Письмо уважаемому коллеге (США) - Dear Colleague letter (United States)

О других типах писем уважаемому коллеге см. Письмо уважаемому коллеге.

А Письмо "Уважаемый коллега" официальная корреспонденция, отправляемая членом, комитетом или должностным лицом Палата представителей США или же Сенат США и который распространяется оптом в другие офисы Конгресса.[1] Письмо «Уважаемый коллега» можно направить в бумажной форме через внутренняя почта, распространяются на полу камеры или отправляются в электронном виде.[2]

Письма «Уважаемый коллега» часто используются для того, чтобы побудить других выступить соавтором, поддержать или выступить против законопроекта. Письма «Уважаемый коллега», касающиеся законопроекта или постановления, обычно включают описание законодательства или другого предмета, а также причину или причины для поддержки или противодействия.[3] Отправители или лица, подписавшие такие письма, идентифицируют себя с конкретной проблемой. Письма «Уважаемый коллега» также могут стать «неофициальным звеном» в информационной цепочке Капитолийского холма.[4]

Кроме того, письма «Уважаемый коллега» используются для информирования Членов и их офисов о событиях, связанных с деятельностью Конгресса или изменениями в работе Палаты представителей или Сената. Например, Комитет по управлению Палатой представителей и Комитет Сената по правилам и администрированию регулярно рассылают членам «Уважаемые коллеги» письма, касающиеся вопросов, влияющих на работу Палаты представителей или Сената, таких как изменение Палатой представителей политики паролей компьютеров.[5] или напоминание об ограничениях Сената на массовые рассылки перед выборами.[6]

Эти письма часто начинаются с приветствия «Уважаемый коллега». Объем такой переписки варьируется, типичный «Уважаемый коллега» занимает одну-две страницы.[7]

Письма «Уважаемый коллега» также использовались рядом исполнительные органы, часто для того, чтобы делать заявления о политике или иным образом распространять информацию.[8][9][10]

Разработка

Переписка между членами уже давно используется в Конгрессе. Например, с раннего Домашние правила требуемые меры должны быть введены только в порядке, предполагающем «явное одобрение всей палаты», представителям необходимо разрешение для введения законодательства.[11] Нередким средством связи для получения поддержки в этой акции было письмо к коллегам. Представитель Авраам Линкольн в 1849 году официально уведомил своих коллег в письменной форме, что намеревается получить их разрешение на внесение законопроекта об отмене рабства в округ Колумбия.[12]

Фраза «Уважаемый коллега» использовалась для обозначения письма, широко распространенного среди членов, по крайней мере, с начала 20 века. В 1913 г. Нью-Йорк Таймс включал текст «Дорогого коллеги» письма, написанного представителем Финли Х. Греем представителю Роберта Н. Пейджа, в котором Грей изложил свои «концепции достойного и надлежащего поведения», в которых члены Палаты должны «проявить свое уважение к Президент "и" выражают свои добрые пожелания " первая семья.[13] В 1916 г. Вашингтон Пост включал текст письма «Дорогой коллега», написанного представителем Уильяма П. Борланда и распространенного среди коллег в зале Дома. В письме содержалось объяснение поправки, которую он предложил к законопроекту Палаты представителей.[14]

С тех пор Конгресс расширил использование Интернета и электронных устройств для облегчения распространения законодательных документов.[15] Электронные письма «Уважаемый коллега» могут распространяться через внутренние сети в Палате представителей и Сенате, дополняя или заменяя бумажные формы писем. Такой электронная коммуникация увеличила скорость и упростила процесс рассылки писем «Уважаемый коллега».

Использование писем «Уважаемый коллега»

В современном Конгрессе члены используют как распространение печатных копий, так и электронную доставку писем «Уважаемый коллега».

палата представителей

В Палате Члены могут выбрать рассылку писем «Уважаемый коллега» по внутренней почте, через электронную систему «Уважаемый коллега» или обеими способами.[16] Независимо от метода рассылки, письма Дома «Уважаемые коллеги» необходимы для решения официальных вопросов и должны быть подписаны Членом или должностным лицом Конгресса.[17]

Члены Палаты часто рассылают письма «Уважаемый коллега», чтобы привлечь соавторов для своих мероприятий.[18] Практика набора соучредителей стала более важной после принятия H.Res. 42 в 90-й Конгресс (1967-1969). H.Res. 42 внесли поправки в правила палаты, разрешив соавторы законопроекта, но ограничили их количество до 25.[19] В 1979 году Дом согласился с решением H.Res. 86, которая внесла дополнительные поправки в правила Палаты, чтобы разрешить неограниченное количество соучредителей.[20]

Внутренняя почта

Письма «Уважаемый коллега», отправляемые по внутренней почте, должны быть написаны на официальном бланке, адресованы служебным делам и подписаны Членом или должностным лицом Конгресса.[21] А Сопроводительное письмо необходимо сопровождать письмо «Уважаемый коллега» на имя депутата главный администратор Дома для решений для клиентов, с конкретными инструкциями по распространению и авторизацией в отношении количества, которое будет распространяться.[нужна цитата ] Крайний срок для утренней рассылки - 9:45, для послеобеденной доставки - 13:45.[21]

e- Система «Уважаемый коллега»

Все больше офисов Конгресса пересылают письма «Уважаемые коллеги» в электронном виде. В соответствии со Справочником членов палаты представителей Конгресса, правила, регулирующие бумажное письмо «Уважаемый коллега», отправляемое по внутренней почте, также применимы к письму, отправляемому в электронном виде.[22]Электронные версии писем «Уважаемый коллега», отправленных до 12 августа 2008 г., хранятся в общей папке Microsoft Exchange, доступной для всех членов Палаты представителей и персонала.[нужна цитата ] Электронные версии писем «Уважаемый коллега», отправленные 12 августа 2008 г. или позднее, хранятся в архиве на сайте House e- «Уважаемый коллега».[23]

С 2003 года в электронном виде отправлено 46 072 письма «Уважаемый коллега».[24] В 2007 году в электронной форме было отправлено 12 297 писем «Уважаемый коллега». Рисунок 1[куда? ] показывает общее количество писем "Уважаемый коллега", отправленных в электронном виде с 2003 по 2007 год.[25] Разница в количестве писем «Уважаемый коллега», отправленных в электронном виде в период с 2003-2006 по 2007 год, можно частично объяснить более широким использованием инструментов электронной связи в Доме.

Сокращение количества электронных писем «Уважаемый коллега», отправленных в августе, может произойти из-за месячного рабочего периода или перерыва, который обычно приходится на август. После августовского перерыва, особенно в год выборов, количество писем «Уважаемый коллега» уменьшается. Снижение может произойти из-за того, что Конгресс обычно закрывает свои заседания осенью.

12 августа 2008 года Дом представил Интернет e- Система распространения «Уважаемый коллега». Электронная система «Уважаемый коллега» заменила систему на основе электронной почты.[нужна цитата ] В рамках системы электронного письма «Уважаемые коллеги» участники и сотрудники смогут составлять электронные письма «Уважаемые коллеги» в режиме онлайн и связывать их с тремя проблемными областями. Члены и сотрудники смогут независимо управлять своей подпиской на различные области проблем. и получайте электронные письма, уважаемые коллеги, в соответствии с индивидуальными интересами ".[26][ненадежный источник? ]

Сенат

Подобно бумажной системе Палаты представителей, письма «Уважаемый коллега» в Сенате пишутся на официальных бланках и адресованы официальным делам, но не существует централизованной политики распространения. Как правило, при использовании бумажной системы сенаторы и должностные лица палаты создают свои собственные письма «Уважаемый коллега» и воспроизводят их в Сенате. Адресная почтовая рассылка Разделение. После воспроизведения письма доставляются в почтовый отдел Сената отправляющим офисом вместе с формой рассылки или сопроводительным письмом с конкретными инструкциями по рассылке.[27]

Текущие номера рассылки писем "Уважаемый коллега" в Сенат:

  • 100 для всех сенаторов;
  • 20 для постоянных, избранных и специальных комитетов;
  • 5 за совместное руководство; и
  • По одному на должностных лиц Сената (всего 7 человек).[28]

Решение об отправке писем «Уважаемый коллега» в электронном виде остается на усмотрение отдельного офиса Сената. Централизованной системы рассылки электронных писем Сената «Уважаемый коллега» нет. Хотя в Сенате не существует централизованной системы распространения электронных писем «Уважаемый коллега», другие организации (например, партийные организации и неформальные собрания) могут по своему усмотрению рассылать письма «Уважаемый коллега» среди своих членов.

Исполнительные агентства

Несколько агентств федерального правительства использовали письма «Уважаемый коллега» для распространения информации среди общественности, в том числе Департамент транспорта,[10] в Департамент здравоохранения и социальных служб,[8] и отдел образования.[9] В частности, Департамент образования Управление по гражданским правам использовал письма «Уважаемый коллега» для публикации заявлений о политике в отношении толкования Раздел IX относительно Студенты ЛГБТ[29][30] и сексуальное насилие.[31][32]

Примечания

  1. ^ Конгресс США, Дом, Офис главного административного директора, HouseSmart: Справочное руководство по информации и услугам, 109-е собрание, 1-е заседание. (Вашингтон: 2005 г.), стр. 29. (Здесь и далее HouseSmart.)
  2. ^ Внутренняя рассылка почты обрабатывается Офисом почтовых операций Палаты представителей и Отделом печати графики и прямой почтовой рассылки Сената. Электронная рассылка писем Дома «Дорогой коллега» доступна через электронную систему рассылки «Уважаемый коллега». Инструкцию по отправке электронного письма «Уважаемые коллеги» можно найти на сайте http://e-dearcolleague.house.gov В архиве 2013-08-01 в Wayback Machine. Интернет-сайт «Уважаемый коллега» доступен только членам Палаты представителей и их сотрудникам.
  3. ^ «Письма уважаемых коллег», Ежеквартальный путеводитель Конгресса по Конгрессу, 2 тома. (Вашингтон: Ежеквартально Конгресса, Inc., 2000), стр. 645; и Абнер Дж. Миква и Патти Б. Сарис, Американский конгресс: первое отделение (Нью-Йорк: Франклин Уоттс, 1983), с. 203. См. Также Сьюзан Уэбб Хэммонд, Конгрессы в Национальная политика Создание (Балтимор: Университет Джона Хопкинса Press, 1998), стр. 90, 94, 128, 167, 175, 184 и 215.
  4. ^ Дональд А. Ричи, "Письма" Уважаемый коллега "," Молодой оксфордский компаньон Конгрессу Соединенных Штатов "(Нью-Йорк: Oxford University Press, 1993), стр. 67.
  5. ^ Уважаемый коллега, письмо от Дэниела Берда, главного административного сотрудника Дома, "Обновление защиты паролем компьютеров", 22 августа 2008 г.
  6. ^ Уважаемый коллега, письмо сенатора. Дайан Файнштейн, председатель и сенатор Роберт Беннетт, член рейтинга, Сенатский комитет о правилах и администрировании, 30 июля 2008 г.
  7. ^ Уолтер Кравиц, Ежеквартальный словарь американского конгресса Конгресса, 3-е изд. (Вашингтон: CQ Press, 2001), стр. 75.
  8. ^ а б «CSBG Уважаемый коллега, пересмотр государственного плана: второй период открытого обсуждения». Офис общественных услуг | АКФ. Получено 2018-07-20.
  9. ^ а б «Федеральная помощь студентам - IFAP: iLibrary - Уважаемые коллеги, письма». Федеральная помощь студентам. 2018. Получено 2018-07-19.
  10. ^ а б «Уважаемый коллега, письмо о политике отчетности на основе рисков». FTA. 2017-10-20. Получено 2018-07-20.
  11. ^ Право вносить законопроект не считалось полномочием какого-либо отдельного члена. См. Джозеф Купер, "Истоки Постоянные комитеты и развитие современного дома », Университет Райса Исследования, т. 56, лето 1970 г., стр. 3.
  12. ^ Нил МакНил, Кузница демократии: Палата представителей (Нью-Йорк: David McKay Company Inc., 1963), стр. 57-58.
  13. ^ "Раздор в доме из-за подарка Уилсона", Нью-Йорк Таймс, 31 октября 1913 г., стр. 10.
  14. ^ "Слышит Borland сегодня", Вашингтон Пост, 14 марта 1916 г., стр. 5.
  15. ^ Отчет CRS RL31103, Палата представителей Управление информационными технологиями Вопросы: Обзор воздействия на институциональную деятельность, Законодательный процесс и «Планирование будущего» Джеффри В. Зайферта и Р. Эрика Петерсена.
  16. ^ Для доступа к системе е- «Уважаемый коллега» посетите http://e-dearcolleague.house.gov В архиве 2013-08-01 в Wayback Machine. Доступ к электронной системе «Уважаемый коллега» ограничен Палатой представителей.
  17. ^ HouseSmart, стр. 25. Должностные лица включают главного административного сотрудника, секретаря Палаты представителей, сержант по оружию, и капеллан.
  18. ^ Майкл Л. Кёмпель и Джуди Шнайдер, Настольная книга Конгресса: Практическое и всестороннее руководство для Конгресса (Александрия, Вирджиния: TheCapitol.Net, 2007), стр. 257.
  19. ^ H.Res. 42 (90-е собрание), согласовано 25 апреля 1967 г. См. Респ. Уильям Колмер и др., «Чтобы внести поправки в правила Палаты представителей», Запись Конгресса, т. 113, часть 8 (25 апреля 1967 г.), стр. 10708-10712.
  20. ^ H.Res. 86 (95-й конгресс), согласовано 10 октября 1978 г. Положения H.Res. 86 не вступили в силу до начала 96-й Конгресс (1979-1981) в январе 1979 года. До этого изменения правил, если у меры было более 25 соучредителей, дополнительные законопроекты вводились для каждой группы из 25 соучредителей. См. Rep. Гиллис Лонг, «Внесение поправок в правила, касающиеся со-спонсорства государственных законопроектов и резолюций», Congressional Record, vol. 124, часть 26 (10 октября 1978 г.), стр. 34929-34930.
  21. ^ а б HouseSmart, стр. 25.
  22. ^ Конгресс США, Комитет по домостроительству, Справочник участников В архиве 2009-06-12 на Wayback Machine, п. 41, по состоянию на 20 августа 2008 г.
  23. ^ Конгресс США, главный административный сотрудник Палаты представителей, "Искать в электронном письме, уважаемые коллеги"[постоянная мертвая ссылка ], по состоянию на 20 августа 2008 г.
  24. ^ 43 977 писем «Уважаемый коллега», отправленных в электронном виде в период с 2003 по 2007 год, включают отдельные письма, которые были отправлены офисом несколько раз. Например, если Участник отправил электронное письмо «Уважаемый коллега» в 9:00 и отправил то же письмо еще раз в 14:00, оно будет учтено дважды в таблице. набор данных.
  25. ^ отсутствует сноска 29
  26. ^ Уважаемый коллега. Письмо представителя Роберт А. Брэди, председатель Комитета по управлению домом, «Новая веб-система« Дорогие коллеги »заработала сегодня, 12 августа 2008 г.», 12 августа 2008 г.
  27. ^ Сайт "Уважаемые коллеги", Интранет Сената Вебстера[постоянная мертвая ссылка ], по состоянию на 20 августа 2008 г. Вебстер доступен только сенаторам и их сотрудникам.
  28. ^ Распределительная форма Сената «Уважаемый коллега» доступна по адресу http://webster.senate.gov/uploads/dearcolleagueform.pdf[постоянная мертвая ссылка ], по состоянию на 20 августа 2008 г. Среди должностных лиц Сената Председатель Сената, Президент pro tempore, секретарь большинства, секретарь меньшинства, секретарь сената, сержант по оружию и капеллан.
  29. ^ «Письмо уважаемого коллеги о трансгендерных студентах» (PDF). Департамент образования, Управление по гражданским правам. 13 мая 2016 года.
  30. ^ Али, Русслинн (26 октября 2010 г.). "'Уважаемый коллега, письмо помощника госсекретаря по гражданским правам Русслинна Али (PDF) " (PDF). Департамент образования, Управление по гражданским правам. Получено 2018-07-19.
  31. ^ «Путь к письму Обамы« Уважаемый коллега »». Вашингтон Пост. Получено 2018-07-20.
  32. ^ Дикерсон, Францек Раделет, ПК - Эми Косанович; Уорнер, Скотт Л. «Новый заголовок IX OCR, письмо уважаемого коллеги отменяет руководство эпохи Обамы». Лексология. Получено 2018-07-20.