Меморандум о взаимопонимании по поводу сайгака - Saiga Antelope Memorandum of Understanding

Меморандум о взаимопонимании в отношении сохранения, восстановления и устойчивого использования сайгака

Контекст	охрана природы
Эффективный	24 сентября 2006 г.
Подписавшие	Туркменистан  Узбекистан  Казахстан  Российская Федерация  Монголия
Языки	Английский и русский

Меморандум о взаимопонимании (МоВ) относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования антилопы сайгака многосторонняя экологическая Меморандум о взаимопонимании и вступил в силу 24 сентября 2006 г. под эгидой Конвенция о мигрирующих видах диких животных (CMS), также известный как Боннская конвенция. Меморандум о взаимопонимании охватывает пять государств ареала (Казахстан, Монголия, Российская Федерация, Туркменистан и Узбекистан), которые все подписали. Меморандум о взаимопонимании подписали также ряд сотрудничающих организаций.

Разработка МоВ

Во исполнение решения Седьмой Конференции Сторон CMS о включении Сайгак антилопа (Сайга татарская) по Приложению II к Конвенции вследствие его статуса исчезающего вида и убежденности в том, что усилия по сохранению этого вида зависят от международного сотрудничества между государствами ареала, было заключено соглашение по статье IV, которое вступило в силу 24 сентября 2006 г. после подписания третьей стороной. Диапазон Состояние.

Подписание Меморандума о взаимопонимании по сайгаку Российской Федерацией, 24 июня 2009 г.

Подписание меморандума о взаимопонимании между Узбекистаном и сайгаком, 23 мая 2006 г.

Стороны, подписавшие Меморандум о взаимопонимании по сайгаку и антилопе:

• Туркменистан (23 ноября 2005 г.)
• Узбекистан (23 мая 2006 г.)
• Казахстан (24 сентября 2006 г.)
• Российская Федерация (24 июня 2009 г.)
• Монголия (10 сентября 2010 г.)

Кроме того, МоВ подписали следующие организации:

• ЮНЕП / Секретариат CMS (23 ноября 2005 г.)
• Министерство природы и окружающей среды Монголии (23 ноября 2005 г.)
• Международный совет по охране дичи и дикой природы (23 ноября 2005 г.)
• МСОП / SSC (23 ноября 2005 г.)
• WWF International (23 ноября 2005 г.)
• Фауна и Флора Интернэшнл (24 сентября 2006 г.)
• Франкфуртское зоологическое общество (24 сентября 2006 г.)
• Общество охраны дикой природы (24 сентября 2006 г.)
• ACBK Ассоциация сохранения биоразнообразия Казахстана (10 сентября 2010 г.)
• Альянс по сохранению сайгака (10 сентября 2010 г.)
• НАБУ Союз охраны природы и биоразнообразия Германии (29 октября 2015 г.)

Цель МоВ

Поскольку распад Советского Союза в 1991 г. популяция сайгака сократилась более чем на 95% (по оценкам ученых, от прежней популяции, составлявшей почти 2 миллиона особей, осталось только 64 400-69 400 особей), главным образом из-за браконьерства в поисках мяса и рогов этого вида и китайских традиционных лекарств.^[1] Меморандум о взаимопонимании, являющийся одним из самых быстрых в последнее время наблюдавшихся исчезновений популяции крупных млекопитающих, направлен на снижение нынешних уровней эксплуатации и восстановление статуса популяции этих кочевников в степях Центральной Азии.

Виды, подпадающие под МоВ

До 2002 г. только подвиды Сайга татарика татарская был включен в Приложение II CMS, и, таким образом, объем МоВ был ограничен этим подвидом. Однако в 2008 году все Saiga spp. были перечислены в Приложении II, и на втором совещании подписавших сторон охват МоВ по видам был расширен на все виды.^[2]

Карта стран, подписавших МоВ по сайгаку, по состоянию на 15 августа 2012 г.

Основные компоненты

Все подписавшие стороны соглашаются сотрудничать в целях улучшения природоохранного статуса антилопы сайгака на всем ее ареале, а также предпринимать национальные и совместные действия по сохранению, восстановлению и устойчивому использованию этого вида, а также тех мест обитания и экосистем, важных для его долгосрочного выживания. Следовательно, они индивидуально или коллективно:^[3]

1. Обеспечивать эффективную защиту антилопы сайгака и, где это возможно и целесообразно, сохранять, восстанавливать и рационально использовать те среды обитания и экосистемы, которые важны для его долгосрочного выживания.
2. Реализовать положения Плана действий, принятого в 2006 г.
3. Регулярно оценивайте выполнение МоВ по сайгаку и Плана действий.
4. Содействовать обмену научной, технической и правовой информацией для принятия скоординированных мер по сохранению, восстановлению и устойчивому использованию антилопы сайгака и сотрудничать с другими государствами, межправительственными организациями, неправительственными организациями и другими органами, заинтересованными в процессе реализации.
5. Предоставлять в Секретариат CMS подробные отчеты о выполнении МоВ.

Меморандум о взаимопонимании вступил в силу сразу после того, как его подписали по крайней мере три государства ареала (24 сентября 2006 г.), и будет оставаться в силе на неопределенный срок с учетом права любой подписавшей стороны прекратить свое участие, направив письменное уведомление за год всем другим подписавшим сторонам.

Встречи

Встреча подписавших сторон

Регулярно организуются встречи подписавших сторон для рассмотрения статуса сохранения антилопы сайгака и выполнения МоВ и Плана действий. Также представлены национальные отчеты отдельных подписавших сторон и отчет, подготовленный Секретариатом.

Первая встреча подписантов произошло в Алматы, Казахстан, 25–26 сентября 2006 г.^[4] Накануне встречи был организован двухдневный технический семинар. Во время Первой встречи подписавших сторон были рассмотрены следующие вопросы:

• Поделиться информацией о статусе сохранения антилопы сайгака в соответствующих государствах ареала и статусе выполнения Плана действий.
• Принять Среднесрочную международную рабочую программу для поддержки реализации МоВ и Плана действий.

Подписавшимися сторонами, представленными на встрече, были Туркменистан, Узбекистан и Казахстан. Были также представлены два других государства ареала - Российская Федерация и Монголия. Кроме того, присутствовали Китай и США. Наконец, ряд организаций, таких как ПРООН Казахстан, НАБУ и ТРАФИК присутствовал на встрече.

Вторая встреча подписантов был созван CMS и проходил в Улан-Батор, Монголия, 7–10 сентября 2010 г., которому предшествует техническое совещание.^[5] Встреча подписавших сторон:

• Принята Среднесрочная международная рабочая программа на 2011-2015 гг.
• Приняли решение расширить МоВ, чтобы охватить всех сайгаков, и, таким образом, изменить его название, чтобы оно касалось «Saiga spp.» вместо только «Сайга татарика татарская». Это означало, что Монголия стала официальным государством ареала МоВ, и его подписание приветствовалось.

Подписавшимися сторонами, представленными на встрече, были Туркменистан, Узбекистан, Казахстан, Российская Федерация и Монголия. Китай, а также ряд организаций, таких как МСОП, СИТЕС и IFAW также присутствовал на встрече.

Другие встречи сайгака

Семинар по сохранению и устойчивому использованию сайгака Урумчи, Китай, 27–29 сентября 2010 г.

27–29 сентября 2010 г. был организован семинар по сохранению и устойчивому использованию сайгака. Урумчи, Китай.^[6] Семинар был посвящен укреплению международного сотрудничества между странами-потребителями и государствами ареала и предоставил платформу для дискуссий между азиатской индустрией традиционной медицины и теми, кто занимается вопросами сохранения вида.

С 17 по 18 февраля 2011 г. был проведен семинар по внедрению и координации меморандума о взаимопонимании (МоВ) по сайгакам (Saiga spp.) И другим инструментам CMS для мигрирующих копытных животных. Астана, Казахстан.^[7] В ходе этого семинара были согласованы приоритетные мероприятия по сохранению сайгака в Казахстане и технические координационные мероприятия на 2011 г. для Меморандума о взаимопонимании с Ассоциацией сохранения биоразнообразия Казахстана (ACBK).^[8] и Альянс по сохранению сайгака (SCA)^[9] были подтверждены.

Секретариат

Секретариат CMS - расположен в Бонн, Германия - выполняет функции секретариата МоВ. Одна из основных задач секретариата - подготовить обзорный отчет, составленный на основе имеющейся в его распоряжении информации по антилопе сайгак. Кроме того, секретариат также действует как депозитарий.

План действий и Среднесрочная международная рабочая программа

Карта популяций сайгака

Меморандум о взаимопонимании включает подробный План Действий, который был впервые разработан в 2002 г. на подготовительном совещании в г. Элиста, Российская Федерация.^[10] Он был составлен с учетом биологических, экономических и социальных исследований, а также практической информации, предоставленной рядом заинтересованных сторон, и вступил в силу в 2006 году. План действий представляет собой дорожную карту для руководства реализацией мероприятий по сохранению антилопы сайгака. в государствах ареала и в тех странах, которые импортируют продукты из сайгака, такие как рог этого вида. Он преследует три основные цели:

• Восстановить популяцию до экологически и биологически приемлемого уровня по всему ареалу вида
  

  Сайгак антилопа (Сайга татарская)
• Восстановление ареала и среды обитания антилоп сайгака до оптимального уровня
• Расширять трансграничное и международное сотрудничество для сохранения и устойчивого использования сайгака

Для достижения этих целей деятельность сосредоточена на:^[11]

• Улучшенный мониторинг состояния отдельных групп населения, включая совместный мониторинг с местным населением
• Применение одной и той же рекомендованной методологии мониторинга во всех государствах ареала
• Оценка распространения видов, пространственных и временных вариаций на пастбищах и маршрутах миграции
• Снижение и борьба с браконьерством на сайгака
• Создание альтернативных источников средств к существованию в сельских деревнях, зависящих от браконьерства для получения дохода и занятости; создание стимулов для сохранения на местном уровне
• Повышение осведомленности (региональный, национальный и международный уровни)
• Улучшение сети охраняемых территорий с упором на зоны зарождения и гона, включая трансграничные охраняемые территории
• Применение разведения в неволе, где это необходимо; передача знаний по методикам
• Снижение и контроль незаконной торговли продукцией из сайгака; соответствие положениям СИТЕС
• Оценка долгосрочных природоохранных решений, включая устойчивое использование, если популяции восстановились до уровня, допускающего такое использование

Среднесрочная международная рабочая программа (MTIWP) является основной дорожной картой для природоохранных мероприятий в рамках МоВ по сайгаку и регулярно обновляется. Именно эта рабочая программа используется для выполнения МоВ и обзора прогресса; он отражает высшие приоритеты действий на пятилетний период в поддержку реализации Плана действий. СРП на 2007-2011 гг. Был принят на первом заседании подписавших сторон в 2006 г .;^[12] СРП на 2011-2015 годы был принят на втором Совещании подписавших сторон в 2010 году.^[13]

Инициатива по сохранению Алтын Дала

Местонахождение сайгака в Казахстане (1970-2008 гг.)

Инициатива по сохранению Алтын Дала (ADCI) - это крупномасштабная программа по сохранению северных степных и полупустынных экосистем и их Находящихся под угрозой исчезновения такие виды, как антилопа сайга. ADCI является инициативой Казахстанского комитета лесного и охотничьего хозяйства (CFH) Министерства сельского хозяйства и Министерства охраны окружающей среды и реализуется Ассоциацией сохранения биоразнообразия Казахстана (ACBK) в партнерстве с Франкфуртским зоологическим обществом. (ФЗС)^[14] и Королевское общество защиты птиц (RSPB).^[15]

Программа, запущенная в 2006 году, использует экосистемный подход и ориентирована на территорию площадью около 55 миллионов гектаров. Основные цели:^[16]

• Устранение основных угроз будущей жизнеспособности Бетпак-дальской популяции сайгака и его местообитаний, таких как браконьерство, а также преобразование и фрагментация местообитаний.
• Создание сети охраняемых территорий различных категорий и коридоров для сохранения путей миграции и местообитаний сайгака.
• Выявление и создание ключевых благоприятных условий, таких как подлинное участие местных общин и других соответствующих заинтересованных сторон, а также обеспечение ощутимого вклада в жизнеобеспечение людей и развитие сельских районов
• Соберите базовое понимание степных и полупустынных экосистем Казахстана и их видов, чтобы использовать их при планировании и реализации этих природоохранных мер.
• Повышение осведомленности и понимания проблем сохранения степей и сайгака на национальном и международном уровнях.

Одним из крупнейших достижений на сегодняшний день является улучшение статуса популяции сайгака Бетпак-Дала, которая увеличилась более чем в четыре раза с 2006 года в результате совместных усилий правительства Казахстана, ADCI и его партнеров - с примерно 18 600 особей. в 2006 г. до 78 000 человек в 2011 г.^[17]

Несмотря на эти хорошие новости, популяция казахского сайгака все еще находится в опасности. В 2010 году около 15 процентов популяции сайгака (около 12 000 особей) умерло в результате вспышки пастереллеза, болезни, поражающей легкие, на территории площадью 4500 га в западном Казахстане.^[18]

Сотрудничество с другими организациями

В 1995 г. антилопа сайга была включена в Приложение II Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) прежде всего для решения проблемы незаконной торговли рогами сайгака. Поскольку одной из основных природоохранных задач является сокращение и борьба с браконьерством этого вида из-за его мяса и рогов, CMS и CITES тесно сотрудничают в решении вопросов управления популяциями сайгака и незаконной торговли, чтобы внести свой вклад в международное сохранение этого флагманского вида Евразийские степи. В Программе совместной работы CMS и CITES на период 2012-2014 гг. Виды сайгаков являются одной из целевых групп для совместной деятельности.^[19]

Для координации коммуникации информационный бюллетень Saiga News был запущен в 2005 году Альянс по сохранению сайгака. Он публикуется два раза в год на английском языке и языках государств ареала, и его можно найти на веб-сайте Saiga Conservation Alliance.^[20]

Рекомендации

внешняя ссылка

• Конвенция о мигрирующих видах диких животных (CMS)
• Меморандум о взаимопонимании с сайгакой CMS
• Альянс по сохранению сайгака
• Ассоциация сохранения биоразнообразия Казахстана
• Актуальный список сторон, подписавших МоВ / сводный лист^{[постоянная мертвая ссылка ]}