Счет за бутылку Теннесси - Tennessee Bottle Bill
В Счет за бутылку Теннесси поддерживается гражданами законодательство об утилизации контейнеров, который, если он будет принят, внесет залог в размере 5 центов за тару для напитков, продаваемую в Теннесси. Счет распространяется на емкости из алюминия / биметалла, стекла или любого пластика, содержащие безалкогольные напитки, пиво / солодовые напитки, газированную или негазированную воду, простую или ароматизированную воду, энергетические напитки, соки, чай со льдом или кофе со льдом. Молоко / молочные продукты, пищевые напитки, вино и спиртные напитки не включены в программу.
Главные цели этой меры, недавно переименованной в TennCan, заключаются в сокращении количества мусора, увеличении переработки, создании экологичных рабочих мест, поддержке устойчивого производства и генерировании финансирования, обучения и других преимуществ для агентств социальных услуг, общественных организаций и других некоммерческих организаций в Теннесси.
Предлагаемое законодательство
Предлагаемый закон претерпел множество изменений с тех пор, как он был впервые внесен двумя республиканскими законодателями в 2003 году.
Необходимость
УТИЛИЗАЦИЯ: Теннесси потребляет более 5 миллиардов контейнеров для напитков в год, по данным института по переработке контейнеров, но перерабатывает не более 10 процентов из них, по данным государственного агентства по утилизации твердых отходов. Предполагается, что предлагаемое законодательство о возврате депозита увеличит уровень рециркуляции примерно до 80 процентов, основываясь на данных в штатах с аналогичными программами, при обеспечении надежных количеств высококачественного переработанного сырья для производителей в Теннесси и на юго-востоке, особенно тех, кто производит банки для напитков , ковролин, стеклянные бутылки и стеклопластик.
ПОМЕТ: Теннесси тратит около 11 миллионов долларов в год на борьбу с мусором. Его главным агентством по сбору мусора является программа «Окружные субсидии на мусор» Департамента транспорта (TDOT). С 1982 года программа использовала «налог на мусор» на напитки для финансирования регулярных уборок, проводимых заключенными из окружных тюрем по месту работы (налог также финансирует Keep Tennessee Beautiful, государственное подразделение Keep America Beautiful). С 2003–2004 финансового года. к 2015–2016 финансовому году сбор грантов на уборку мусора составлял в среднем 23,5 миллиона фунтов стерлингов в год, при этом максимальный показатель составил 28,7 миллиона фунтов в 2003–2004 финансовом году и самый низкий - 17,4 миллиона фунтов в 2005–2006 финансовом году. Если исключить высокие и низкие годы, средний показатель будет немного выше - 23,7 миллиона фунтов, или в среднем 3,73 фунта на душу населения. Эти данные не включают сбор мусора вдоль межгосударственных и федеральных автомагистралей, выполняемый подрядчиками TDOT, а также не включают уборку, выполняемую волонтерами, филиалами Keep Tennessee Beautiful, районными группами, ежегодной Великой американской уборкой или другими группами или мероприятиями.
Чтобы поместить эти числа в контекст, Проект законопроекта за бутылку Теннесси в 2006 году попытался сравнить коллекции туалета Теннесси с коллекциями туалета в штате Мэн, который взимает 5-центовый залог за большинство напитков (15 центов за вино и крепкие спиртные напитки). Экстраполируя данные, предоставленные транспортным департаментом штата Мэн (единственная организация в штате, которая занимается уборкой мусора на регулярной основе), в рамках проекта Tennessee Bottle Bill Project было установлено, что в 2006 году количество мусора на душу населения в штате Мэн составляло примерно четверть фунта.
Более того, согласно неофициальным оценкам, проведенным в 2006 году персоналом Министерства транспорта штата Мэн, примерно 10-20 процентов помета штата Мэн состоит из контейнеров для напитков. Напротив, проект Tennessee Bottle Bill Project оценивает, что 50 или более процентов мусора Теннесси по объему составляют контейнеры для напитков. Эта оценка основана на оценках многочисленных групп, занимающихся уборкой мусора в Теннесси, включая шерифов округов, депутатов округов по выдаче мусора, экологических организаций, групп защиты водосборов и других; а также по результатам неофициального опроса с разделением источников, проведенного в ноябре 2006 г. в рамках проекта Tennessee Bottle Bill Project с привлечением волонтеров по всему штату, включая несколько тюремных бригад. Это исследование показало, что из 645,5 13-галлонных мешков для мусора, заполненных как можно более полно, в 325,5 были только бутылки и бидоны, или 50,42 процента.
Как будет работать предложенный законопроект
Согласно предложенному закону, государственное агентство по охране окружающей среды будет нести полную ответственность за программу, а налоговый департамент будет обеспечивать функции бухгалтерского учета, а также управление «депозитным фондом тары для напитков». Фонд - это счет, на котором размещаются все первоначальные депозиты и другие доходы и с которого оплачиваются все расходы по программе, включая возмещения и пособия. Любые резервы в фонде, включая невостребованные депозиты, принадлежат программе, не могут быть возвращены в общий фонд штата и могут использоваться только для целей, разрешенных законодательством.
Депозит в размере 5 центов инициируется дистрибьютором напитков и взимается отделом доходов в начале цикла. Дистрибьютор возвращает свой депозит, когда он продает продукт розничному продавцу; розничный торговец возвращает свой залог, когда продает товар покупателю; клиент возвращает свой депозит, когда он отнесет пустой контейнер в сертифицированный центр выдачи кредитов; владелец выкупного центра возвращает свой депозит, когда он продает аннулированный контейнер сертифицированному обработчику; и сертифицированный переработчик возвращает свой депозит, когда он выставляет счет программе счетов за бутылки для возмещения.
Сертифицированные центры выкупа являются сердцем программы. Это независимые предприятия (витрины, портативные, мобильные, обратные торговые автоматы или спутниковые киоски), которые были уполномочены программой принимать подходящие контейнеры от общественности, определять количество, оформлять возврат, сортировать контейнеры по материалу и / или цвету. (не по марке или разливщику), и продавать отсортированные (а в некоторых случаях уплотненные) контейнеры сертифицированному переработчику. Сертифицированный переработчик (обычно металлолом, предприятие по рекуперации материалов, переработка обочины поставщик или специализированная служба сбора и переработки) затем упаковывает, измельчает или иным образом увеличивает стоимость отсортированных контейнеров перед их продажей производителям или другим переработчикам.
Помимо оплаты рыночных цен за контейнеры, сертифицированный переработчик выплачивает выкупному центру сумму возмещения в размере 5 центов плюс «надбавку на накладные расходы», равную 1 центу (максимум) за контейнер. Затем обработчик выставляет счет программе выставления счетов за бутылки на сумму этих двух сумм, а также «административную надбавку» в размере одной десятой цента за контейнер для покрытия своих расходов на связанные с этим документы и ведение учета.
Некоторые центры выкупа могут быть авторизованы как «склады», расширенные помещения, куда люди могут оставлять без депозита стекло (например, винные бутылки и фляги для еды), а также другие вторсырья, например, электронику.
Центры выкупа могут принадлежать любому юридическому лицу, отвечающему требованиям сертификации, включая физических лиц, розничных торговцев и другие предприятия, органы местного самоуправления, включая окружные центры обработки твердых отходов и некоммерческие организации. Текущая версия законодательства (введенная в 2018 году) требует, чтобы каждый центр выкупа либо принадлежал некоммерческой организации, такой как агентство, обслуживающее бездомных или инвалидов, либо управлялся им, либо он должен поддерживать постоянные «выгодные отношения» как минимум с одним такая организация в районе, как школа, библиотека, приют для животных или команда Малой лиги. «Выгодные отношения» будут определены программой, но могут включать в себя размещение дисков с бутылками или бункеров для пожертвований для некоммерческих организаций.
Возможные проблемы
Один из аспектов законов об утилизации напитков, ставший под сомнение, - это незаконный выкуп из-за пределов государства. Мичиган, который предлагает 10 центов за каждую переработанную банку и бутылку, столкнулся с проблемами мошенничества с возвратами из соседних штатов. Ни в одном из соседних штатов Теннесси в настоящее время нет законов о залоге напитков.
