Спикер Палаты представителей США - Speaker of the United States House of Representatives

Список спикеров палаты см. Список спикеров Палаты представителей США.
Спикер Палаты представителей США
Печать Спикера Палаты представителей США.svg
Печать спикера
Флаг спикера Палаты представителей США.svg
Флаг спикера
Официальное фото спикера Нэнси Пелоси в 2019 году. Jpg
Действующий
Нэнси Пелоси
с 3 января 2019 г.
Палата представителей США
Стиль
СтатусПредседательствующий
СиденьеКапитолий США, Вашингтон.
НоминаторОсновные партии (как обычно)
НазначающийВ жилой дом
Срок действияПо желанию Дома; избирается в начале нового Конгресса большинством избранных представителей и при наличии вакансии во время Конгресса.[1]
Учредительный инструментКонституция Соединенных Штатов
Формирование4 марта 1789 г.; 231 год назад (1789-03-04)
Первый держательФредерик Мюленберг
1 апреля 1789 г.
НаследованиеВторой (3 U.S.C.  § 19 )[2]
Зарплата$ 223,500[3]
Интернет сайторатор.gov
Эта статья является частью набор на
Дом Соединенных Штатов
представителей
Большая печать Палаты представителей США
История Соединенных Штатов
палата представителей
Члены
Политика и процедура
Места

В спикер Палаты представителей США это председательствующий из Палата представителей США. Офис был основан в 1789 г. Статья I, Раздел 2 из Конституция США. Спикер является политическим и парламентским лидером Палаты представителей, и одновременно является ее председателем. де-факто лидер партии большинства и административный руководитель учреждения. Выступающие также выполняют различные другие административные и процедурные функции. Учитывая эти несколько ролей и обязанностей, оратор обычно лично не председательствует на дебатах. Вместо этого эта обязанность делегируется членам Палаты от партии большинства. Спикер также не участвует регулярно в дебатах в зале.

Конституция не требует, чтобы говорящий был действующий член Палаты представителей, хотя до сих пор были все ораторы.[4] Спикер второй в Линия преемственности президента США, после вице-президент и впереди президент pro tempore Сената.[2]

Нынешний спикер Дома, Демократ Нэнси Пелоси из Калифорния, был избран на должность 3 января 2019 г.,. Пелоси ранее была спикером с 4 января 2007 года по 3 января 2011 года. Она была первой женщиной, выступившей в качестве спикера, а также первым бывшим спикером, вернувшимся в офис с тех пор. Сэм Рейберн в 1955 г.[5]

Выбор

Палата избирает своего спикера в начале нового Конгресса (т.е. раз в два года, после всеобщие выборы ) или когда спикер умирает, уходит в отставку или снимается с должности в течение срока. С 1839 года Дом избирает спикеров поименное голосование.[6] Традиционно каждый собрание или конференция партии до переклички выбирает кандидата на должность спикера из числа своих старших руководителей. Представители не ограничиваются голосованием за кандидата, выдвинутого их партией, но, как правило, делают это, поскольку результат выборов фактически определяет, какая партия имеет большинство а следовательно организуем Дом.[7] Поскольку в Конституции прямо не указано, что говорящий должен быть действующий член Палаты, представителям разрешено голосовать за кого-то, кто не является членом Палаты в то время, а нечлены получили несколько голосов на различных выборах спикеров за последние несколько лет.[8] Каждый человек, избранный спикером, был членом.[7]

Представители, которые предпочитают голосовать за кого-то, кроме выдвинутого их партией кандидата, обычно голосуют за кого-то еще из своей партии или голосуют «присутствующим». Любой, кто голосует за кандидата другой партии, столкнется с серьезными последствиями, как это было в случае, когда Демократ Джим Трафикант проголосовали за Республиканец Деннис Хастерт в 2001 (107-й Конгресс ). В ответ демократы лишили его старшинства, и он лишился всех постов в комитетах.[9]

Чтобы быть избранным спикером, кандидат должен получить абсолютное большинство поданных голосов, в отличие от абсолютного большинства всех членов Палаты - в настоящее время 218 голосов в Палате из 435 человек. За это время было всего несколько случаев. в прошлом веке, когда человек получил большинство поданных голосов и, таким образом, победил на выборах, не получив при этом большинства от полного членства. Последний раз это произошло в 2015 году (114-й Конгресс ), когда Джон Бонер был избран 216 голосами (против 218). Такое изменение количества голосов, необходимых для победы на данных выборах, может возникать из-за наличия вакансий, отсутствующих или присутствующих, но не голосующих членов. Если ни один из кандидатов не набирает большинства «голосов, отданных за человека, названного по имени», то поименное голосование повторяется до тех пор, пока не будет избран оратор.[7] Многократные переклички были необходимы только 14 раз (из 126 выборов оратора) с 1789 г .; а не с 1923 г. (68-й Конгресс ), когда тесно разделенной Палате требовалось девять бюллетеней для избрания Фредерик Х. Джиллетт оратор.[1] После победы на выборах новый спикер немедленно приводит к присяге. декан Палаты представителей США, член палаты дольше всех.[10][11]

История

Фредерик Мюленберг (1789–1791, 1793–1795) был первым оратором.
Генри Клей (1811–1814, 1815–1820, 1823–1825) использовал свое влияние в качестве оратора, чтобы обеспечить принятие мер, которые он одобрял

Первый спикер Палаты, Фредерик Мюленберг из Пенсильвания, был избран на должность 1 апреля 1789 года, в день, когда Дом организовал себя в начале 1-й Конгресс. Он служил в кресле спикера два непоследовательных срока: 1789–1791 (1-й Конгресс) и 1793–1795 (3-й Конгресс ).[12]

Поскольку в Конституции не оговариваются обязанности оратора, роль оратора во многом определялась традициями и обычаями, которые эволюционировали с течением времени. Партизанская позиция с самого начала своего существования, спикерство начало набирать силу в законодательном развитии в Генри Клей (1811–1814, 1815–1820 и 1823–1825).[13] В отличие от многих своих предшественников, Клей участвовал в нескольких дебатах и ​​использовал свое влияние, чтобы добиться принятия мер, которые он поддерживал - например, декларации Война 1812 года, и различные законы, касающиеся Клэя "Американская система экономический план. Кроме того, когда ни один из кандидатов не получил Коллегия выборщиков большинство в 1824 президентские выборы, что привело к избранию президента Палатой представителей, спикер Клэй выразил свою поддержку Джон Куинси Адамс вместо того Эндрю Джексон, тем самым обеспечив победу Адамса. После выхода Клея на пенсию в 1825 году власть спикера снова начала снижаться, несмотря на то, что выборы спикера становились все более жесткими. Поскольку гражданская война По мере приближения несколько секционных фракций выдвигали своих собственных кандидатов, что часто затрудняло получение большинством любого кандидата. Например, в 1855 и 1859 годах конкурс на оратора длился два месяца, прежде чем Дом добился результата. Ораторы, как правило, имели очень непродолжительный срок в течение этого периода. Например, с 1839 по 1863 год было одиннадцать ораторов, только один из которых служил более одного срока. Назначить свидание, Джеймс К. Полк является единственным спикером Палаты представителей, который позже был избран президентом Соединенных Штатов.

Джозеф Герни Кэннон (1903–1911) был одним из самых сильных ораторов.

К концу 19 века должность оратора стала очень влиятельной. В то время одним из важнейших источников власти оратора было его положение в качестве председателя Комитет по правилам, который после реорганизации системы комитетов в 1880 году стал одним из самых влиятельных постоянных комитетов Палаты представителей. Кроме того, несколько ораторов стали ведущими фигурами в своих политических партиях; примеры включают демократов Сэмюэл Дж. Рэндалл, Джон Гриффин Карлайл, и Чарльз Ф. Крисп, и республиканцы Джеймс Дж. Блейн, Томас Брэкетт Рид, и Джозеф Герни Кэннон.

Власть оратора была значительно увеличена за время правления республиканской Томас Брэкетт Рид (1889–1891, 1895–1899). «Царь Рид», как его называли оппоненты,[14] стремились положить конец обструкции законопроектов меньшинством, в частности, путем противодействия тактике, известной как "исчезающий кворум ".[15] Отказываясь голосовать по предложению, меньшинство может гарантировать, что кворум не будет достигнут, а результат будет недействительным. Рид, однако, заявил, что члены, которые были в палате, но отказались голосовать, все равно будут учитываться при определении кворума. Этими и другими постановлениями Рид гарантировал, что демократы не смогут блокировать республиканскую повестку дня.

Спикерство достигло апогея в период республиканского правления. Джозеф Герни Кэннон (1903–1911). Кэннон осуществлял исключительный контроль над законодательным процессом. Он определил повестку дня палаты, назначил членов всех комитетов, выбрал председателей комитетов, возглавил комитет по правилам и определил, какой комитет рассматривает каждый законопроект. Он энергично использовал свои полномочия для обеспечения того, чтобы предложения республиканцев были приняты Палатой представителей. Однако в 1910 году демократы и несколько недовольных республиканцев объединились, чтобы лишить Кэннона многих его полномочий, в том числе возможности называть членов комитета и его председательства в Комитете по правилам.[16] Пятнадцать лет спустя спикер Николас Лонгворт восстановил многое, но не все, из утраченного влияния позиции.

Сэм Рейберн (1940–1947; 1949–1953 и 1955–1961) был оратором дольше всех

Одним из самых влиятельных ораторов в истории был демократ. Сэм Рейберн.[17] У Рейберна было самое кумулятивное время в качестве спикера в истории, занимая этот пост с 1940 по 1947, с 1949 по 1953 и с 1955 по 1961 годы. Он помогал формировать множество законопроектов, тихо работая в фоновом режиме с комитетами Палаты представителей. Он также помог обеспечить принятие ряда внутренних мер и программ иностранной помощи, за которые выступают президенты. Франклин Д. Рузвельт и Гарри Трумэн.

Преемник Рейберна, демократ Джон В. МакКормак (служил в 1962–1971 гг.), был несколько менее влиятельным оратором, особенно из-за несогласия со стороны более молодых членов Демократической партии. В середине 1970-х годов власть оратора снова выросла при демократах. Карл Альберт. Комитет по Регламенту перестал быть полунезависимой комиссией, как это было с 1910 года. Вместо этого он снова стал рычагом руководства партии. Более того, в 1975 году спикеру было предоставлено право назначать большинство членов Комитета по правилам. Между тем, полномочия председателей комитетов были урезаны, что еще больше увеличило относительное влияние спикера.

Преемник Альберта, демократ Совет О'Нил, был известным оратором из-за его публичной оппозиции политике президента Рональд Рейган. О'Нил - самый продолжительный оратор, выступающий постоянно, с 1977 по 1987 год. Он бросил вызов Рейгану по внутренним программам и расходам на оборону. Республиканцы сделали О'Нила целью своих избирательных кампаний в 1980 и 1982 годах, но демократам удалось сохранить большинство в оба года.

Роли сторон поменялись местами в 1994 году, когда, проведя сорок лет в меньшинстве, республиканцы восстановили контроль над Палатой представителей с "Контракт с Америкой ", идея, выдвинутая Кнут меньшинства Ньют Гингрич. Спикер Гингрич будет регулярно конфликтовать с президентом-демократом Билл Клинтон, ведущий к Прекращение работы федерального правительства США в 1995 и 1996 гг., в котором Клинтон, по большому счету, одержала победу. Влияние Гингрича на лидерство было значительно ослаблено этим и рядом других противоречий, и в 1997 году он столкнулся с восстанием закрытого собрания. После того, как республиканцы потеряли места в Палате представителей в 1998 году (хотя и сохранили большинство), он не баллотировался на третий срок в качестве спикера. Его преемник, Деннис Хастерт, был выбран в качестве компромиссного кандидата, поскольку другие республиканцы в руководстве были более противоречивыми. Хастерт играл гораздо менее заметную роль, чем другие современные ораторы, будучи в тени лидера большинства Палаты представителей. Том Делэй и президент Джордж Буш. Республиканцы вышли из выборов 2000 года с еще более сокращенным большинством, но добились небольшого успеха в 2002 и 2004 годах. Периоды 2001–2002 и 2003–2007 годов были впервые с 1953–1955 годов, когда в Вашингтоне было однопартийное республиканское руководство. , прерванный с 2001 по 2003 в качестве сенатора Джим Джеффордс из Вермонт покинул Республиканскую партию, чтобы стать независимым, и объединился с демократами в Сенате, чтобы дать им большинство в 51–49.

в Промежуточные выборы 2006 г., демократы получили большинство в Палате представителей. Нэнси Пелоси стал спикером, когда 110-й Конгресс созвана 4 января 2007 года, что сделало ее первой женщиной, занявшей этот пост. С избранием Барака Обамы президентом и достижением демократических позиций в обеих палатах Конгресса Пелоси стал первым оратором с тех пор. Том Фоли занимать этот пост во время однопартийного демократического лидерства в Вашингтоне.[18] В течение 111-й Конгресс, Пелоси был движущей силой нескольких крупных инициатив Обамы, которые оказались неоднозначными, а республиканцы выступили против закона демократов, организовав автобусный тур «Огненный Пелоси».[19] и восстановил контроль над Домом в Промежуточные выборы 2010 г..[20]

Джон Бонер был избран спикером, когда 112-й Конгресс созвана 5 января 2011 г. и впоследствии дважды переизбрана в начале 113-й и 114-я Конгрессы. В обоих случаях его оставлению на посту угрожала дезертирство нескольких членов его собственной партии, которые предпочли не голосовать за него.[21][22] Срок полномочий Бонера в качестве спикера, который закончился, когда он ушел из Конгресса в октябре 2015 года, ознаменовался многочисленными битвами с консерваторами в его собственной партии, связанными с "Уход Обамы," ассигнования, среди других политических вопросов.[23] Этот внутрипартийный разлад продолжился и при преемнике Бонера, Пол Райан.

После Промежуточные выборы в Конгресс 2018 г. который видел избрание демократическая партия большинство в Палате представителей, Нэнси Пелоси был избран спикером, когда 116-й Конгресс созванный 3 января 2019 года. Когда республиканский лидер Джон Бонер сменил ее на посту спикера в 2011 году, Пелоси оставалась лидером Демократической партии в Палате представителей и была лидером меньшинства в Палате представителей в течение восьми лет, прежде чем она привела свою партию к победе в Палате представителей. Выборы 2018. Помимо того, что она была первой женщиной, занявшей этот пост, Пелоси стала первым спикером, вернувшимся к власти после Сэма Рейберна в 1950-х годах.[24]

Известные выборы

Смотрите также: Список спикера выборов в Палату представителей США
Оратор Нэнси Пелоси (справа) с вице-президентом Дик Чейни позади президента Джорджа Буша в Послание о положении страны в 2007 году вошла в историю как первая женщина, сидящая за трибуной по такому адресу. Президент Буш признал это, начав свою речь со слов: «Сегодня я имею высокую честь и особую честь - как первый президент, который начал послание о положении Союза такими словами: госпожа спикер».[25]
Соединенные Штаты
Большой герб США.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Соединенные Штаты
Флаг США.svg Портал США

Исторически сложилось так, что было несколько спорных выборов на пост спикера, таких как конкурс 1839 года. В этом случае, даже если 26-й Конгресс США созванный 2 декабря, Палата не могла начать выборы спикера до 14 декабря из-за спора о выборах в Нью-Джерси известный как "Широкая война тюленей ". Две соперничающие делегации, одна Виг а другой демократ был избран избранными различными ветвями правительства Нью-Джерси. Проблема усугублялась тем фактом, что в результате спора будет определено, виги или демократы имеют большинство. Ни одна из сторон не согласилась разрешить выборы оратора с участием делегации противоположной стороны. Наконец, было решено исключить обе делегации из выборов, и 17 декабря был окончательно выбран спикер.

Другой, более продолжительный бой произошел в 1855 г. 34-й Конгресс США. Старый Партия вигов рухнул, но на замену ему не появилось ни одной партии. Кандидаты, выступавшие против демократов, пользовались поразительным разнообразием ярлыков, включая вигов, Республиканец, Американский (Ничего не знаю ), и просто "Оппозиция К тому времени, когда Конгресс действительно собрался в декабре 1855 года, большинство северян были сосредоточены вместе как республиканцы, в то время как большинство южан и несколько северян использовали ярлык «американцы» или «ничего не знают». Противники демократов имели большинство в Палате представителей, причем партийный состав из 234 представителей: 83 демократа, 108 республиканцев и 43 ничего не знающих (в основном южные оппозиционеры). Выдвинуто демократическое меньшинство. Уильям Александр Ричардсон Иллинойса в качестве спикера, но из-за частичного недоверия различные оппозиционеры не смогли согласовать единого кандидата на спикер. Республиканцы поддержали Натаниэль Прентис Бэнкс из Массачусетса, который был избран как ничего не знающий, но теперь в значительной степени отождествлялся с республиканцами. Южные Know Nothings поддержали первыми Хамфри Маршалл Кентукки, а затем Генри М. Фуллер Пенсильвании. Голосование продолжалось почти два месяца, и ни один кандидат не смог получить большинство, пока, наконец, не было решено избрать спикера большинством голосов, и Бэнкс не был избран.[26] Дом оказался перед аналогичной дилеммой, когда 36-й Конгресс собралась в декабре 1859 года. Хотя республиканцы имели большинство, республиканский кандидат, Джон Шерман, был неприемлем для южных оппозиционеров из-за его антирабовладельческих взглядов, и Палата представителей снова не смогла избрать спикера. После того, как демократы объединились с южными оппозиционерами, чтобы почти избрать оппозиционера из Северной Каролины Уильям Н. Х. Смит, Шерман окончательно отказался в пользу компромиссного кандидата Уильям Пеннингтон из Нью-Джерси, бывший виг с неясной партизанской лояльностью, который, наконец, был избран спикером 1 февраля 1860 года.[27]

В последний раз выборы спикера выходили за рамки одного тура в декабре 1923 г., в начале 68-й Конгресс, когда республиканский Фредерик Х. Джиллетт необходимо девять бюллетеней, чтобы выиграть переизбрание. Прогрессивные республиканцы отказался поддержать Джиллета в первых восьми бюллетенях. Только после получения уступок от лидеров республиканской конференции (место в Комитет по внутренним правилам и обещание о внесении изменений в правила Дома будет рассмотрено) согласились ли они поддержать его.[28][29]

В 1997 году несколько лидеров республиканского конгресса пытались заставить спикера Ньют Гингрич уйти в отставку. Однако Гингрич отказался, поскольку для этого потребовались бы новые выборы спикера, что могло бы привести к тому, что демократы вместе с несогласными республиканцами проголосовали бы за демократа. Дик Гепхардт (затем лидер меньшинства) в качестве спикера. После промежуточных выборов 1998 г., на которых республиканцы потеряли места, Гингрич не баллотировался на переизбрание. Следующие две фигуры в иерархии республиканского руководства Палаты представителей, лидер большинства Ричард Арми и кнут большинства Том Делэй, предпочел не баллотироваться в офис. Председатель Комитет жилищных ассигнований, Боб Ливингстон, заявил о своей заявке на голосование, которая не встретила возражений, в результате чего он стал назначенным докладчиком. Затем это показал сам Ливингстон, который публично критиковал президента. Билл Клинтон с лжесвидетельство во время судебного разбирательства по делу о сексуальных домогательствах он был вовлечен во внебрачную связь. Он решил уйти из Палаты представителей, несмотря на то, что лидер демократов Гепхардт убеждал его остаться. Впоследствии главный заместитель хлыста Деннис Хастерт был выбран в качестве спикера. Республиканцы сохранили свое большинство на выборах 2000, 2002 и 2004 годов.

На промежуточных выборах 2006 г. демократы получили большинство мест. 16 ноября 2006 г. Нэнси Пелоси, который тогда был лидером меньшинства, был выбран демократами Палаты представителей в качестве спикера.[30] Когда 4 января 2007 года собрался 110-й Конгресс, она была избрана 52-м спикером 233–202 голосами, став первой женщиной, избранной спикером Палаты.[31] Пелоси оставался спикером на 111-м Конгрессе.

Последние выборы спикера (2019 г.)

Дальнейшая информация: Выборы спикера Палаты представителей США в 2019 г.

Последние выборы на пост спикера состоялись 3 января 2019 г., в день открытия 116-й Конгресс США, через два месяца после Выборы 2018 в которой Демократы выиграл большинство мест. Нэнси Пелоси, которая была лидером меньшинства в Палате представителей с момента отказа от поста спикера в 2011 году, победила на выборах в пользу лидера республиканцев, получив 220 голосов. Кевин Маккарти 192 голоса, еще 18 получили остальные. Поскольку в голосовании приняли участие 430 представителей, для победы требовалось 216 голосов.[32]

Партизанская роль

Пол Райан приносит присягу, став спикером 29 октября 2015 г.

В Конституции не прописана политическая роль оратора. Однако по мере того, как офис исторически развивался, он приобрел явно партийный состав, сильно отличающийся от спикеров большинства законодательных собраний вестминстерского стиля, таких как спикер Палаты общин Соединенного Королевства, который должен быть беспристрастным. Спикер в Соединенных Штатах, по традиции, является главой партии большинства в Палате представителей, превосходящей лидера большинства. Однако, несмотря на право голоса, оратор обычно не участвует в дебатах.

Спикер несет ответственность за то, чтобы Палата приняла закон, поддерживаемый партией большинства. Преследуя эту цель, говорящий может использовать свою силу, чтобы определять, когда каждая купюра достигает пола. Они также возглавляют руководящий комитет партии большинства в Палате представителей. В то время как спикер является действующим главой партии большинства в палате представителей, этого нельзя сказать о президенте. pro tempore Сената, чья должность в первую очередь церемониальная и почетная.

Когда спикер и президент принадлежат к одной и той же партии, спикер имеет тенденцию играть роль в более церемониальном свете, как это видно, когда Деннис Хастерт играл очень сдержанную роль во время президентства товарища-республиканца Джордж Буш. Тем не менее, когда спикер и президент принадлежат к одной и той же партии, бывают случаи, когда спикер играет гораздо большую роль, и спикеру поручено, например, продвигать повестку дня партии большинства, часто за счет оппозиция меньшинства. Это особенно заметно в выступлениях Демократически-республиканский Генри Клей, лично обеспечившего президентскую победу коллеге-демократу-республиканцу. Джон Куинси Адамс. Демократ Сэм Рейберн был ключевым игроком в передаче Новая сделка законодательство под председательством товарища-демократа Франклин Делано Рузвельт. Республиканец Джозеф Герни Кэннон (под Теодор Рузвельт ) был особенно печально известен своей маргинализацией демократов меньшинства и централизацией власти в пользу спикера. В последнее время спикер Нэнси Пелоси сыграли роль в продолжении продвижения реформы здравоохранения во время президентства соратника-демократа Барак Обама.[33]

С другой стороны, когда спикер и президент принадлежат к противоположным партиям, общественная роль и влияние спикера имеют тенденцию к возрастанию. Как высокопоставленный член оппозиционной партии (и де-факто лидер оппозиции ) спикер обычно является главным публичным оппонентом повестки дня президента. В этом сценарии спикер известен тем, что подрывает повестку дня президента, блокируя меры партии меньшинства или отклоняя законопроекты Сенатом. Один известный пример был представлен в виде Томас Брэкетт Рид (под Гровер Кливленд ), оратора, печально известного своей успешной попыткой заставить демократов проголосовать по мерам, в которых республиканцы имели явное большинство, что гарантировало, что демократы Кливленда не были в состоянии бросить вызов республиканцам в Палате представителей. Джозеф Кэннон был особенно уникален тем, что он возглавлял консервативное крыло «старой гвардии» Республиканской партии, в то время как его президент - Теодор Рузвельт - принадлежал к более прогрессивной клике, и Кэннон использовал свою власть не только для маргинализации демократов, чтобы наказать диссиденты в его партии и препятствуют прогрессивному крылу Республиканской партии.

Более современные примеры включают Совет О'Нил, который был ярым противником президента Рональд Рейган экономическая и оборонная политика России; Ньют Гингрич, который воевал с президентом Билл Клинтон для контроля внутренней политики; Нэнси Пелоси, который спорил с президентом Джордж Буш над Война в Ираке;[20] Джон Бонер, который вступил в конфликт с президентом Барак Обама по бюджетным вопросам и здравоохранение;[34] и еще раз Нэнси Пелоси, которая отказалась поддерживать Дональд Трамп чрезмерное финансирование приграничной стены.[35]

Председательствующий

Джеймс Полк единственный спикер, который также служит президент США.

Как председатель Палаты представителей, спикер обладает рядом полномочий в Палате представителей и официально является высшим должностным лицом законодательной власти в правительстве США.[36] Спикер может делегировать свои полномочия члену Палаты выступать в качестве спикера. pro tempore и председательствовать в палате в отсутствие оратора; когда это происходило, делегация всегда была членом одной и той же партии.[37] Во время важных дебатов докладчик pro tempore обычно является старшим членом партии большинства, который может быть выбран за его или ее навыки председательства. В других случаях председателями могут быть назначены более младшие члены, чтобы познакомить их с правилами и процедурами Палаты. Спикер может также назначить, с одобрения Палаты, спикера. pro tempore для особых целей, таких как назначение представителя, чей округ находится недалеко от Вашингтона, округ Колумбия, для подписания зарегистрированные счета во время долгих перерывов.

Под правила дома, спикер «как можно скорее после избрания спикера и в случае необходимости после этого» должен передать секретарю палаты конфиденциальный список членов, которые назначены выступать в качестве спикера в случае вакансии или физической инвалидности. докладчика для выполнения своих обязанностей.[38]

На этаже дома к председательствующему всегда обращаются как «господин спикер» или «госпожа спикер», даже если это лицо выступает в качестве спикера. pro tempore. Когда Дом превращается в Комитет полного состава, спикер назначает члена, который будет председательствовать над комитетом, к которому обращаются как «господин председатель» или «госпожа председатель». Чтобы выступить, члены должны добиваться признания председательствующего. Председательствующий также выносит решения по всем вопросам по порядку ведения заседания, но такие постановления могут быть обжалованы во всей Палате. Оратор несет ответственность за соблюдение приличия в Доме и может приказать Сержант по оружию для обеспечения соблюдения правил Дома.

Полномочия и обязанности спикера выходят за рамки председательства в зале. В частности, спикер имеет большое влияние на работу комиссии. Спикер выбирает девять из тринадцати сильных мира сего. Комитет по правилам при условии одобрения всего большинства. Руководство партии меньшинства выбирает оставшихся четырех членов. Кроме того, докладчик назначает всех членов избранных комитетов и комитетов конференции. Более того, когда вносится законопроект, спикер определяет, какой комитет его рассмотрит. Как член Палаты, спикер имеет право участвовать в прениях и голосовать. Обычно спикер голосует только тогда, когда голос спикера является решающим или по вопросам большой важности, таким как поправки к конституции или важное законодательство.[39]

Прочие функции

Офис спикера в Капитолии США в течение срока Деннис Хастерт (1999–2007)

Помимо того, что он является политическим и парламентским лидером Палаты представителей и представляет свой избирательный округ, спикер также выполняет различные другие административные и процедурные функции, такие как:

Кроме того, докладчик занимает второе место в рейтинге президентская линия преемственности под Закон о наследовании президента 1947 года, сразу после вице-президента и до временного президента Сената (за которым следуют члены президентской Кабинет ). Таким образом, если и пост президента, и пост вице-президента были вакантными одновременно, то спикер стал бы Действующий президент, после ухода из Палаты представителей и в качестве спикера.[45]

Ратификация Двадцать пятой поправки в 1967 году с ее механизмом для заполнения вакансии временного вице-президента сделала призыв спикера, временного президента или члена кабинета министров исполнять обязанности президента маловероятным, за исключением последствия катастрофического события.[45] Однако всего через несколько лет после его вступления в силу, в октябре 1973 г., в разгар Уотергейт, Заместитель президента Спиро Агнью подал в отставку. С неожиданным уходом Агню и состоянием Ричард Никсон президентство, спикер палаты Карл Альберт внезапно оказался первым в очереди, чтобы стать исполняющим обязанности президента. Вакансия продолжалась до Джеральд Форд был приведен к присяге в качестве вице-президента 6 декабря 1973 года.[46] Альберт также был следующим в очереди с тех пор, как Форд занял пост президента 9 августа 1974 года, после отставки Никсона с должности, до того, как Форд сменил его на посту вице-президента. Нельсон Рокфеллер, был утвержден Конгрессом четыре месяца спустя.[45]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б «Выборы спикера, решенные множеством голосов». history.house.gov. Палата представителей США. Получено 22 января, 2019.
  2. ^ а б Релиа, Гарольд К. (5 августа 2005 г.). «Преемственность правительства: текущие федеральные механизмы и будущее» (PDF). Отчет CRS для Конгресса. Вашингтон.: Исследовательская служба Конгресса, то Библиотека Конгресса. стр. 2–4. Получено 22 января, 2019.
  3. ^ Брудник, Ида А. (4 января 2012 г.). «Зарплаты и пособия Конгресса» (PDF). Отчет CRS для Конгресса. Палата представителей США. Получено 2 декабря, 2012.
  4. ^ Хейтсхусен, Валери (16 мая 2017 г.). Спикер палаты: чиновник палаты представителей, лидер партии и представитель (PDF) (Отчет). Исследовательская служба Конгресса. п. 2. Получено 20 сентября, 2020. Фактически, не требуется, чтобы спикер был членом палаты.
  5. ^ Бреснахан, Джон; Кейгл, Хизер; Бэйд, Рэйчел (28 ноября 2018 г.). «Пелоси набирает обороты благодаря большому количеству голосов спикеров». Политико. В архиве с оригинала 26 февраля 2019 г.. Получено 26 декабря, 2018.
  6. ^ Форте, Дэвид Ф. «Очерки статьи I: Спикер Палаты». Путеводитель по конституции. Фонд наследия. Получено 11 января, 2019.
  7. ^ а б c Heitshusen, Валери; Бет, Ричард С. (4 января 2019 г.). «Спикеры палаты представителей: выборы 1913–2019 гг.» (PDF). Отчет CRS для Конгресса. Вашингтон.: Исследовательская служба Конгресса, то Библиотека Конгресса. Получено 11 января, 2019.
  8. ^ Гриер, Питер (25 сентября 2015 г.). «Выход Джона Бонера: любой может баллотироваться на пост спикера палаты представителей, даже ты». The Christian Science Monitor. Получено 11 января, 2019.
  9. ^ Шудель, Мэтт (27 сентября 2014 г.). "Джеймс А. Трафикант-младший, колоритный конгрессмен из Огайо, изгнанный Хаусом, умирает в возрасте 73 лет". Вашингтон Пост. В архиве с оригинала 12 августа 2015 г.. Получено 11 января, 2019.
  10. ^ "Отцы / Деканы Дома". history.house.gov. Палата представителей США. Получено 11 января, 2019.
  11. ^ "Выборы спикера Обзор". конституция.laws.com. Получено 11 января, 2019.
  12. ^ «Список спикеров палаты». history.house.gov. Палата представителей США. Получено 11 января, 2019.
  13. ^ К. Стюарт III, «Архитектор или тактик? Генри Клей и институциональное развитие Палаты представителей США» 1998, онлайн
  14. ^ Робинсон, Уильям А. «Томас Б. Рид, депутат». Американский исторический обзор, Октябрь 1931. С. 137–138.
  15. ^ Олешек, Вальтер Дж. (Декабрь 1998 г.). "Взгляд до двадцатого века на комитет палаты представителей по правилам". Палата представителей США. Архивировано из оригинал 25 августа 2005 г.. Получено 5 июля, 2007.
  16. ^ Джонс, Чарльз О. (Август 1968 г.). «Джозеф Г. Кэннон и Говард В. Смит: эссе о границах лидерства в Палате представителей». Журнал политики. 30 (3): 617–646. Дои:10.2307/2128798. JSTOR  2128798.
  17. ^ «Дом-музей Сэма Рейберна». Историческая комиссия Техаса. Архивировано из оригинал 1 июля 2007 г.. Получено 5 июля, 2007.
  18. ^ Увидеть Партийные подразделения Конгрессов США
  19. ^ Кондон, Стефани (6 августа 2010 г.). «Республиканская партия» запускает автобусный тур «Огненный Пелоси». CBS Новости. Получено 11 февраля, 2011.
  20. ^ а б Санчес, Рэй (3 ноября 2010 г.). "Нэнси Пелоси: Эксклюзивное интервью спикера палаты представителей с Дайан Сойер". ABC News. В архиве с оригинала 15 июня 2011 г.. Получено 6 декабря, 2011.
  21. ^ Коэн, Мика (4 января 2013 г.). «Было ли голосование G.O.P. против Бонера историческим неприятием?». Нью-Йорк Таймс. Получено 1 марта, 2019.
  22. ^ Уолш, Дейрдра (6 января 2015 г.). «Бонер преодолевает сильное сопротивление, чтобы остаться спикером». CNN. В архиве с оригинала от 29 января 2015 г.. Получено 1 марта, 2019.
  23. ^ Шесгрин, Дейрдра; Аллен, Купер (25 сентября 2015 г.). «Спикер Джон Бонер уходит из Конгресса». USA Today. Получено 4 февраля, 2019.
  24. ^ Wire, Сара Д. (3 января 2019 г.). «Нэнси Пелоси возвращает себе молоток спикера палаты представителей, поскольку демократы противостоят Трампу по поводу частичного отключения». The Denver Post. Получено 28 сентября, 2019.
  25. ^ Буш, Джордж У. (23 января 2007 г.). «Президент Буш выступил с Посланием к Союзу». Белый дом. Архивировано из оригинал 2 мая 2013 г.. Получено 26 августа, 2007.
  26. ^ Аллан Невинс. Испытание Союза, Том II: Дом, разделенный 1852–1857 гг. (Нью-Йорк, 1947), 413–415.
  27. ^ Аллан Невинс. Появление Линкольна, том II: пролог гражданской войны 1859–1861 гг. (Нью-Йорк, 1950), 116–123.
  28. ^ Вольфенсбергер, Дон (12 декабря 2018 г.). «Вернисаж нового Конгресса: не всегда полная радость». Холм. Получено 1 марта, 2019.
  29. ^ Блейк, Блейк (6 января 2015 г.). «Джон Бонер только что пережил самый большой бунт против спикера Палаты представителей за более чем 150 лет». Вашингтон Пост. Получено 1 марта, 2019.
  30. ^ Комиссия Сан-Франциско по положению женщин В архиве 30 сентября 2007 г. Wayback Machine. Город и округ Сан-Франциско, 16 ноября 2006 г. Проверено 5 июля 2007 г.
  31. ^ Джон М. Бродер (5 января 2007 г.). «Ликующие демократы берут на себя контроль на Капитолийском холме». Нью-Йорк Таймс. Получено 8 февраля, 2018.
  32. ^ ДБонис, Майк; Салливан, Шон (3 января 2019 г.). «Пелоси переизбран спикером Палаты представителей на открытии 116-го Конгресса». Вашингтон Пост. Получено 21 января, 2019 - через Новости Меркурия.
  33. ^ Дрозд, Гленн; Браун, Кэрри Будофф (20 марта 2010 г.). «Нэнси Пелоси закалила Белый дом в пользу здоровья - Кэрри Будофф Браун и Гленн Траш». Политико. Получено 6 декабря, 2011.
  34. ^ Херст, Стивен Р. (5 января 2011 г.). «Республиканцы берут на себя руководство Палатой представителей США, готовые к столкновениям с Обамой по поводу расходов и здравоохранения». 1310 Новости. Архивировано из оригинал 10 мая 2011 г.. Получено 7 января, 2011.
  35. ^ "Нэнси Пелоси: Пограничная стена аморальна, дорого, неразумно'". Новости NBC. Получено 2019-10-29.
  36. ^ Спикер Палаты представителей закона и юридического определения. Проверено 16 марта 2015 года.
  37. ^ Спикер Pro Tempore Закон и юридическое определение. Проверено 16 марта 2015 года.
  38. ^ «Регламент Палаты представителей» (PDF). 6 января 2015 г.. Получено Двадцать первое октября, 2015.
  39. ^ Америкапедия: избавление от свободы тупого Джоди Линн Андерсон, Дэниел Эренхафт и Андише Нураи 2011, Bloomsbury Publishing Стр. 26.
  40. ^ а б c Хейтсхусен, Валери (16 мая 2017 г.). «Спикер палаты: чиновник палаты представителей, лидер партии и представитель». Отчет CRS для Конгресса RL97-780. Вашингтон.: Исследовательская служба Конгресса, Библиотека Конгресса. Получено 22 января, 2019.
  41. ^ «Парламентарии Дома». history.house.gov. Палата представителей США. Получено 22 января, 2019.
  42. ^ Форте, Дэвид Ф. «Очерки статьи I: Спикер Палаты». Путеводитель по конституции. Фонд наследия. Получено 22 января, 2019.
  43. ^ «Будут ли члены Конгресса когда-либо проверять себя на наркотики? Они определенно пробовали». Перекличка. Получено 2020-11-15.
  44. ^ Нил, Томас Х. (5 ноября 2018 г.). «Президентская инвалидность в соответствии с двадцать пятой поправкой: положения Конституции и перспективы для Конгресса» (PDF). Отчет CRS для Конгресса R45394. Вашингтон.: Исследовательская служба Конгресса, то Библиотека Конгресса. Получено 22 января, 2019.
  45. ^ а б c Нил, Томас Х. (29 июня 2005 г.). «Преемственность президента: обзор с анализом законодательства, предложенного на 109-м Конгрессе» (PDF). Отчет CRS для Конгресса RL32969. Вашингтон.: Исследовательская служба Конгресса, то Библиотека Конгресса. стр. 4–6. Получено 22 января, 2019.
  46. ^ Гуп, Тед (28 ноября 1982 г.). «Спикер Альберт был готов стать президентом». Вашингтон Пост. Получено 22 января, 2019.

Список используемой литературы

  • Гаррати, Джон, изд. Американская национальная биография (1999) 20 томов; содержит научные биографии всех спикеров, которых уже нет в живых.
  • Грин, Мэтью Н. Спикер палаты представителей: исследование лидерства (Издательство Йельского университета; 2010) 292 страницы; Исследует партийное давление и другие факторы, сформировавшие руководство спикера Палаты представителей США; фокусируется на периоде с 1940 года.
  • Гроссман, Марк. Спикеры Палаты представителей (Амени, Нью-Йорк: издательство Grey House, 2009). Комплексная работа по теме, в которой подробно освещается жизнь ораторов от Фредерика Мюленберга до Нэнси Пелоси.
  • Heitshusen, Валери (26 ноября 2018 г.). «Спикеры палаты представителей: выборы 1913–2017 гг.» (PDF). Исследовательская служба Конгресса. Получено 18 декабря, 2018.
  • Ремини, Роберт В. Дом: история Палаты представителей (Smithsonian Books, 2006). Стандартная научная история.
  • Роде, Дэвид В. Партии и лидеры в пореформенном доме (1991).
  • Смок, Раймонд В. и Сьюзан В. Хэммонд, ред. Хозяева дома: лидерство в Конгрессе на протяжении двух веков (1998). Краткие биографии ключевых лидеров.
  • Зелизер. Julian E. ed. Американский конгресс: построение демократии (2004). Подробная история от 40 ученых.

внешние ссылки

  • «Вопросы Капитолия». C-SPAN (2003). Примечательные выборы и роль.
  • Конференция по случаю столетия Кэннона: меняющаяся природа оратора. (2003). Документ дома 108–204. История, природа и роль спикера.
  • Ежеквартальный справочник Конгресса по Конгрессу, 5-е изд. (2000). Вашингтон, округ Колумбия: Ежеквартальная пресса Конгресса.
  • Уилсон, Вудроу. (1885). Правительство Конгресса. Нью-Йорк: Хоутон Миффлин.
Линия преемственности президента США
Предшествует
Заместитель президента
Майк Пенс		 2-й в очередиПреемник
Временный президент Сената
Чак Грассли