Запрос Саредо - Википедия - Saredo Inquiry

Запрос Саредо
Джузеппе Саредо.jpg
Джузеппе Саредо
Дата1900-1901
Место расположенияИталия
УчастниковОфициально известный как Королевская комиссия по расследованию в Неаполепод председательством сенатора Джузеппе Саредо, президент Государственный совет Италии. Комиссия расследовала коррупцию и ненадлежащее управление в г. Неаполь..
ИсходРасследование выявило серьезную ситуацию с коррупцией, клиентелизмом и общей неэффективностью, а также разветвленной системой политического патронажа, так называемой "административной системой". Каморра "или" высокая каморра "- коррумпированный класс неаполитанских руководителей, отвечающих за городские правительства в период с 1880-х по 1890-е годы. Отчет комиссии Саредо дискредитировал либеральных политиков Неаполя, которые были избраны с должности на местных выборах в ноябре 1901 года.

В Запрос Саредо, официально известная как Королевская комиссия по расследованию в Неаполе ((на итальянском) Reale Commissione d'Inchiesta per Napoli) под председательством сенатора Джузеппе Саредо (Это ), президент Государственный совет Италии, расследовал коррупцию и ненадлежащее управление в городе Неаполь. Комиссия была создана в ноябре 1900 г. и опубликовала свои выводы в октябре 1901 г.

Фон

В 1899 новая социалистическая газета, La Propaganda, начал кампанию против разгула коррупции в Неаполе.[1][2] Главной мишенью газеты был мэр Неаполя. Селестино Суммонте и Альберто Казале, либеральный член Палата депутатов Италии и местный правительственный посредник с обширными контактами в неаполитанском преступном мире Каморра.[3][4] В результате кампании кандидаты-реформаторы, такие как социалистическая Этторе Чиккотти и Доменико де Мартино были избраны летом 1900 в Vicaria, Меркато и Порту кварталы, ранее непобедимые вотчины Казале и его соратников из Каморры.[5]

Казале, известный как «некоронованный король Неаполя»,[6] обвинил газету в клевете, но в возбужденном уголовном деле La Propaganda смог доказать коррупционные сделки и, в частности, откат бельгийской трамвайной компании после забастовки извозчиков в августе 1893 против расширения трамвайной сети.[4][7] Исход дела Казале дошел до национального правительства в Риме. Казале был вынужден уйти в отставку, городской совет Неаполя был распущен, и было начато официальное расследование коррупции в Неаполе.[4][5]

Запрос

8 ноября 1900 г. премьер-министр Джузеппе Саракко подписал указ о создании Комиссии по расследованию под председательством сенатора и профессора права Джузеппе Саредо,[2] исследовать, как огромные суммы денег были влиты в Неаполь после эпидемия холеры 1884 года исчез без заметной выгоды для бедноты города.[8] Расследование выявило обширную систему политического патронажа в Неаполе, так называемую «административную каморру» или «высокую каморру»; коррумпированный класс неаполитанской исполнительной власти, возглавлявший городские правительства в период с 1880-х по 1890-е годы, обнаруженный La Propaganda.[2]

Расследование расследования проходило в сложной обстановке, препятствовавшей бойкотам административного персонала муниципалитета, которые контрастировали с широкой общественной поддержкой.[2] Оформление документов было хаосом, и официальные файлы были подняты персоналом, чтобы замести следы, в то время как интервью и показания ключевых лиц были вялыми.[4]

Результаты

Комиссия опубликовала свои выводы 21 октября. 1901,[9][10] по сути, это обвинительный акт в отношении тех, кто управлял Неаполем. Это выявило серьезную ситуацию с коррупцией, кумовством, клиентелизмом и общей неэффективностью.[8]

«Я могу засвидетельствовать, что почти все города в провинции Неаполь, почти все благотворительные организации находятся в ведении преступных организаций; я добавляю почти [чтобы] не исключить возможность некоторых исключений», - заключил Саредо.[8] В ходе расследования была выявлена ​​система политического патронажа, которую в отчете называла «высокая каморра»:

"Оригинал низкая каморра господствовал над бедными плебсами в эпоху унижения и рабства. Затем возникла высокая каморра состоящий из самых хитрых и дерзких представителей среднего класса. Они питались контрактами на торговые и общественные работы, политическими митингами и правительственной бюрократией. Эта высокая каморра заключает сделки и ведет дела с низкой каморрой, меняя обещания на одолжения и одолжения обещаниями. Высокий каморра думает о государственной бюрократии как о поле, которое она должна собирать и использовать. Его инструменты - хитрость, нервозность и насилие. Его сила исходит от улиц. И он справедливо считается более опасным, потому что он восстановил наихудшую форму депотизма, установив режим, основанный на запугивании. Высокая каморра заменила свободу воли навязыванием, она аннулировала индивидуальность и свободу и подорвала закон и общественное доверие ".[1][4]

В расследовании введена терминология «высокая каморра» с буржуазным характером, но отличная от собственно плебейской каморры (известной как Bella Società Riformata в то время), хотя оба находились в тесном контакте через фигуру посредника (факс).[2]

"От богатого промышленника, который хочет получить чистую дорогу в политику или администрацию, до мелкого владельца магазина, который хочет попросить о снижении налогов; от бизнесмена, пытающегося заключить контракт, до рабочего, ищущего работу на фабрике; от профессионала кто хочет больше клиентов или большего признания тем, кто ищет работу в офисе; от кого-то из провинции, который приехал в Неаполь, чтобы купить какие-то товары, до кого-то, кто хочет эмигрировать в Америку; все они находят кого-то, кто встает на их пути, и почти все использовал их ".[11]

Однако вопрос о том, была ли «высокая каморра» неотъемлемой частью собственно каморры, является спорным.[4] Хотя расследование не доказало конкретного сговора между каморрой и политиками, оно выявило механизмы покровительства, которые разжигали коррупцию в муниципалитете.[1] Собственно Каморра контролировала выборы с помощью запугивания, шантажа и фаворитизма.

Так называемая «низкая каморра» или собственно каморра создала хорошо организованный рэкет защиты и имела монополию на оптовую торговлю всеми товарами, поступающими в Неаполь. В отчете комиссии рассматривалась торговля мясом. Каморра управляла городской бойней в пригороде Поджореале. Крестьяне, пастухи и погонщики были обязаны платить деньги за защиту своих животных, нанимать ненужных рабочих и принимать поддельные гири. Правила в области здравоохранения игнорировались, а налоги не платились. Мясо старшего возраста продавалось как баранина или говядина по сильно завышенным ценам.[12]

Регламенты систематически нарушались. Расследование Саредо нарисовало безрадостную картину государственного управления Неаполя. Это был город самой острой проблемы со здоровьем в королевстве. Однако менее 1% городского бюджета было потрачено на санитарию и гигиену. Более чем в два раза эта сумма была потрачена в Милан и Турин, где потребности были гораздо менее острыми. Саредо пришел к выводу, что среди всех крупных итальянских городов «Неаполь больше других обременен долгами и меньше всего тратит на одного жителя на образование, здравоохранение и общественные работы».[13]

Последствия

Прямым результатом расследования стало судебное разбирательство по делу о коррупции, в ходе которого были осуждены двенадцать человек, включая Альберто Казале и бывшего мэра Неаполя.[4] Отчет комиссии Саредо дискредитировал либеральных политиков Неаполя, которые были лишены должности на местных выборах в ноябре 1901 года.[5][14] Однако римский корреспондент Времена сказал, что Каморра отдали много голосов за кандидатов социалистической реформы в последнюю минуту, и сомневается, что новый муниципальный совет сможет уничтожить влияние Каморры.[15] На муниципальных выборах в июне 1902 года большинство политиков, поддерживаемых Каморрой, были избраны снова.[16]

Роль Il Mattino

Неаполитанская газета Il Mattino из Эдоардо Скарфольо, выступил в качестве рупора мэра Суммонте, Казале и их людей и взорвал расследование.[3] У Скарфольо были близкие друзья среди политиков «высокой Каморры», которые заплатили за его яхту постоянным экипажем из одиннадцати человек.[17] Директор Il Mattino начал яростные атаки на Саредо, которого описывали как сглаз, и расследование сравнивали с чумной болезнью. Расследование показало, что Скарфольо получил от трамвайной компании 10 000 лир.[1]

Рекомендации

  1. ^ а б c d (на итальянском) La lobby di piazza municipio: gli impiegati comunali nella Napoli di fine Ottocento Джулио Мачетти, Меридиана, № 38-39, 2000 г.
  2. ^ а б c d е (на итальянском) L'Inchiesta Saredo, Антонелла Мильаччо, Cultura della Legalità e Biblioteca digitale sulla Camorra, Dipartimento di Studi Umanistici dell'Università degli Studi di Napoli Federico II (дата обращения: 5 сентября 2016 г.)
  3. ^ а б (на итальянском) Politica e camorra nella Napoli штраф '800, La Repubblica, 13 декабря 1998 г.
  4. ^ а б c d е ж грамм Дики, Братства мафии, стр. 88-89
  5. ^ а б c Сноуден, Неаполь во времена холеры, п. 254
  6. ^ Таммани Неаполя; Королевский указ может быть использован против каморры, The New York Times, 10 ноября 1901 г.
  7. ^ (на итальянском) Assoluzione del gerente della "Пропаганда"; I fatti addebitati all'onorevole Casale tutti provati, Ла Стампа, 1 ноября 1900 г.
  8. ^ а б c Де Гран, Портной горбуна, п. 97
  9. ^ (на итальянском) L'inchiesta Saredo sull'amministrazione comunale di Napoli, Ла Стампа, 22 октября 1901 г.
  10. ^ Высшая Каморра в Неаполе, The New York Times, 23 октября 1901 г.
  11. ^ Бехан, Каморра, стр. 263-64
  12. ^ Сноуден, Неаполь во времена холеры, п. 41 год
  13. ^ Сноуден, Неаполь во времена холеры, п. 49
  14. ^ Неаполь Каморра побеждена; Его кандидаты избиты на муниципальных выборах в Неаполе незначительным большинством голосов, The New York Times, 13 ноября 1901 г.
  15. ^ Поражение Каморры; Корреспондент сомневается, сможет ли Новый Неаполитанский совет подорвать свое влияние, The New York Times, 14 ноября 1901 г.
  16. ^ Каморра-победительница, The New York Times, 23 июня 1902 г.
  17. ^ Дики, Братства мафии, п. 91
  • Бехан, Том (2005). Каморра: политическая преступность в Италии, Лондон: Рутледж, ISBN  0-20399291-1
  • Де Гранд, Александр Дж. (2001). Портной горбака: Джованни Джолитти и либеральная Италия от проблемы массовой политики до подъема фашизма, 1882-1922 гг., Wesport / Лондон: Praeger, ISBN  0-275-96874-X онлайн-издание
  • Дики, Джон (2011). Братства мафии: подъем итальянской мафии, Лондон: Скипетр, ISBN  978-1-444-73430-0
  • Сноуден, Фрэнк М. (1995) Неаполь во время холеры, 1884-1911 гг., Кембридж: Издательство Кембриджского университета, ISBN  0-521-48310-7