет было проведено 10 украинских и 4 международных экспертизы, которые, по словам юристов, не выявили вреда или убытков от формулы.[18]

Прекращение расследования

Следствие длилось 3,5 года и было прекращено 27 августа 2020 года из-за отсутствия доказательств вины подозреваемых и преступлений в их действиях.[19]

24 сентября законность закрытия дела подтвердил Высший антикоррупционный суд. Объявление от 29 сентября - Генпрокуратура.[20]

Смысл и влияние

Внедрение методологии определения рыночной цены угля «Роттердам +» было переходным этапом перед введением полноценного рынка электроэнергии в Украине с 1 июля 2019 года.[21]

По словам бывшего главы НКРЭ и члена НКРЭ Александра Рогозина, формула «Роттердам +» в 2016 году была оптимальным вариантом для расчета цены на уголь в переходный период до открытия рынка электроэнергии.[22]

По мнению экономистов, формула предусматривала формирование цены на энергетический уголь по принципу импортного паритета, который был согласован с международными финансовыми институтами, в том числе с МВФ.[23]

Рекомендации

  1. ^ а б «Решение об утверждении Порядка формирования прогнозной оптовой рыночной цены на электрическую энергию».
  2. ^ «Закон Украины о рынке электроэнергии».
  3. ^ «Роттердам Плюс: куда делось расследование?». New Eastern Europe - выходящий раз в два месяца новостной журнал, посвященный вопросам Центральной и Восточной Европы.. 2018-04-09. Получено 2020-10-22.
  4. ^ OCCRP. «Незаконные угольные шахты Украины: грязные, опасные, смертоносные». www.occrp.org. Получено 2020-10-22.
  5. ^ "Из 93 шахт на Донбассе работают всего 24". www.unian.net (на русском). Получено 2020-10-22.
  6. ^ «Украина снизила добычу угля на 38,8% в 2015 году». Интерфакс-Украина. Получено 2020-10-22.
  7. ^ «Украинские частные компании намерены до конца 2014 года импортировать из России 4 млн тонн угля - Продан». Интерфакс-Украина. Получено 2020-10-22.
  8. ^ "Державна служба статистики України". www.ukrstat.gov.ua. Получено 2020-10-22.
  9. ^ «Отчет по результатам комплексного исследования рынков электроэнергии и энергетического угля».
  10. ^ а б "Дмитро Вовк: раніше всех були фахівцями с політики и футболу, а останнім часом - с RAB-тарифів". Економічна правда (на украинском языке). Получено 2020-10-22.
  11. ^ "Формула" Роттердам плюс "була обґрунтована для українського ринку вугілля, - EURACOAL". Economics.segodnya.ua (на украинском языке). Получено 2020-10-22.
  12. ^ "Война против ДТЭК, звонок Коломойского и дорогой зеленый тариф. Интервью с Андреем Герусом". ЛИГА (на русском). 2020-10-13. Получено 2020-10-22.
  13. ^ «Что не так с« Роттердамской формулой »?». Украинская правда. Получено 2020-10-22.
  14. ^ "Основная страница · Асоціація споживачів энергетики и комунальних послуг". Асоціація споживачів энергетики та комунальних послуг (на русском). Получено 2020-10-22.
  15. ^ «SAPO закрыла дело Роттердама +». dtek.com. Получено 2020-10-22.
  16. ^ «Роттердам». nabu.gov.ua. Получено 2020-10-22.
  17. ^ "НАБУ провело обыски в НКРЭКУ". Интерфакс-Украина (на русском). Получено 2020-10-22.
  18. ^ "Международные и украинские государственные экспертизы подтвердили обоснованность" Роттердам + "- адвокат". glavcom.ua (на русском). Получено 2020-10-22.
  19. ^ «Решение SAPO о закрытии дела Роттердам + подтверждает законность этого принципа - ДТЭК». Интерфакс-Украина. Получено 2020-10-22.
  20. ^ ""Даже не вдавалась в суть ". Венедиктоваила оставленным закрытым дело" Роттердам + "- Слово и дело". ЛИГА (на русском). 2020-10-15. Получено 2020-10-22.
  21. ^ "Введение формулы" Роттердам + "сравняло цену украинского угля с импортным". Economics.segodnya.ua (на русском). Получено 2020-10-22.
  22. ^ ""Роттердам + "увеличить срок действия для визначення прогнозной ОРЦ, - Рогозін". РБК-Украина (на русском). Получено 2020-10-22.
  23. ^ (PDF) https://www.ise.ie/debt_documents/ListingParticulars_2b5d7d49-4484-4687-ac10-506aee4c7c6c.PDF. Отсутствует или пусто | название = (помощь)