Закон о бюджете и бухгалтерском учете - Budget and Accounting Act

Закон о бюджете и бухгалтерском учете
Большая печать Соединенных Штатов
Принятто 67-й Конгресс США
Законодательная история
  • Подписано президентом Уоррен Дж. Хардинг на 10 июня 1921 г.

В Закон о бюджете и бухгалтерском учете 1921 г. (Pub.L.  67–13, 42 Стат.  20 (принят 10 июня 1921 г.) был знаменательным законом, заложившим основу современного федерального бюджета. Акт одобрен Президентом Уоррен Дж. Хардинг обеспечить национальную бюджетную систему и независимый аудит государственных счетов. Официальное название этого закона - «Общий закон о бухгалтерском учете 1921 года», но его часто называют «законом о бюджете» или «Законом о бюджете и бухгалтерском учете».[1]Этот закон означал, что впервые от президента потребуют представить Конгрессу годовой бюджет всего федерального правительства.[2] Целью законопроекта о бюджете было объединение расходных агентств как в исполнительной, так и в законодательной ветвях власти.[1]

Акт создал Бюджетное бюро, которое теперь называется Управление управления и бюджета (OMB), чтобы рассматривать запросы на финансирование от государственных ведомств и помогать президенту в составлении бюджета. OMB требует, чтобы все правительственные оценки, поступления и расходы утверждались директором бюджета. От директора оценки идут напрямую президенту, а от президента - непосредственно в Конгресс.[1] Кроме того, закон создал Главное бухгалтерское управление, теперь известное как Счетная палата правительства (GAO), независимое подразделение аудита, оценки и расследований Конгресс, и агентство в законодательной ветви власти Правительство США.

Закон требовал, чтобы глава GAO «расследовал в резиденции правительства или где-либо еще, все вопросы, касающиеся получения, выплаты и использования государственных средств, и должен был довести до сведения президента ... и Конгресса. .. докладывает [и] рекомендации, направленные на большую экономию или эффективность государственных расходов ".[3] Название Главной бухгалтерии было изменено на Счетная палата правительства в 2004 году, чтобы лучше отразить миссию офиса.[4]

Бюро бюджета

В результате этого закона было создано Бюджетное бюро, которое было частью министерства финансов, но оставалось подотчетным Белому дому. В 1939 году Бюро было передано из Казначейства в Администрацию Президента. Согласно закону Бюро имело полномочия «собирать, соотносить, пересматривать, сокращать или увеличивать оценку нескольких департаментов и учреждений».[5]

Когда Бюро было передано в Исполнительную канцелярию, как OMB, его функции были определены следующим образом:

1.) Помогать президенту в подготовке бюджета и формулировании фискальной программы правительства.

2.) Наблюдать и контролировать исполнение бюджета.

3.) Проведение исследований для разработки улучшенных планов административного управления и консультирование исполнительных департаментов и агентств правительства в отношении улучшенной административной организации и практики.

4.) Помощь президенту в обеспечении более эффективного и экономичного проведения государственной службы.

5.) Оказывать помощь президенту, уточняя и координируя ведомственные консультации по предлагаемому законодательному акту в соответствии с прошлой практикой.

6.) Содействовать в рассмотрении и утверждении и, при необходимости, в подготовке предлагаемых административных указов и прокламаций в соответствии с положениями исполнительного указа 7298 от 18 февраля 1936 г.

7.) Планировать и продвигать улучшение, развитие и координацию федеральных и других статистических служб.

8.) Информировать президента о проделанной работе правительственных агентств в отношении предложенной работы, фактически начатой ​​и завершенной работы, а также относительного времени и работы между несколькими правительственными агентствами; все для того, чтобы программы работы нескольких агентств исполнительной власти правительства могли быть скоординированы, а средства, выделенные конгрессом, могли быть израсходованы наиболее экономичным способом с наименьшим возможным дублированием и дублированием усилий.

— Дайджест Конгресса 1957 г.

С момента создания Акта в 1921 году к деятельности Бюро были добавлены дополнительные функции, которые находились под общим руководством директора.

Штат OMB сегодня «насчитывает от 400 до 500 сотрудников, включая исследовательский штат экспертов, все выпускники колледжей, несколько стипендиатов Родса и не менее 100 человек со степенью магистра и доктора философии. градусов. Около трети имеют практический опыт ведения бизнеса, четыре пятых - опыт работы в правительстве, а некоторые являются учеными ».[5]

Главное бухгалтерское управление

Этот акт также создал GAO как агентство, независимое от исполнительной власти и находящееся под контролем Генеральный контролер Соединенных Штатов, который назначается президентом сроком на 15 лет. GAO - это независимое агентство в законодательной ветви власти федерального правительства. Он был создан для проведения независимого аудита финансовых операций правительства, «чтобы определить эффективность управления финансовыми делами федеральных агентств и представить Конгрессу в конкретных и ежегодных отчетах свои выводы о финансовом состоянии правительства».[5]

В настоящее время GAO по-прежнему выступает в качестве ведущего аудитора консолидированной финансовой отчетности правительства США. Однако это лишь небольшой процент от текущей рабочей нагрузки GAO. Большая часть работы агентства включает оценку программ, анализ политики, а также юридические заключения и решения по широкому кругу государственных программ и мероприятий как внутри страны, так и за рубежом. GAO также сообщает о федеральных программах и политике, которые работают хорошо, и отмечает прогресс и улучшения. Должностные лица GAO регулярно консультируются с законодателями и руководителями агентств о путях улучшения работы правительства, от принятия передовых методов до консолидации или отмены дублирующих федеральных программ.[4]

Значение

Ученые-политологи считают, что этот акт сыграл ключевую роль в создании институциональное президентство.[6] По словам Джеймса Сандквиста, «современное президентство, если судить с точки зрения институциональной ответственности, началось 10 июня 1921 года, в день, когда президент Хардинг подписал Закон о бюджете и бухгалтерском учете».[7]

Заметки

  1. ^ а б c Дайджест Конгресса 1940.
  2. ^ Desimone 2002.
  3. ^ Закон о бюджете и бухгалтерском учете, гл. 312 (а), 42Стат.  25
  4. ^ а б Уокер 2004.
  5. ^ а б c Дайджест Конгресса 1957 г..
  6. ^ Мальтийский, Джон Энтони (7 апреля 1998 г.). Продажа кандидатов в Верховный суд. Издательство Университета Джона Хопкинса. С. 116–118. ISBN  9780801858833.
  7. ^ Сандквист, Джеймс (1981). Упадок и возрождение Конгресса. Издательство Брукингского института. п.39. ISBN  9780815723646.

использованная литература