Налоговая реформа для закона об ускорении и интеграции - Tax Reform for Acceleration and Inclusion Law

Эта статья нужны дополнительные цитаты для проверка. Пожалуйста помоги улучшить эту статью к добавление цитат в надежные источники. Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. Найдите источники: «Налоговая реформа для закона об ускорении и интеграции»  – Новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR (Октябрь 2018 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

В Закон о налоговой реформе для ускорения и включения (TRAIN) или же Республиканский закон № 10963, - начальный пакет Комплексная программа налоговой реформы (CTRP) на Филиппинах, который был подписан президентом Родриго Дутерте 19 декабря 2017 года.^[1] TRAIN состоит из поправок к Национальному налоговому кодексу 1997 года или Налоговому кодексу. ^[2]

Эта реформа включает пакеты, которые вносят изменения в налогообложение в отношении подоходный налог (ЯМА),^[3] налог на наследство, налог доноров, налог на добавленную стоимость (НДС), гербовый сбор (DST) и акцизный налог на нефтепродукты, автомобили, сладкие напитки, косметические процедуры, уголь, горнодобывающую промышленность и табак.^[4]

Характерной чертой налоговой реформы является то, что люди, которые зарабатывают 50 евро в год или 21 000 песо в месяц и ниже, освобождаются от уплаты подоходного налога с населения (PIT). Это включает в себя минимальная заработная плата получатели, которые также были освобождены от уплаты прежней налоговой системы. С другой стороны, те, кто зарабатывает более P250,000, имеют налоговые ставки по установленному графику PIT. По сути, больший доход облагается налогом по более высоким ставкам.^[5] Это означает, что лица с низким и средним доходом получают более высокую заработную плату, в то время как лица с высоким доходом имеют больший вклад в налоговые поступления. Увеличить в налоги на потребление намереваются уравновесить освобождение от уплаты подоходного налога.^[3]

ЗАКОН О ПОЕЗДАХ - один из основных способов реализации видения 2020 и 2040 гг. Дутерте администрирование должно быть достигнуто,^[3] и поэтому с самого начала у него были оптимистические прогнозы относительно его воздействия на экономику, развитие и сокращение масштабов нищеты. Тем не менее, споры о принятии этого закона присутствовали с самого начала, и последующий прием народом с момента его ратификации был неоднозначным. В первом квартале 2018 года наблюдаются как положительные, так и отрицательные результаты. В экономике наблюдался рост налоговых поступлений, государственных расходов и постепенный рост ВВП.^[6] С другой стороны, беспрецедентные темпы инфляции, превысившие прогнозные расчеты,^[7] был причиной большого шума и возражений. Поступали петиции о приостановлении действия и внесении поправок в закон, чтобы уберечь определенные отрасли от резкого роста цен.^[8][9][10]

Видение и цели TRAIN Law

Закон о TRAIN направлен на устранение предполагаемых недостатков Налогового кодекса, в частности, для достижения следующих целей:^[3] Во-первых, он намерен упрощать предыдущая система, чтобы сделать ее более простой и интуитивно понятной. Во-вторых, он намерен создать более «Просто» схема где налогообложение ступенчато и распределяется на основе финансовых возможностей, а обездоленные могут получить больше преимуществ. В-третьих, он намерен повысить эффективность с помощью которых собираются налоги, особенно при решении вопросов соблюдения.

Ожидается, что изменения, введенные налоговой реформой, смогут увеличить доходы для финансирования инфраструктуры, здравоохранения и образовательных программ администрации Дутерте.^[11][1] И все это при ожидании сокращения налогов, уплачиваемых бедными, и получения большей части доходов от самых богатых слоев населения в виде подоходного налога с населения (НДФЛ) и налогов на потребление. Налог, полученный от последнего, также будет субсидировать через безусловные денежные переводы 10 миллионов беднейших домохозяйств, которые не получают выгоды от поправки о повышении заработной платы на дому.

В долгосрочном плане Закон TRAIN - это лишь первая из серии налоговых реформ в рамках CTSP, которая станет одним из основных средств, с помощью которых будет достигнуто видение действующей администрации на 2020 и 2040 годы. В 2020 году видение состоит в том, что уровень бедности сократится с 21,6% до 14%, а в 2040 году филиппинская нация «искоренит крайнюю бедность», создала «инклюзивные экономические и политические институты, в которых каждый имеет равные возможности» и добилась «высокого дохода». статус страны ».^[3] Этого можно достичь, если экономический рост будет поддерживаться не менее чем на 7% в год и если источник роста может быть смещен с потребления на инвестиции. Это означает уделение первоочередного внимания инвестициям в людей через «здравоохранение, образование, непрерывное обучение, социальную защиту, инфраструктуру, исследования и разработки», а также инвестиции в инфраструктуру для повышения производительности.^[12]

Законодательная история

палата представителей

Законопроект № 4774 считается первоначальной мерой, которая привела к принятию Закона о поездах. Это было одобрено Департамент финансов (DOF) в Филиппинская палата представителей 26 сентября 2016 г. в качестве первого пакета более широкого CTRP.^[13] Он был подан в законодательный орган 17 января 2017 года конгрессменом. Дакила Куа^[14] из Quirino. Куа также является председателем комитета Конгресса по путям и средствам, который занимается вопросами налогообложения.^[13]

После тринадцати слушаний, проведенных в течение четырех месяцев, законопроект Палаты представителей № 4774 был объединен с 54 другими налоговыми законопроектами, в результате чего был разработан законопроект Палаты представителей 5636, заменяющий законопроект, в который были внесены «умеренные» изменения по сравнению с Биллом Палаты представителей 4774 Заменяющая мера утверждена 8 мая.^[13]

Министерство обороны обратилось к президенту с просьбой Родриго Дутерте объявить законопроект «срочным» 29 мая 2017 года. Законопроекты, принятые Конгрессом во втором чтении, но не удостоверенные президентом как «срочность», могут быть приняты на голосование только после того, как копии данной меры будут предоставлены Палате представителей. за три дня до третьего и окончательного чтения.^[13] 31 мая 2017 года, незадолго до того, как 17-й Конгресс закрыл свою первую очередную сессию, законопроект прошел окончательное чтение: 246 проголосовали за и 9 против. Только один воздержался. Большинство противников были из Блок Макабаян.^[15]

Сенат

Вариант законопроекта был подан в Сенат в марте 2017 года президентом Сената Aquilino Pimentel III. К маю 2017 года сенат провел шесть публичных слушаний. Сенату пришлось ждать, пока версия Палаты представителей будет принята, прежде чем он сможет начать пленарные обсуждения, такие как другие законопроекты о бюджете или налогах и ассигнованиях. Сенат проголосовал 17–1 за одобрение законопроекта об ускорении и включении налоговой реформы (TRAIN), при этом сенатор Риса Хонтиверос была единственной несогласной 28 ноября 2017 г. При последующем голосовании за TRAIN положительные голоса были отданы сенаторами Сонни. Ангара, Нэнси Бинай, Фрэнк Дрилон, СП Эджерсито, Чиз Эскудеро, Вин Гатчалиан, Дик Гордон, Гринго Хонасан, Лорен Легарда, Джоэл Вильянуэва, Коко Пиментел, Грейс По, Ральф Ректо, Тито Сотто, Синтия Зигубири и Мигсубири. Против проголосовали сенаторы Пинг Лаксон, Риса Хонтиверос, Бам Акино и Антонио Трилланес IV.^[13]

Удостоверение Дутерте ПОЕЗДА как «срочное» позволило законопроекту пройти второе чтение.^[16] 28 ноября 2017 г.^[17] В тот же день законопроект Сената прошел третье и окончательное чтение, за него проголосовали 17 сенаторов.^[18] Только Риса Хонтиверос проголосовали против законопроекта.^[16]

Комитет двухпалатной конференции

Комитет двухпалатной конференции консолидировал законопроекты, принятые Палатой представителей и Сенатом. Затем комитет одобрил законопроект, который одобрил версию Сената 11 декабря 2017 года и подготовил отчет после его ратификации обеими палатами Конгресса и подписания президентом.^[19]

Палата представителей и Сенат ратифицировали версию законопроекта, подготовленную Комитетом двухпалатной конференции 13 декабря 2017 года.^[20]

Подписание закона и частичное вето

Президент Дутерте воспользовался своим правом вето, чтобы аннулировать 5 положений закона. Положения, на которые наложено вето, были следующие:^[1]

1. Сниженная ставка подоходного налога для сотрудников региональных штаб-квартир (RHQs), региональных операционных штаб-квартир (ROHQs), офшорных банковских подразделений (OBU), а также подрядчиков и субподрядчиков нефтесервисных услуг;

2. Нулевой рейтинг продаж товаров и услуг на отдельные таможенные территории и зоны туристических предприятий;

3. Освобождение от налога на процент с валовых продаж / поступлений, не превышающих пятисот тысяч песо (500 000,00 песо);

4. Освобождение различных нефтепродуктов от акцизного налога, когда они используются в качестве сырья, сырья или сырья при производстве нефтехимических продуктов, или при переработке нефтепродуктов, или в качестве замещающего топлива для электростанций комбинированного цикла, работающих на природном газе; и

5. Целевое назначение дополнительных налогов на табак.

Резюме поправок

В Налоговый кодекс внесены следующие изменения:^[21]

Дополнительные меры

Существует четыре (4) дополнительных меры, предпринимаемых для обеспечения того, чтобы доход от Закона о ТРЕЙНе был надлежащим образом распределен для развития Филиппин как нации. Эти Налоговая администрация, Изготовление ушей, Инфраструктурные проекты, и Социальные программы.^[22]

Налоговая администрация

Предпринимаются шаги по модернизации и совершенствованию процессов налогового администрирования для поддержки изменений в налоговой политике с целью повышения защиты от налоговых преступлений и обеспечения соблюдения требований налогоплательщиками. Помимо улучшения электронных систем (например, форм eBIR, электронной подачи и платежной системы, мобильных платежей), реализуются следующие реформы^[22]

• Обязательная маркировка топлива
• Положение об использовании электронных квитанций
• Подключение кассовых аппаратов и торговых автоматов к серверам BIR для представления данных о продажах и покупках в реальном времени
• Ослабление законов о банковской тайне и автоматический обмен информацией для более эффективного преследования уголовных дел

Маркировка ушей

В течение 5 лет с момента вступления в силу закона все доходы будут отложены на инфраструктура и социальные программы только с долей 70% и 30% соответственно.

Инфраструктурные проекты

Инфраструктурные проекты, которые получат приоритетное финансирование, включают Сборка, сборка, сборка программы который решает проблему заторов за счет строительства систем общественного транспорта и дорожных сетей, а также ремонта и модернизации военных объектов. Кроме того, часть из 70% будет выделена на строительство спортивных сооружений в государственных школах, а также на строительство объектов, обеспечивающих доступ к питьевой воде в общественных местах.^[22]

Социальные программы

Социальные программы, которые получат приоритетное финансирование из 30% доходов, включают:^[22]

• Программы для сахарных фермеров, направленные на повышение производительности, обеспечение возможностей для получения средств к существованию, развитие альтернативных систем ведения сельского хозяйства и повышение доходов фермеров
• Меры по смягчению социальных последствий и инвестиции в образование, здравоохранение, социальную защиту, занятость и жилье для бедных и близких к бедным домохозяйствам
• Безусловные денежные переводы 10 миллионам беднейших домохозяйств
• Карта социальных льгот для определения квалифицированных бенефициаров (топливные ваучеры для PUJ, скидка на проезд для всех коммунальных транспортных средств, покупка со скидкой риса NFA, бесплатное обучение навыкам в рамках TESDA)

Безусловные денежные переводы (UCT)

Чтобы обеспечить временную защиту уязвимых домохозяйств от первоначального шока Закона о ТРЕЙНЕ, выдаются безусловные денежные переводы. В первый год бенефициары получают 200 песо в месяц. В последующие 2 года они получают 300 песо в месяц. UCT получается из поступлений от акцизов на нефть. В дополнение к UCT, карты социального обеспечения предоставляются для помощи в постоянном предоставлении льгот и субсидий беднейшим домохозяйствам. Сюда входят субсидии на «медицину, транспорт, рис и профессиональное обучение».^[22]

Ключевые положения

Первый пакет

Общая цель первого пакета ПОЕЗДА - "создать более простую, справедливую и эффективную систему".^[5] Посредством этой программы более богатые налогоплательщики Филиппин будут платить больший взнос, чтобы правительство могло выполнять свои программы и услуги, направленные на общее улучшение положения в стране, особенно для менее удачливых.^[5][23] Есть шесть (6) основных ключевых положений, три (3) дополнительных акциза и четыре (4) финансовых налога.^[24]

Снижение подоходного налога с населения (ПНН)

"Поезд понижает подоходный налог с населения (НДФЛ) для всех налогоплательщиков, кроме богатых ».^[5] Фактически, личные налоги будут снижены для 99% налогоплательщиков Филиппин.

Новый PIT представлен в таблице ниже.

Кроме того, работники с минимальной заработной платой по-прежнему освобождены от НДФЛ. Закон также гарантирует, что общая зарплата работника с минимальной заработной платой, получившего небольшое повышение, не будет меньше минимальной заработной платы (с вычетом НДФЛ). Кроме того, супружеские пары, в которых работают обе стороны, могут быть освобождены от уплаты налога на общую сумму до 500 000 песо. Это не включает освобождение от первых 90 000 песо из заработной платы за тринадцатый месяц и дополнительных бонусов. Наконец, самозанятые и профессионалы с валовой выручкой от продаж ниже НДС могут платить только 8% фиксированный налог вместо подоходного и личного налога.^[5]

Упрощение налога на имущество и донорского налога

ПОЕЗД стремится упрощать покупка, передача и дарение собственности с целью повышения эффективности земельного рынка, что обеспечивает максимальное использование собственности.

В Налог на наследство теперь снижен до 6% от чистой стоимости собственности. Он также имеет стандартный вычет в размере 5 миллионов песо, а также освобождение от налога на семейный дом в размере 10 миллионов песо. В Донорский налог также уменьшается до 6% от чистых пожертвований на подарки свыше P250,000 в год.^[25]

Упрощенная система налога на добавленную стоимость (НДС)

Цель правительства повысить положение менее удачливых на Филиппинах и стимулировать развитие подтверждается тем, что TRAIN отменяет 54 из 61 необязательного освобождения от НДС. Чтобы защитить этих менее удачливых людей, а также малый и микробизнес, они освобожден от налога по товарам и услугам маргинальных заведений. Плательщики, освобожденные от НДС, теперь имеют возможность

• График подоходного налога с 40% OSD от валовой выручки или валовых продаж плюс 3% процентного налога
• График НДФЛ с детализированными отчислениями плюс 3% процентный налог, или
• Фиксированный налог в размере 8% от валовой выручки или валовой выручки вместо процентного налога и подоходного налога с населения.^[23]

«TRAIN стремится очистить систему НДС, чтобы сделать ее более справедливой и простой, а также снизить затраты на соблюдение требований как для налогоплательщиков, так и для налоговых администраторов».^[23] Таким образом, освобождение от НДС теперь ограничивается только здравоохранением, образованием и сырыми сельскохозяйственными продуктами. В 2019 году лекарства от гипертонии, повышенного холестерина и диабета будут освобождены от НДС. Точно так же покупки у пожилых людей и людей с ограниченными возможностями. Жилье стоимостью менее P2 млн также будет исключено с 2021 года.

Повышение акциза на нефтепродукты

Этот налог направлен на активизацию усилий по сокращению потребления вредного топлива и переходу к более здоровому и устойчивому будущему. Цена на топливо также варьируется из-за глобальной инфляции нефти.^[26]Ниже перечислены последствия акциза на нефть (примечание: дополнительный акцизный налог взимается за литр).^[27]

Ниже перечислены новые акцизы на определенные топливные продукты на 2018 год.

Повышение акцизного налога на автомобили

В таблице ниже приведены акцизы на автомобили. Во втором столбце показана ставка налога на транспортные средства в зависимости от их конкретного ценового диапазона. В третьем столбце отображается фактическая средняя эффективная налоговая ставка. Поскольку закон о ПОЕЗДЕ увеличивает НДФЛ для 99% населения, их увеличение чистой прибыли будет более чем достаточным, чтобы компенсировать влияние акциза на автомобили. Это означает, что они по-прежнему получают выгоду от ПОЕЗДА, поскольку в конечном итоге получают дополнительный располагаемый доход. Кроме того, поскольку более богатые налогоплательщики склонны покупать больше автомобилей, дополнительный доход от этого налога будет в основном поступать от них.^[28]

Акцизный налог на сладкие напитки

"Налог на сладкие напитки (SSB) будет продвигать более здоровые Филиппины".^[29] Это достигается за счет сокращения растущего числа случаев диабета и ожирения, за счет повышения осведомленности, продвижения потребления более здоровых продуктов и поощрения компаний к разработке более здоровых альтернатив.^[29]

Новый налог взимает P6 за литр напитков, содержащих подсластители, и P12 за литр напитков, содержащих кукурузный сироп с высоким содержанием фруктозы. Молоко, 100% натуральный сок и кофейные напитки 3 в 1 освобождены от акциза.^[29]

Дополнительные акцизы

Есть три дополнительных акциза, а именно на Каменный уголь, Косметика и Табак.^[24]

Угольный акцизный сбор

Каменный уголь является дешевым источником для производства электроэнергии и находит свое применение во многих отраслях, таких как химический и фармацевтический отрасли. Это также главный ингредиент для Активированный уголь, углеродное волокно и кремний металлический.^[30] Однако он остается основным источником загрязнения воздуха на Филиппинах. Целью акцизного налога является переход к возобновляемым источникам энергии и получение дополнительного дохода для строительства инфраструктуры и социальных услуг. Акцизный налог на уголь вырастет с первоначального P10 / метрическая тонна (MT) до P50 / MT как на отечественный, так и на импортный уголь. P50 / MT будет добавляться каждый последующий год до января, когда курс достигнет P150 / MT.^[24]

Налог на косметику

Начиная с 2018 года, все косметические операции, эстетические процедуры и улучшения тела, направленные на улучшение, изменение или улучшение внешнего вида человека, теперь облагаются налогом в размере 5%. Однако процедуры, необходимые для улучшения деформации, возникшей в результате или непосредственно связанной с врожденный дефект или аномалия развития, телесное повреждение, возникшее в результате несчастного случая или травмы, или уродливая болезнь, опухоль, вирус или инфекция, не облагаются налогом.^[24]

Налог на табак

Акцизный налог на сигареты направлена ​​на сокращение числа курильщиков и респираторных и сердечно-сосудистых заболеваний, которые можно заразить в результате этого акта, а также на получение дополнительных доходов для программ и услуг, ориентированных на здоровье. Из первоначального акцизного налога в размере 30 песо в 2017 году налог на табак увеличился до 32,50 песо с 1 января 2018 года, 35,00 песо с 1 июля 2018 года, увеличится до 37,50 песо с 1 января 2020 года и 40,00 песо с 1 января 2020 года. В дальнейшем он будет увеличиваться ежегодно на 4% с 1 января 2024 г.^[24]

Финансовые налоги

Есть четыре налога, которые были скорректированы вместе с Законом о поездах. Во-первых, Документальный гербовый сбор увеличился на 100%, за исключением кредитов с увеличением только на 50%, но не по сбережениям, страхованию имущества и страхованию, кроме страхования жизни. Во-вторых, Единица депозита в иностранной валюте (FCDU), окончательный налог увеличился с 7,5% до 15% от процентного дохода. В-третьих, Прирост капитала неторгуемых акций увеличен с 5% до 10% окончательный налог на чистую прибыль. Ну наконец то, Налог на операции с акциямиСтоимость сделки увеличилась с 0,5% до 0,6%.^[24]

Другие

Наконец, есть три дополнительных налога, которые не подпадают под вышеупомянутые категории. Эти Налог на выигрыши в лотерею и призы PCSO, Документарный гербовый сбор, и Налог на добычу полезных ископаемых. С введением Закона о TRAIN все призы лотереи PCSO облагаются налогом в размере 20%, если приз превышает 10 000 филиппинских песо. Документальный гербовый сбор был увеличен вдвое, в результате чего гербовый сбор составляет от 1,50 до 3 песо. Наконец, ставки акцизного налога на все неметаллические полезные ископаемые и ресурсы карьеров, а также на все металлические минералы, включая медь, золото и хромит, будут удвоены с 2% до 4%, а также акцизный налог на местную нефть, который будет удвоен. от 3% до 6%.^[31][32][33]

Действие Закона о поездах

Три основные категории, на которые распространяется действие Закона о ПОЕЗДЕ в своем первом пакете: Рост в экономике, Создание рабочих мест, и Влияние на инфляцию. DOF прогнозирует рост экономики на 1,3% к 2022 году при инфляции на 0,42% из-за повышения акцизного налога (это все еще находится в пределах 2-4% целевой инфляции, установленной Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP); он также прогнозирует создание полмиллиона рабочих мест в течение следующих десяти лет и восемь миллионов на протяжении всей его жизни, а также вывести 250 000 филиппинцев из бедности. За счет повышения акцизного налога пакет 1 сможет принести 134 миллиарда песо.^[12] Фактические эффекты в 2018 году подробно описаны ниже.

Рост и экономика

За первый квартал 2018 года правительству удалось собрать 619,84 миллиарда Php. Это представляет собой 16,4% рост выручки по сравнению с первым кварталом 2017 года. В денежном выражении правительство смогло поднимать 87,44 млрд. Филиппинских песо больше в этом квартале 2018 года по сравнению с предыдущим годом. «Экономика Филиппин выросла на 6,8 процента в первом квартале 2018 года, что делает ее по-прежнему одной из самых быстрорастущих экономик в регионе, даже несмотря на то, что рост инфляции снизил потребление и производительность в некоторых секторах».^[6] Секретарь Министерства финансов Карлос Домингес III заявил, что налоговые поступления выросли на 18,2%, «превысив 9,7% номинального роста валового внутреннего продукта (ВВП)».^[6]

Департаменты, получившие немедленную выгоду от Пакета 1, включают Налоговое управление и Таможенное управление, доходы которых увеличились на 14,2% и 24,7%. Это составляет в общей сложности 423,1 миллиарда и 129,8 песо для обоих отделов соответственно. Другие правительственные ведомства также смогли увеличить свои инвестиции и рост в течение первого квартала благодаря увеличению доходов.

Что касается расходов за первый квартал 2018 года, их общая сумма составила 782,0 млрд. Филиппинских песо, увеличившись на 27,1%, что также превысило 9,7% номинальный рост ВВП из-за предполагаемого увеличения капитальных затрат на 40,0%. Доминкес также сказал, что расходы также выросли на 2,73%, что является максимальным увеличением с 2003 года. Это приводит к большему вкладу в рост ВВП. Таким образом, выручка выросла на 0,91%. Кроме того, общественное строительство увеличилось на 25,1%, что привело к росту ВВП на 0,4%. С другой стороны, государственное потребление увеличилось на 13,6%, внося дополнительный вклад в рост ВВП на 1,4% ».« Сильные макроэкономические основы, подкрепленные налоговыми реформами и программой «Строить, строить, строить», будут продолжать стимулировать экономический рост до оптимального уровня. «Уровень 7-8 процентов, поскольку конкурентоспособность экономики растет и создается больше рабочих мест», - сказал он ».^[6]

Инфляция

Уровень инфляции в июне, который превзошел ожидания правительства и рынка, был самым быстрым по крайней мере за пять лет. С начала года, инфляция в среднем 4,3 процента, выше целевого диапазона BSP 2–4%.^[7] За тот же месяц он составил 5,2 процента. В предыдущие месяцы инфляция составляла 4,6 процента, а за тот же период 2017 года - 2,5 процента.^[34]

Это произошло в первую очередь из-за более высокого годового показателя в индексе продуктов питания и безалкогольных напитков, который составил 6,1%. Продовольственный индекс страны вырос на 5,8% в июне 2018 года. Он составлял 5,5% в предыдущем месяце и 3,1% в июне 2017 года. Следующие годовые надбавки наблюдались также для следующих групп продуктов питания.

• Рис (4,7%)
• Кукуруза (14,1%)
• Прочие злаки, мука, готовые злаки, хлеб, макаронные изделия и другие хлебобулочные изделия (2,4%);
• Мясо (5,0%);
• Овощи (8,6%);
• Сахар, джем, мед, шоколад и кондитерские изделия (3,9%); и
• Пищевые продукты, не входящие в другие группы (3,1%).

Что касается остальных пищевых групп, то они либо замедлились, либо остались на уровне предыдущего месяца.^[34]

Министр по социально-экономическому планированию Эрнесто Перниа утверждает, что инфляция, скорее всего, достигнет пика в третьем квартале года и начнет снижаться к октябрю.^[7]

Прием

Закон о TRAIN, наконец, вступил в силу в январе 2018 года. С момента его введения в действие было много людей, выступающих за и против новой налоговой реформы, например, секретарь по бюджету Бенджамин Диокно, который выразил поддержку закону, поскольку дополнительные доходы обеспечивают финансирование государственных инициатив.^[35] Известные правительственные деятели, выступающие против действующего закона, то есть они призывают к поправкам или приостановке действия конкретных повышений акцизов или закона в целом, в том числе сенатор Риса Хонтиверос, сенатор Бам Акино и сенатор Грейс По.^[10][9] В конечном счете, президент Дутерте заявил 2 июня 2018 года: «Что ж, закон был принят Конгрессом. Я оставляю Конгрессу решать, вносить ли поправки, приостанавливать или изменять закон. Оставить это Конгрессу» на брифинге для прессы.^[35]

Поддержка и противодействие

Поддерживать

Сенаторами, проголосовавшими за законопроект, были сенаторы Сонни Ангара, Нэнси Бинай, Фрэнк Дрилон, JV Ejercito, Чиз Эскудеро, Вин Гатчалаан, Дик Гордон, Гринго Хонасан, Лорен Легарда, Джоэл Вильянуэва, Коко Пиментел, Грейс По, Ральф Сото Ректо, , Синтия Вильяр и Мигс Зубири.

Обращение к иностранным инвесторам

Одна из целей закона о TRAIN - сделать экономическую среду Филиппин более привлекательной для иностранных инвесторов. Реформы, проводимые администрацией Дутерте, были признаны и одобрены международными организациями, что привело к сильному доверию инвесторов и лучшим перспективам роста экономики.^[36] Это также продвигается Министерством финансов, представив Конгрессу свое предложение по Пакету 2 своей программы налоговой реформы, целью которого является снижение ставок корпоративного подоходного налога и рационализация налоговых стимулов.^[37]

Взгляд с экономической точки зрения

По словам главного экономиста Министерства финансов Гила Белтрана, умеренный рост инфляции носит временный характер и остается управляемым в условиях устойчивой экономики даже после введения в действие закона о TRAIN. Это будет исправлено увеличением расходов на инфраструктуру и социальные услуги, чтобы сдерживать инфляцию в будущем, чего президент надеялся достичь с введением этого закона. Закон о поездах рассматривается как долгосрочная мера, которая может вывести экономику на более высокий уровень развития, создать больше рабочих мест и улучшить условия жизни наших людей. Однако это происходит с ростом инфляции, которая будет смягчена более низкими ставками налога на прибыль и осуществлением денежных переводов на краткосрочный период, и программы здравоохранения, образования, социальной защиты и инфраструктуры на среднесрочную и долгосрочную перспективу.^[36]

Оппозиция

Бремя бедных

Одна из повторяющихся проблем, обсуждаемых в связи с законом о ТРЕЙНЕ, - это бремя, которое он возлагает на бедных. Созданный TRAIN обещает предоставить малообеспеченным работникам и работникам с минимальной заработной платой меньшие налоги или даже освобождение от налогов.Но критики сразу же указывают на то, что предполагаемый непредвиденный доход в виде необлагаемого налогом дохода будет сведен на нет, когда основные товары, которые маргинализированный сектор общества традиционно покупает и потребляет каждый день, теперь будут иметь повышенные ценники, которые недостижимы и недоступны. воображение бедных семей.^[38]

Блок Макабаян

Были возражения, сделанные Блоком Макабаян, левой группой, которая подала петицию о временном запретительном судебном приказе (ТРО) против закона. Петиция основана на доводе о том, что законопроект о налогах был недействителен, потому что не было кворума, когда Палата представителей ратифицировала отчет совместной двухпалатной конференции по этой мере, и голосование не проводилось. Петиционеры предоставили ссылки на официальные видео и фотографии, из которых видно, что кворума нет, «всего лишь 10 человек». Заявители также указали, что не было выполнено еще одно требование - большинство голосов. По словам петиционеров, голосование, живое или номинальное, не проводилось. Официальное видео процесса показывает, что Тинио и Зарате неоднократно возражали против ратификации, но Абу и Дефенсор продолжали процесс до тех пор, пока голоса петиционеров не перестали быть услышанными из-за того, что микрофон был отключен. Помимо правил палаты, петиционеры заявили, что были также нарушены раздел 16 (2), статья VI Конституции, которая требует кворума.^[39]

Призыв к приостановке

Три сенатора призвали приостановить действие Республиканского закона № 10963 или Закона о налоговой реформе для ускорения и включения (поезда), поскольку потребители и транспортные группы жаловались на резкий рост цен на товары. Это было сделано на том основании, что закон не был выгоден большинству филиппинцев: из-за роста цен на нефтепродукты и сырьевые товары семья понесла дополнительные расходы в размере 644 доллара в месяц для фермеров и 3640 песо для рабочих.^[40]

Поправки

Сенатор Бам Акино хотел принять меру, направленную на внесение поправок в налоговую реформу для ускорения и включения (TRAIN), чтобы защитить филиппинцев от роста цен. Акино объяснил, что в версии закона о TRAIN, представленной сенатом, предусмотрена гарантия, которая автоматически приостанавливает акцизный налог на топливо в случае превышения прогнозируемой ставки, и эта поправка должна вернуть эту единственную гарантию. По словам сенатора, это был необходимый шаг для защиты будущего благополучия филиппинского народа.^[41]

Рекомендации