Счетная палата правительства - Government Accountability Office

«GAO» перенаправляет сюда. Для использования в других целях см. Гао (значения).

Счетная палата правительства
Печать Счетной палаты правительства США.svg
Печать Счетной палаты правительства США
Логотип GAO с текстом ниже.png
Логотип Счетной палаты правительства США
Флаг Главного бухгалтерского управления США.svg
Флаг Счетной палаты правительства США
Обзор агентства
Сформирован1 июля 1921 г.; 99 лет назад (1921-07-01)
Штаб-квартира441 G St., NW
Вашингтон., НАС. 20548
Сотрудники3015 FTE (2018)
Годовой бюджет637 миллионов долларов (2019 финансовый год)
Руководитель агентства
Интернет сайтgao.gov
Сноски
Поддающиеся измерению выгоды от работы GAO составляют 214,7 миллиарда долларов, что составляет 338 долларов на каждый вложенный доллар. [1]

В Счетная палата правительства США (GAO) это законодательная власть государственное учреждение, которое предоставляет аудиторская проверка, оценка, и следственные услуги для Конгресс США.[2] Это высшее ревизионное учреждение из федеральное правительство США. В нем определены основные «ценности миссии»: подотчетность, честность и надежность.[3] Он также известен как «сторожевой пес Конгресса».[4]

Полномочия ГАО

Работа GAO выполняется по запросу комитетов или подкомитетов Конгресса, либо регулируется публичными законами или отчетами комитетов. Он также проводит исследования под руководством Генеральный контролер. Он поддерживает надзор Конгресса посредством:

  • деятельность аудиторского агентства по определению эффективности и действенности расходования федеральных средств;
  • расследование заявлений о незаконной и ненадлежащей деятельности;
  • отчетность о том, насколько хорошо государственные программы и политика достигают своих целей;
  • проведение анализа политики и определение вариантов для рассмотрения Конгрессом;
  • вынесение юридических решений и заключений;
  • консультирование Конгресса и глав исполнительных агентств о путях повышения эффективности и действенности правительства.

Продукция ГАО

Местные отделения GAO, 2009 г.

Продукция GAO включает следующее:

  • отчеты и письменная корреспонденция;
  • свидетельские показания и заявления для протокола, когда первые излагаются устно одним или несколькими руководителями высшего звена GAO на слушаниях в Конгрессе, а вторые предоставляются для включения в Запись Конгресса;
  • брифинги, которые обычно проводятся непосредственно для сотрудников Конгресса;
  • юридические решения и заключения, касающиеся разрешения протестов на торгах и рассмотрения вопросов закона об ассигнованиях, а также заключения относительно объема и осуществления полномочий федеральных чиновников.

GAO также выпускает специальные публикации по конкретным вопросам, представляющим общий интерес для многих американцев, таким как его отчет о финансовом будущем Соединенных Штатов, роль GAO в процессе протеста федеральных заявок и важнейшие вопросы для рассмотрения Конгрессом, связанные с улучшением имиджа страны за границу.

История

GAO была создана как Главное бухгалтерское управление посредством Закон о бюджете и бухгалтерском учете 1921 г. Закон требовал от главы GAO

«расследует в резиденции правительства или в другом месте все вопросы, касающиеся получения, выделения и использования государственных средств, и представляет Президенту ... и Конгрессу ... отчеты [и] рекомендации, направленные на большую экономию или эффективность в общественных местах Расходы".[5]

Согласно текущему заявлению о миссии GAO, агентство существует для поддержки Конгресса в выполнении его конституционный ответственности и помочь улучшить спектакль и обеспечить ответственность федерального правительства на благо американского народа.

Название было изменено в 2004 году на Счетную палату правительства Закон о реформе человеческого капитала GAO чтобы лучше отразить миссию офиса.[6][7][нужна цитата ] Аудиторы GAO проводят не только финансовые аудиты, но и проводят широкий спектр аудитов эффективности.

На протяжении многих лет GAO называли «Сторожевым псом Конгресса» и «Лучшим другом налогоплательщиков» за его частые проверки и отчеты о расследованиях, которые выявили расточительность и неэффективность правительства. Средства массовой информации часто привлекают внимание к работе GAO, публикуя статьи о выводах, выводах и рекомендациях его отчетов. Члены Конгресса также часто ссылаются на работу GAO в заявлениях для прессы, слушаниях в Конгрессе и дебатах по предлагаемому закону. В 2007 г. Партнерство на государственной службе поставил GAO на второе место в списке лучших мест для работы в федеральном правительстве и Вашингтонский Журнал включил GAO в свой список лучших мест для работы в Вашингтоне за 2007 год, который охватывает государственный, частный и некоммерческий секторы.

GAO возглавляет Генеральный контролер США, профессиональная и беспристрастная должность в правительстве США. Генеральный контролер назначается президент, по и с совет и согласие из Сенат сроком на пятнадцать лет без права продления. Президент выбирает кандидата из как минимум трех человек, рекомендованных двухпартийной, двухпалатной комиссией лидеров Конгресса. В течение этого срока генеральный контролер имеет право возбуждать судебный процесс с целью принудительного доступа к информации федерального агентства. Генеральный контролер не может быть отстранен от должности президентом, но только Конгрессом посредством импичмента или совместного решения по особым причинам.[8] С 1921 года было всего семь генеральных контролеров, и ни разу не было предпринято никаких официальных попыток отстранить генерального контролера.

Отношения между лейбористами и менеджментом стали нестабильными в течение девяти лет пребывания седьмого генерального контролера. Дэвид М. Уокер. 19 сентября 2007 г. аналитики GAO проголосовали с перевесом два к одному (897–445) при явке 75% за создание первого профсоюза за 86-летнюю историю GAO. Аналитики проголосовали за присоединение к Международная федерация профессиональных и технических инженеров (IFPTE), член профсоюза AFL-CIO. В отделе переговоров аналитиков GAO работает более 1800 аналитиков; местный житель проголосовал за то, чтобы назвать себя IFPTE Local 1921, в честь даты основания GAO. 14 февраля 2008 года союз аналитиков GAO утвердил свой первый в истории договор о заработной плате с менеджментом; из чуть более 1200 голосов 98% высказались за контракт.

Печать Главного бухгалтерского управления с 1921 г. до переименования в 2004 г.

GAO также устанавливает стандарты для аудита государственных организаций, программ, мероприятий и функций, а также государственной помощи, получаемой подрядчиками, некоммерческими организациями и другими неправительственными организациями. Эти стандарты, часто называемые Общепринятые государственные стандарты аудита (GAGAS), должны соблюдаться аудиторами и аудиторскими организациями, когда это требуется законом, нормативным актом, соглашением, контрактом или политикой. Эти стандарты относятся к профессиональной квалификации аудиторов, качеству аудиторских усилий и характеристикам профессиональных и содержательных аудиторских отчетов.

В 1992 году GAO провел XIV ИНКОСАИ, четырнадцатый трехлетний съезд Международная организация высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ).[9]

Отчеты

Штаб-квартира GAO в Вашингтон.

GAO является поставщиком электронных данных правительства США, поскольку все его отчеты доступны на его веб-сайте,[10] за исключением некоторых отчетов, распространение которых ограничено официальным использованием в целях защиты национальной безопасности.[нужна цитата ] Разнообразие освещаемых тем варьируется от федерального бюджета и финансовых вопросов до финансового менеджмента, образования, пенсионных вопросов, обороны, внутренней безопасности, отправления правосудия, здравоохранения, управления информацией и технологиями, природных ресурсов, окружающей среды, международных отношений, торговли, финансов. Рынки, жилищное строительство, государственное управление и человеческий капитал, оценка и аналитика науки и технологий. GAO часто публикует основные моменты своих отчетов, которые служат заявление для протокола для различных подкомитетов Конгресса США.

Большинство исследований и отчетов GAO инициируются по запросам членов Конгресса, включая запросы, предусмотренные в уставе, и, таким образом, отражают озабоченность текущего политического значения, например, для изучения воздействия замораживания найма на работу в масштабах всего правительства.[11] Многие отчеты выпускаются периодически и содержат подробный обзор деятельности агентств США.[нужна цитата ] GAO также составляет годовые отчеты по ключевым вопросам.[12] таких как дублирование и экономия средств[13] и обновление высокого риска.[14]

GAO ежегодно составляет около 900 отчетов. GAO публикует отчеты и информацию о: среди прочего:

Финансовая отчетность правительства США

Каждый год GAO издает аудиторский отчет по финансовой отчетности правительства США. В Финансовый отчет правительства США за 2010 год был выпущен 21 декабря 2010 года.[15] В сопроводительном пресс-релизе говорится, что GAO «не может предоставить мнение на Консолидированная финансовая отчетность федерального правительства за 2010 год, из-за широко распространенных материал недостатки внутреннего контроля, значительные неопределенности и другие ограничения ».[15]

Государственный долг США

В рамках своей инициативы по защите устойчивость, GAO публикует Федеральный отчет об прогнозе бюджета,[16] а также данные, относящиеся к дефицит.[17] Дефицит США представлен в виде наличные скорее, чем начисления основанием, хотя GAO отмечает, что дефицит начислений «предоставляет больше информации о долгосрочных последствиях годовой деятельности правительства».[17]В FY 2010 г. Федеральное правительство США чистые операционные расходы составили 2080 миллиардов долларов, хотя, поскольку сюда входят бухгалтерские положения (оценка будущих обязательств), кассовый дефицит составляет 1,294 миллиарда долларов.[18]

Пятилетний стратегический план

В самом последнем стратегическом плане GAO на 2018-2023 годы сформулированы четыре цели, а именно:[19]

  1. Решать текущие и возникающие проблемы благополучию и финансовой безопасности американского народа;
  2. Помогите Конгрессу реагировать на меняющиеся угрозы безопасности и вызовы глобальной взаимозависимости;
  3. Помогите преобразовать федеральное правительство для решения национальных проблем;
  4. Максимизируйте ценность GAO, предоставляя качественное и своевременное обслуживание Конгрессу и будучи ведущим федеральным агентством.

Служба судебного аудита и расследований (FAIS)

Команда Службы судебного аудита и расследований (FAIS) обеспечивает Конгресс высококачественными судебно-медицинскими аудитами и расследованиями мошенничества, растраты и злоупотреблений; другие специальные расследования; и оценки безопасности и уязвимости. Его работа затрагивает широкий спектр государственных программ, находящихся в ведении IRS, Центров медицинской помощи и услуг Medicaid, Департамента по делам ветеранов и Департамента внутренней безопасности, среди прочих.

Оценка технологий

После закрытия Управление оценки технологий (OTA) в 1995 году Конгресс поручил GAO провести оценка технологии (ТА) пилотная программа. В период с 2002 по 2005 год было подготовлено три отчета - использование биометрических данных для обеспечения безопасности границ,[20] кибербезопасность для защита критически важной инфраструктуры,[21] и технологии защиты конструкций от лесных пожаров.[22] Отчеты GAO и оценки технологий, которые становятся доступными для общественности, стали важными инструментами для понимания научных и технологических последствий политики, рассматриваемой Конгрессом.

С 2008 года Конгресс учредил постоянную функцию ТА в рамках GAO. Эта новая операционная роль дополняет аудит эффективности GAO, связанный с проблемами науки и техники, включая эффективность и действенность федеральных программ США. В 2010 году GAO присоединился к Европейская парламентская оценка технологий (EPTA) в качестве ассоциированного члена. В 2019 году GAO учредило новую миссионерскую команду - команду по науке, оценке технологий и аналитике, которая несет основную ответственность за оценку технологий.[23]

GAO опубликовало Справочник по проектированию ТП, чтобы помочь командам по оценке технологий анализировать влияние технологий и сделать сложные вопросы более понятными и полезными для политиков.[24] GAO определяет ТА как «тщательный и сбалансированный анализ значимых первичных, вторичных, косвенных и отложенных взаимодействий технологических инноваций с обществом, окружающей средой и экономикой, а также настоящих и прогнозируемых последствий и воздействий этих взаимодействий».[25] Признавая, что последствия этих взаимодействий могут иметь последствия, GAO включил в некоторые из своих продуктов варианты политики. В разделе «Оценка технологий» на его веб-сайте перечислены общедоступные отчеты GAO по ТП.[26]

Смотрите также

Офисы
Неправительственные организации (НПО )
Аудит
Международный

Рекомендации

Цитаты

  1. ^ "О ГАО". Счетная палата правительства. Получено 30 марта, 2020.
  2. ^ «Управление генерального контролера». Счетная палата правительства США.
  3. ^ «Основные ценности GAO». gao.gov. Получено 16 января, 2020.
  4. ^ "US GAO - О GAO - Обзор". www.gao.gov. Получено 30 марта, 2020.
  5. ^ Закон о бюджете и бухгалтерском учете 1921 г., Разд. 312 (а), 42Стат.  25
  6. ^ Уокер, Дэвид М. (19 июля 2004 г.). «GAO отвечает на вопрос: что в имени?» (PDF). Перекличка. Архивировано из оригинал (PDF) 10 октября 2018 г.. Получено 2 апреля, 2007.
  7. ^ Раздел 8 Закона о реформе человеческого капитала GAO 2004 г., Pub. L. No. 108-271, 118 Stat. 811, 814 (7 июля 2004 г.).
  8. ^ Видеть Bowsher v. Synar, 478 U.S. 714 (1986)
  9. ^ ИНТОСАИ: 50 лет (1953-2003), Вена: Международная организация высших органов финансового контроля, 2004, с. 67
  10. ^ «US GAO - Отчеты и свидетельства - По дате». gao.gov.
  11. ^ Генеральный контролер Соединенных Штатов (10 марта 1982 г.). Недавний запрет на найм в рамках всего правительства доказал свою неэффективность в управлении федеральной занятостью (PDF) (Отчет). Счетная палата правительства (GOA). Получено 24 января, 2017. запрос отправлен Чарльз А. Баушер к Джеральдин А. Ферраро Председатель Подкомитета по кадрам Комитета по почте и Государственной службе Палаты представителей
  12. ^ "Ключевые вопросы". gao.gov.
  13. ^ «Дублирование и экономия средств: повышение эффективности и результативности». gao.gov.
  14. ^ «Список высокого риска». gao.gov.
  15. ^ а б "Пресс-релиз". Счетная палата правительства США. Получено 8 января, 2011.
  16. ^ «Самый последний отчет о перспективах федерального бюджета». Счетная палата правительства. Получено 27 января, 2011.
  17. ^ а б «Измерение дефицита: наличные или начисления». Счетная палата правительства. Получено 19 января, 2011.
  18. ^ "Финансовый отчет правительства США за 2010 г. (вид. стр.в, 43) " (PDF). Счетная палата правительства. Получено 7 января, 2011.
  19. ^ «Стратегический план GAO на 2018-2023 годы: на службе у Конгресса и нации» (PDF). Счетная палата правительства. Получено 6 апреля, 2020.
  20. ^ «ОЦЕНКА ТЕХНОЛОГИЙ: Использование биометрии для безопасности границ» (PDF). Счетная палата правительства. Получено 6 апреля, 2020.
  21. ^ «ОЦЕНКА ТЕХНОЛОГИЙ: Кибербезопасность для защиты критически важной инфраструктуры» (PDF). Счетная палата правительства. Получено 6 апреля, 2020.
  22. ^ «ОЦЕНКА ТЕХНОЛОГИИ: Защита сооружений и улучшение связи во время лесных пожаров» (PDF). Счетная палата правительства. Получено 6 апреля, 2020.
  23. ^ WatchBlog (29 января 2019 г.). «Наша новая команда по науке, оценке технологий и аналитике». WatchBlog: Официальный блог Счетной палаты правительства США. Получено 30 марта, 2020.
  24. ^ «Справочник по дизайну оценки технологий». Счетная палата правительства. Получено 6 апреля, 2020.
  25. ^ «Справочник по дизайну оценки технологий» (PDF). Счетная палата правительства. Получено 6 апреля, 2020.
  26. ^ «Технологии и наука». Счетная палата правительства.
  27. ^ OAG.org.bw В архиве 6 июля 2011 г. Wayback Machine
  28. ^ Auditoria Superior de la Federación. АЧС. Проверено 19 июля, 2013.
  29. ^ "COA.gov.ph/".

Источники

  • Конгресс США. Комитет Сената по внутренней безопасности и делам правительства (17 декабря 2013 г.). Закон о совершенствовании государственной подотчетности. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. С. 113–128.

внешняя ссылка