Сэмюэл Дж. Рэндалл - Википедия - Samuel J. Randall

Сэмюэл Дж. Рэндалл
29-е Спикер Палаты представителей США
В офисе 4 декабря 1876 г. - 4 марта 1881 г.
Предшествует	Майкл К. Керр
Преемник	Дж. Уоррен Кейфер
Лидер Палата демократов
В офисе 4 декабря 1876 г. - 4 марта 1881 г.
Предшествует	Майкл К. Керр
Преемник	Джон Дж. Карлайл
Председатель Демократической фракции Палаты представителей
В офисе 4 марта 1869 г. - 3 марта 1871 г. Обслуживание с Уильям Э. Ниблак
Оратор	Джеймс Дж. Блейн
Предшествует	Джордж С. Хьюстон (1861)
Преемник	Уильям Э. Ниблак (1873)
Член Палата представителей США из Пенсильвания
В офисе 4 марта 1863 г. - 13 апреля 1890 г.
Предшествует	Уильям Эккарт Леман (1-й) Леонард Майерс (3-й)
Преемник	Чепмен Фриман (1-й) Ричард Во (3-й)
Округ	1-й район (1863–75) 3-й район (1875–90)
Член Сенат Пенсильвании от 1-й округ
В офисе 1857–1859
Личная информация
Родившийся	Сэмюэл Джексон Рэндалл (1828-10-10)10 октября 1828 г. Филадельфия, Пенсильвания, НАС.
Умер	13 апреля 1890 г.(1890-04-13) (61 год) Вашингтон, округ Колумбия., НАС.
Место отдыха	Кладбище Лорел Хилл, Филадельфия, Пенсильвания
Национальность	Соединенные Штаты
Политическая партия	Виг Демократичный
Супруг (а)	Фанни Агнес Уорд
Род занятий	Политик
Подпись
Военная служба
Верность	Соединенные Штаты Союз
Филиал / служба	Союзная армия
Годы службы	1861; 1863
Классифицировать	Капитан
Единица измерения	Первый отряд Филадельфийской городской кавалерии
Битвы / войны	американская гражданская война

Сэмюэл Джексон Рэндалл (10 октября 1828 - 13 апреля 1890) был американским политиком из Пенсильвания который служил 29-м Спикер Палаты представителей США с 1876 по 1881 год. Во время его пребывания в жилой дом, он служил 1-й избирательный округ Пенсильвании с 1863 по 1875 год и 3-й избирательный округ Пенсильвании с 1875 по 1890 год. Он был претендентом на выдвижение своей партии на Президент США в 1880 и 1884 гг.

Рожден в Филадельфия семье, работающей в Виг политики, Рэндалл перешел в Демократическую партию после упадка вигов. Его подъем в политике начался в 1850-х годах с избрания в Общий совет Филадельфии, а затем в Сенат штата Пенсильвания для 1-й район. Рэндалл служил в кавалерийском отряде Союза в американская гражданская война прежде чем выиграть место в Федеральной палате представителей в 1862 году. После этого он переизбирался каждые два года до самой смерти. Представитель промышленного региона, Рэндалл прослыл стойким защитником защитные тарифы предназначен для оказания помощи отечественным производителям промышленных товаров. Хотя часто на стороне Республиканцы по тарифным вопросам он отличался от них своим сопротивлением Реконструкция и рост федеральной власти.

Поддержка Рэндаллом меньшего, менее централизованного правительства повысила его авторитет среди демократов Палаты представителей, и они повысили его до спикера в 1876 году. Он занимал этот пост до тех пор, пока демократы не потеряли контроль над Палатой представителей в 1881 году, и считался возможным кандидатом на пост президента в 1880 году и 1884. Поддержка Рэндаллом высоких тарифов начала отталкивать его от большинства демократов, и когда эта партия восстановила контроль над Палатой представителей в 1883 году, ему было отказано в еще одном сроке на посту спикера. Рэндалл продолжал работать в Конгрессе в качестве главы Комитет по ассигнованиям. Он оставался уважаемым лидером партии, но постепенно терял влияние, поскольку демократы становились все более приверженными свободная торговля. Ухудшение здоровья также ограничивало его власть до его смерти в 1890 году.

Ранняя жизнь и семья

Рэндалл родился 10 октября 1828 года в г. Филадельфия, старший сын Джозиа и Энн Уоррелл Рэндалл.^[1] Вскоре последовали три младших брата: Уильям, Роберт и Генри.^[2] Джозия Рэндалл был ведущим юристом Филадельфии, работавшим в законодательный орган штата в 1820-е гг.^[3] Дед Рэндалла по отцовской линии, Мэтью Рэндалл, был судьей на Общие суды Пенсильвании и графство протонотарий в этом городе в начале 19 века.^[4] Его дед по материнской линии, Джозеф Уоррелл, также был видным гражданином, активно участвовал в политике демократическая партия в течение Томас Джеферсон президентство.^[2] Джозия Рэндалл был Виг в политике, но отошел в лоно демократов после распада партии вигов в 1850-х годах.^[5]

Когда родился Рэндалл, семья жила на Седьмой улице и Уолнат-стрит на том месте, где сейчас Центр города Филадельфия.^[2] Рэндалл получил образование в Университетской академии, школе, связанной с Пенсильванский университет.^[1] Закончив школу в 17 лет, он не стал следовать закону за своим отцом, а вместо этого устроился на работу в качестве бухгалтер с местным торговцем шелком.^[6] Вскоре после этого он начал бизнес по доставке угля и в 21 год стал партнером в бизнесе по производству металлолома под названием Earp and Randall.^[7]

Два года спустя, в 1851 году, Рэндалл женился на Фанни Агнес Уорд, дочери Аарон и Мэри Уотсон Уорд из Петь петь, Нью-Йорк.^[8] Новый тесть Рэндалла был генерал-майором нью-йоркской милиции и служил в Конгрессе как Джексоновский демократ на несколько сроков между 1825 и 1843 годами.^[9] У Рэндалла и Фанни родилось трое детей: Энн, Сьюзен и Сэмюэл Джозиа.^[8]

Местная политика и военная служба

В 1851 году Рэндалл помогал своему отцу в избирательной кампании местного судьи.^[7] Судья, виг, был избран, несмотря на значительное противодействие со стороны кандидата нативистов. Американская партия (обычно называется «Партия Незнайки»).^[7] Сила этой группы в сочетании с падением состояния вигов побудила Сэмюэля Рэндалла называть себя «американским вигом», когда он бежал за Общий совет Филадельфии в следующем году.^[7] Он был избран, занимая этот пост на четыре однолетних срока с 1852 по 1856 год.^[7] Это был период значительных изменений в управлении Филадельфией, поскольку все Филадельфия Каунти поселки и районы были объединены в один город в 1854 году.^[10]

Рэндалл служил в Первом отряде Филадельфийской городской кавалерии (показан штаб) в 1861 и 1863 годах.

Как партия вигов развалился Рэндалл и его семья стали демократами.^[6] Джозайя Рэндалл дружил с Джеймс Бьюкенен, демократ из Пенсильвании, тогда служивший в Соединенных Штатах. посланник в Великобритании.^[11] И Рэндалл, и его отец посетили Демократический национальный съезд в 1856 г. работал на выдвижение Бьюкенена на пост президента, что имело успех.^[12] Когда в 1858 году в доме Рэндалла появилась вакансия. сенат штата округе, он баллотировался на выборах (как демократ) до конца срока и был избран.^[12] Рэндаллу было всего 30 лет, и он быстро поднялся в политике. Большую часть своего срока в Сенате штата он посвятил включению уличная железная дорога компании, которые, как он считал, принесут пользу его округу.^[13] Рэндалл также поддерживал законодательство, направленное на сокращение власти банков, политику, которую он будет отстаивать на протяжении всей своей политической карьеры.^[13] В 1860 году он баллотировался на полный срок в Сенат штата, в то время как его брат Роберт баллотировался на место в Сенате штата. Государственная палата представителей.^[14] Игнорируя совет отца, что это означало «слишком много Рэндалла в билете», оба брата потерпели неудачу.^[14]

В 1861 г. гражданская война началось, когда одиннадцать южных штатов вышли из Союза, чтобы сформировать Конфедеративные Штаты Америки. Рэндалл присоединился к Первый отряд Филадельфийской городской кавалерии в мае того же года как частный.^[15] Подразделение дислоцировалось в центральной Пенсильвании и восточной Вирджинии во время 90-дневного призыва Рэндалла, но в это время никаких действий не принималось.^[15] В 1863 году он снова присоединился к отряду, на этот раз будучи избранным. капитан.^[14] Первый отряд был отправлен обратно в центральную Пенсильванию во время Геттисбергская кампания тем летом, когда силы Конфедерации под Роберт Э. Ли вторгся в Пенсильванию.^[14] Он служил проректор в Геттисберг, Пенсильвания в дни до битва там, и играл ту же роль в Колумбия, Пенсильвания во время боя, но боя не видел.^[15] Как объяснил историк Альберт В. Хаус, «[h] военная карьера была респектабельной, но отнюдь не тяжелой, большинство его обязанностей было рутинной разведкой, которая редко приводила его под обстрел».^[15]

палата представителей

Выборы в палату

Первый избирательный округ Пенсильвании в 1862 году (обведен красным)

В 1862 году, прежде чем присоединиться к своей кавалерийской части, Рэндалл был избран в Палата представителей США из 1-й избирательный округ Пенсильвании.^[16]Город был испорченный по Республиканец законодательный орган, чтобы создать четыре полностью республиканских округа, в результате чего как можно больше демократов было объединено в 1-й округ.^[15] Таким образом, выдвижение от Демократической партии было равносильно выборам; Рэндалл победил бывшего мэра Ричард Во за поддержку своей партии и легко победил своего республиканского оппонента Эдварда Г. Уэбба.^[17] Он победил с помощью Уильяма «Сквайра» Макмаллена, демократа. босс четвертого подопечного, который останется союзником Рэндалла на всю жизнь.^[18]

По календарю Конгресса 1860-х годов члены 38-й Конгресс США, избранные в ноябре 1862 года, не начинали свою работу до декабря 1863 года. Рэндалл прибыл в том же месяце после увольнения из своего кавалерийского подразделения, чтобы присоединиться к Конгрессу, в котором доминируют республиканцы.^[19] Будучи представителем меньшинства, Рэндалл имел мало возможностей писать законы, но быстро стал известен как трудолюбивый и добросовестный член.^[16] Джеймс Дж. Блейн Республиканец, также впервые избранный в 1862 году, позже охарактеризовал Рэндалла как «сильного партизана со многими элементами руководства. ... никогда не пренебрегает своими общественными обязанностями и никогда не забывает интересы Демократической партии ".^[20]

Рэндалл был известен как друг производителей в своем районе, особенно в том, что касалось защитные тарифы.^[21] Несмотря на то, что Рэндалл был в меньшинстве, он часто выступал в защиту интересов своих избирателей.^[22] Как описал его Хаус,

У него был язык, который мог молниеносно выделять саркастические шутки. Его голос был довольно высоким, и в моменты возбуждения его металлическое кольцо приближалось к пронзительному визгу. Его лицо обычно было очень привлекательным ... но это лицо превратилось в грозовую тучу, когда он был в вызывающем настроении.^[22]

Поскольку его партия постоянно находилась в меньшинстве, Рэндалл приобрел опыт работы в Палате представителей, но его пребывание в должности оставило мало свидетельств в своде законов.^[22] Он не привлек к себе особого внимания, но порадовал своих избирателей и неоднократно переизбирался.^[23]

Война и реконструкция

Рэндалл вскоре после своего избрания в Конгресс

Когда в декабре 1863 года собрался 38-й Конгресс, Гражданская война подходила к концу. Рэндалл был Военный демократ, иногда присоединяясь к своим коллегам-республиканцам, чтобы поддержать меры, направленные на победу над конфедератами.^[23] Когда был предложен законопроект, разрешающий президенту Абрахам Линкольн продвигать Улисс С. Грант к генерал-лейтенант, Рэндалл проголосовал за, в отличие от большинства членов его партии.^[23] Однако он голосовал вместе с большинством демократов против разрешения черные мужчины служить в Союзная армия.^[24]

Когда дело дошло до политических планов послевоенной страны, он был категорически против большинства мер, предложенных республиканцами.^[25] Республиканцы предложили Тринадцатая поправка к Конституции 1865 г., которая отменила рабство, и Рэндалл высказался против.^[25] Заявляя о неприятии рабства, Рэндалл сказал, что его возражения основаны на убеждении, что поправка является «началом изменений в Конституции и предвестником узурпации».^[23] После Эндрю Джонсон стал президентом после Убийство Линкольна, Рэндалл поддержал политику Джонсона в отношении Реконструкция побежденного Юга, которые были более снисходительны, чем большинство республиканцев в Конгрессе.^[26] В 1867 году республиканцы предложили потребовать железная клятва от всех южан, желающих голосовать, занимать должности или заниматься юридической практикой в ​​федеральных судах, заставляя их клясться, что они никогда не выступали против Соединенных Штатов.^[27] Рэндалл провел 16-часовой флибустьер против меры; несмотря на его усилия, это прошло.^[27]

Рэндалл начал получать известность в небольшом фракционном собрании демократов, выступая против мер по реконструкции. Его тактика проволочек против коллег из Пенсильвании Таддеус Стивенс Законопроект о военной реконструкции, принятый в феврале 1867 года, не позволил законопроекту рассматриваться в течение двух недель - достаточно долго, чтобы не проголосовать по нему до следующего заседания.^[28] Он также выступил против того, что станет Четырнадцатая поправка к Конституции.^[29] Хотя он был против поправки, Рэндалл все же поддержал идею, лежащую в ее основе: Раздел 4, который гарантирует, что Конгресс не может аннулировать федеральный долг, а также не может брать на себя долги Конфедерации или долги, которые отдельные штаты Конфедерации понесли во время восстания.^[30] Многие республиканцы утверждали, что, если демократы вернут себе власть, они сделают именно это, отказавшись от федерального долга и взяв на себя долг повстанцев.^[31] Несмотря на разногласия по другим аспектам Реконструкции, Рэндалл твердо стоял на стороне республиканцев (и большинства северных демократов) по вопросу долга.^[31]

В качестве импичмент разбирательство началось против президента Джонсона, Рэндалл стал одним из его ведущих защитников в палате.^[32] Как только Палата представителей приняла решение объявить Джонсону импичмента, Рэндалл направил расследование в Судебный комитет, а не специальный комитет, созванный для этой цели, который, как он полагал, будет укомплектован членами, выступающими за импичмент.^[32] Его усилия не увенчались успехом, как и его речи в пользу президента: Джонсон был объявлен импичмент 128 голосами против 47.^[33] Джонсон не был осужден после суда над ним в Сенате, и Рэндалл оставался с ним в хороших отношениях после того, как президент покинул свой пост.^[30]

Финансовое законодательство

Промышленные рабочие Филадельфии выиграли от поддержки Рэндаллом высоких тарифов.

С Грантом, республиканцем, избранный президент в 1868 г., а 41-й Конгресс в качестве его непосредственных предшественников, где доминировали республиканцы, Рэндалл еще несколько лет находился в меньшинстве. Он служил на Банковско-валютный комитет и начал сосредотачиваться на финансовых вопросах, возобновляя свою давнюю политику против власти банков.^[31] Это поставило Рэндалла в растущую борьбу за характер национальной валюты - тех, кто отдавал предпочтение валюте, обеспеченной золотом, называли сторонниками «твердых денег», в то время как политика поощрения инфляции посредством чеканки серебра или выпуска долларов, обеспеченных государственными облигациями («доллары ") был известен как" мягкие деньги ".^[34] Хотя он верил в обеспеченный золотом доллар, Рэндалл был дружелюбен к доллару; в целом он выступал за то, чтобы количество валюты оставалось неизменным, а долларовые банкноты, выпущенные банком, заменялись на доллары.^[34] Он также считал, что федеральное правительство должно продавать свои облигации напрямую населению, а не продавать их только крупным банкам, которые затем перепродают их с прибылью.^[35] Ему не удалось убедить республиканское большинство принять какие-либо из этих мер.^[31]

Рэндалл работал с республиканцами, чтобы сместить источник федеральных средств с налогов на тарифы.^[36] Он верил налогообложение алкоголя несправедливо распределять бремя налогообложения, особенно в отношении своих избирателей, среди которых было несколько производителей спиртных напитков.^[36] Он также считал подоходный налог, впервые принятый во время гражданской войны, применялся несправедливо, при этом крупные возмещения часто приходились на влиятельные деловые круги.^[36] В этом вопросе Рэндалл добился успеха, и Палата представителей приняла поправку, которая требовала, чтобы все дела о возмещении более 500 долларов рассматривались до федеральный окружной суд.^[36] Он также работал над отменой налогов на чай, кофе, сигары и спички, которые, по мнению Рэндалла, несоразмерно ложились на бедных.^[37] Освобождение от налогов сделало эти товары дешевле для среднего американца, в то время как растущая зависимость от тарифов помогла владельцам промышленных предприятий и рабочим в районе Рэндалла, поскольку это сделало иностранные товары более дорогими.^[38]

Тарифное законодательство обычно находило одобрение у Рэндалла, которое чаще ставило его в союз с республиканцами, чем с демократами.^[39] В конце 1860-х - начале 1870-х годов Рэндалл работал над повышением тарифов на широкий спектр импортных товаров.^[38] Тем не менее, он иногда расходился с республиканцами, когда считал предложенный тариф слишком высоким; биограф Альфред В. Хаус описывает позицию Рэндалла как поддержку «более высоких тарифных ставок. ... в основном потому, что он считал, что выгоды от таких высоких ставок передаются рабочему населению ".^[40] В 1870 году он выступил против чугун тариф слишком высок, вопреки желанию коллег из Пенсильвании. Уильям «Чугун» Келли.^[41] Рэндалл назвал свою версию протекционизма «случайной защитой»: он считал, что тарифы должны быть достаточно высокими, чтобы поддерживать расходы на управление государством, но применялись только к тем отраслям, которые нуждались в тарифной защите, чтобы выдержать иностранную конкуренцию.^[42]

Ассигнования и расследования

В то время как демократы были в меньшинстве, Рэндалл проводил большую часть своего времени, изучая законопроекты республиканских ассигнований.^[43] Вовремя Администрация гранта, он подверг сомнению тысячи статей в законопроектах об ассигнованиях, часто заручившись поддержкой республиканцев в сокращении расходов, превышающих потребности департаментов.^[44][21] Он предложил законопроект, который положит конец распространенной в то время практике расходов исполнительных департаментов сверх того, что они были ассигнованы, а затем обратился в Конгресс с просьбой задним числом одобрить расходы с дополнительными ассигнованиями; Закон был принят и стал законом.^[44] Дополнительные ассигнования обычно проводились в спешке в конце сессии без особых дискуссий.^[44] Реагируя на большие гранты земли, предоставленные железным дорогам, он также безуспешно пытался запретить все гранты земли частным корпорациям.^[45]

Расследование ассигнований заставило Рэндалла сосредоточить внимание на финансовых нарушениях в Конгрессе и Администрация гранта.^[21] Самым известным из них был Crédit Mobilier скандал.^[21] На этой схеме Union Pacific Railroad обанкротилась, переплатив своей строительной компании Crédit Mobilier of America.^[46] Crédit Mobilier принадлежала основным акционерам железной дороги, и, как выяснило расследование, несколько конгрессменов также владели акциями, которые им было разрешено приобрести по сниженным ценам.^[46] Роль Рэндалла в расследовании была ограничена, но он предложил законопроекты, запрещающие подобные мошенничества, и попытался привлечь к ответственности вице-президента. Шайлер Колфакс, который был замешан в скандале.^[46] Рэндалл также участвовал в расследовании нескольких других скандалов, включая налоговое мошенничество со стороны частных подрядчиков по сбору налогов (известных как Сэнборн инцидент )^[47] и мошенничество при заключении почтовых контрактов ( скандал со звездным маршрутом ).^[21]

Рэндалл оказался не на той стороне в одном скандале 1873 года, когда Конгресс принял решение о повышении заработной платы задним числом.^[21] В последний день семестра 42-й Конгресс проголосовали за повышение заработной платы своих членов на 50%, включая повышение, имеющее обратную силу до начала срока.^[48] Рэндалл голосовал за повышение заработной платы и против поправки, которая удалила бы положение с обратной силой.^[49] Закон, позже известный как Закон о зарплате, вызвало возмущение по всей стране.^[48] Рэндалл защищал закон, заявив, что повышение заработной платы «избавит членов Конгресса от соблазна» и сократит мошенничество.^[50] Видя непопулярность Заработной платы, прибывающие 43-й Конгресс отменил его почти сразу, и Рэндалл проголосовал за отмену.^[51]

Поднимитесь к известности

Майкл К. Керр победил Рэндалла на выборах спикера в 1875 году, но умер в 1876 году.

Когда в 1873 году был созван 43-й Конгресс, демократы оставались в меньшинстве. Рэндалл продолжал выступать против мер, предлагаемых республиканцами, особенно тех, которые были направлены на усиление власти федерального правительства.^[52] В этот термин были введены новый закон о гражданских правах с более далеко идущими амбициями, чем когда-либо ранее. Предыдущие действия видел использование федеральных судов и войск, чтобы гарантировать, что чернокожие мужчины и женщины не могут быть лишены их гражданских прав ни одним штатом.^[53] Теперь сенатор Чарльз Самнер Массачусетса предложили новый законопроект, требующий равных прав во всех общественные места.^[53] Когда Самнер умер в 1874 году, его закон не был принят, но другие радикальное крыло Республиканской партии, включая представителя Бенджамин Батлер Массачусетса, продолжала работать над его принятием.^[54]

Рэндалл выступал против этой меры, как и против почти всех законов о реконструкции.^[21] Отсутствие консенсуса задержало вынесение законопроекта на голосование до сессия хромой утки начиная с декабря 1874 г.^[55] К тому времени разочарование в администрации Гранта и ухудшение экономических условий вылились в победу демократов в промежуточные выборы.^[55] Когда 44-й Конгресс Собравшись в марте 1875 года, Палата представителей впервые со времен Гражданской войны получила демократическое большинство.^[55] Тем временем уходящие республиканцы сделали последнюю попытку принять закон Самнера о гражданских правах; Рэндалл и другие демократы немедленно использовали парламентские маневры, чтобы приостановить действие, надеясь отложить принятие до завершения Конгресса.^[55] Рэндалл возглавил свою фракцию в ограблении счета, в какой-то момент оставаясь на полу 72 часа.^[52] В конце концов, демократы отобрали несколько голосов республиканцев, но не настолько, чтобы отклонить закон, который был принят 162 голосами против 100.^[56] Несмотря на поражение, флибустьер Рэндалла увеличил его известность в глазах его коллег-демократов.^[57]

Когда демократы взяли под свой контроль Палату в 1875 году, Рэндалл считался одним из кандидатов в Спикер палаты.^[58] Однако многие участники собрания колебались, считая, что Рэндалл слишком близок к интересам железных дорог и не уверен в денежном вопросе.^[59] Его лидерство в захвате зарплаты, возможно, тоже навредило ему.^[60] Рэндалл также был занят внутрипартийной битвой с Уильям А. Уоллес за контроль над Демократической партией Пенсильвании.^[61] Уоллес, избранный в сенат США в 1874 году, был ослаблен слухами о том, что он брал взятки с железных дорог, когда был членом Сената штата.^[62] Рэндалл хотел контролировать демократическую машину в масштабах штата, и уязвимость фракции Уоллеса в связи со слухами о взяточничестве предоставила такую ​​возможность.^[63] В январе 1875 года у него были друзья в законодательном собрании штата, которые начали расследование клики Уоллеса, которая в конечном итоге настроила лидеров демократов штата против сенатора.^[64] На съезде демократов штата в сентябре 1875 года Рэндалл (с помощью своего старого союзника сквайра Макмаллена) победил, поставив своих людей под контроль партии штата.^[65]

Тем временем раскол в государстве оказался губительным для шансов Рэндалла занять кресло спикера.^[66] Вместо этого демократы решили Майкл К. Керр Индианы, который был избран.^[66] Вместо этого Рэндалл был назначен председателем Комитет по ассигнованиям.^[52] В этом посте он сосредоточился на сокращении государственных расходов и урезал бюджет на 30 000 000 долларов, несмотря на сопротивление республиканского Сената.^[21] Здоровье Керра было хрупким, и он часто отсутствовал на сессиях, но Рэндалл отказывался временно занимать свое место в качестве докладчика, предпочитая сосредоточиться на работе с ассигнованиями.^[67] Керр и Рэндалл начали более тесно сотрудничать до 1876 года, но Керр умер в августе того же года, в результате чего должность спикера снова стала вакантной.^[67]

Спикер палаты

Хейс и Тилден

В Избирательная комиссия решила спорные президентские выборы 1876 года.

После смерти Керра Рэндалл был избран консенсусом фракционного собрания демократов и был избран спикером, когда Конгресс вернулся в Вашингтон 2 декабря 1876 года.^[68] Он занял кресло в неспокойное время, поскольку в предыдущем месяце президентские выборы завершились без явного победителя.^[69] Кандидат от Демократической партии, Сэмюэл Дж. Тилден Нью-Йорка, было 184 голоса выборщиков, чуть меньше 185, необходимых для победы.^[70] Резерфорд Б. Хейс республиканец - 163 человека; остальные 22 голоса были под вопросом.^[70]

Рэндалл провел начало декабря на совещании с Тилденом, пока комитеты изучали голоса в спорных штатах.^[71] Подсчет оспариваемых бюллетеней оказался безрезультатным, и каждый из рассматриваемых штатов представил два набора отчетов: один подписан официальными представителями Демократической партии, другой - республиканцами, каждый из которых заявляет о победе своего человека.^[72] К январю 1877 года, когда вопрос все еще не решен, Конгресс и президент Грант согласились передать его на рассмотрение двухпартийной Избирательная комиссия, который будет уполномочен определять судьбу спорных голосов выборщиков.^[72]

Рэндалл поддержал эту идею, считая ее лучшим решением неразрешимой проблемы.^[73] Законопроект был принят, и в нем была создана комиссия из пяти представителей, пяти сенаторов и пяти судей Верховного суда.^[74] Для обеспечения партийного баланса было бы семь демократов и семь республиканцев; пятнадцатый член должен был быть судьей Верховного суда, выбранным другими четырьмя членами комиссии (два республиканца и два демократа). справедливость Дэвид Дэвис ожидалось, что они выберут независимого, уважаемого обеими сторонами, но он нарушил тщательное планирование, согласившись на избрание в Сенат штата Иллинойс и отказавшись работать в комиссии.^[75] Остальные судьи Верховного суда были республиканцами и, с добавлением судьи, Джозеф П. Брэдли вместо места, предназначенного для Дэвиса, в комиссии было 8–7 республиканцев.^[76] Тем не менее Рэндалл поддержал компромисс и даже проголосовал за него при поименном голосовании (спикер обычно не голосует).^[77] Комиссия встретилась и присудила все оспариваемые бюллетени Хейсу путем голосования по партийной линии 8–7.^[78]

Демократы были возмущены, и многие требовали, чтобы окончательный счет в палате был обставлен.^[79] Рэндалл не взял на себя обязательств, но разрешил палате несколько раз взять перерыв, откладывая решение.^[80] Как марш Приближался 4 день инаугурации, лидеры обеих партий встретились на Отель Wormley's в Вашингтоне вести переговоры компромисс. Республиканцы пообещали, что в обмен на согласие демократов с решением комиссии, Хейс прикажет федеральным войскам уйти с Юга и согласиться на выборы демократических правительств в оставшихся странах ".невыкупленный "говорится там.^[81] Демократическое руководство, включая Рэндалла, согласилось, и пират закончился.^[82]

Денежные споры

Рэндалл поддержал большинство демократов в разрешении серебряные доллары, например, этот Морган доллар, в 1878 г.

Рэндалл вернулся в Вашингтон в марте 1877 г. в начале 45-й Конгресс и был переизбран спикером.^[83] В начале заседания многие участники фракции Демократической партии были полны решимости отменить Закон о возобновлении платежа 1875 г.^[84] Этот закон, принятый, когда в последний раз республиканцы контролировали Палату представителей, был призван постепенно вывести из обращения все доллары, заменив их долларами, обеспеченными звонкой монетой (т. Е. Золотом или серебром). С ликвидация серебряного доллара в 1873 г., это фактически вернет Соединенные Штаты в Золотой стандарт впервые со времен до Гражданской войны. Рэндалл, голосовавший против закона в 1875 году, согласился позволить Палате представителей проголосовать за его отмену, что было принято с трудом.^[85] Сенат, по-прежнему контролируемый республиканцами, отказался действовать по законопроекту.^[86]

Попытка отмены не положила конец спорам по поводу серебра. Демократический представитель Ричард П. Бланд штата Миссури предложил законопроект, который потребовал бы от Соединенных Штатов покупать столько серебра, сколько горняки могут продать правительству и превратить его в монеты, система, которая увеличит денежную массу и поможет должникам.^[87] Короче говоря, добытчики серебра продавали правительственный металл на сумму от пятидесяти до семидесяти центов и получали обратно серебряный доллар. Рэндалл позволил законопроекту быть вынесенным на обсуждение во время специальной сессии в ноябре 1877 года: в результате он был принят 163 голосами против 34 (при отсутствии 94 членов).^[а][88] Идея про-серебра пересекала партийные линии, и Уильям Б. Эллисон Республиканец из Айовы возглавил работу в Сенате.^[87] Эллисон внес в Сенат поправку, требующую покупки серебра на сумму от двух до четырех миллионов долларов в месяц, но не разрешая частное хранение серебра на монетных дворах.^[89] Таким образом сеньораж, или разница между номинальной стоимостью монеты и стоимостью содержащегося в ней металла, начисленная на счет правительства, а не частных лиц.^[89] Президент Хейс наложил вето на законопроект, но Конгресс отменил вето, и Закон Бленда – Эллисона стал законом.^[89]

Гончарный комитет

По мере приближения президентских выборов 1880 года многие демократы по-прежнему были убеждены, что Тилден был лишен поста президента в 1876 году.^[90] В доме сторонник Тильден Кларксон Нотт Поттер из Нью-Йорка добивался расследования выборов 1876 года во Флориде и Луизиане, надеясь, что доказательства республиканских должностных преступлений нанесут вред кандидату этой партии в 1880 году.^[91] Кокус демократов, в том числе Рэндалл, единогласно поддержал эту идею, и комитет был созван в мае 1878 года.^[90] Некоторые члены фракции хотели расследовать все выборы, но Рэндалл и более умеренные члены работали над тем, чтобы ограничить охват комитета двумя спорными штатами.^[92]

Рэндалл не оставил сомнений в своих симпатиях, когда назначил членов комитета, сославшись на врагов Хейса с обеих сторон.^[93] Расследование комитета имело эффект, противоположный предполагаемому демократами, и обнаружил телеграммы от племянника Тилдена, Уильям Тилден Пелтон, предлагая взятки южным республиканцам в спорных штатах, чтобы помочь Тилдену получить свои голоса.^[94] Телеграммы Пелтона были в коде, который комитет смог расшифровать; Республиканцы также отправляли зашифрованные депеши, но комитет не смог их расшифровать.^[94] Последовавшее за этим волнение улеглось к июню 1878 года, когда Конгресс ушел на перерыв.^[95]

Переизбранный спикер

Многие демократы Палаты представителей предпочли Джозеф Блэкберн Рэндаллу как кандидатуре демократов на пост спикера.

Поскольку 46-й Конгресс Созванное в 1879 году собрание демократов было сокращено, но они по-прежнему занимали множество мест. В новом составе Палаты представителей 152 демократов, 139 республиканцев и 20 независимых членов, большинство из которых были связаны с Greenback Party.^[96] Многие из поддерживающих Рэндалла демократов расходились с ним по поводу протекционизма и его отсутствия поддержки южных железнодорожных субсидий и рассматривали возможность выбора Джозеф Клей Стайлз Блэкберн Кентукки в качестве кандидата на пост спикера.^[96] Имена нескольких других южан также были упомянуты, поскольку антиранделловские демократы пытались объединиться вокруг единого кандидата; в итоге никого не нашли, и собрание выбрало Рэндалла своим кандидатом 107 голосами из 152.^[96] Однако, поскольку некоторые демократы еще не присутствовали, демократы начали опасаться, что республиканцы и сторонники доллара заключат сделку, чтобы объединить свои голоса для избрания. Джеймс А. Гарфилд Огайо в качестве спикера.^[96] Однако, когда пришло время голосования, Гарфилд отказался идти на какие-либо компромиссы со сторонними лицами, и Рэндалл и демократы смогли снова организовать Палату.^[96]

Гражданские права и армия

Карикатура с изображением "SJR", опубликованная в Еженедельник Харпера (25 сентября 1880 г.)

Решимость Рэндалла сократить расходы в сочетании с желанием южных демократов сократить федеральную власть в своих штатах побудила Палату представителей принять закон об ассигнованиях армии с всадник это отменило Правоприменительные акты, который использовался для подавления Ку-клукс-клан.^[97] Законы о принудительном исполнении, принятые во время Реконструкции над демократической оппозицией, объявили преступлением воспрепятствование кому-либо голосованию из-за его расы. Хейс был полон решимости сохранить закон, защищающий чернокожих избирателей, и наложил вето на это присвоение.^[97] У демократов не было достаточно голосов, чтобы преодолеть вето, но они приняли новый закон с тем же участником. Хейс наложил вето и на это, и процесс повторился еще три раза.^[97] Наконец, Хейс подписал ассигнования без всадника, но Конгресс отказался принять еще один законопроект о финансировании федеральных приставов, которые были жизненно важны для обеспечения соблюдения законов.^[97] Законы о выборах остались в силе, но были урезаны средства на их исполнение.^[97] Роль Рэндалла в этом процессе была ограничена, но неспособность демократов добиться согласия Хейса ослабила его привлекательность как потенциального кандидата в президенты в 1880 году.^[98]

1880 президентские выборы

По мере приближения выборов 1880 года у Рэндалла было две цели: усилить свой контроль над Демократической партией Пенсильвании и выдвинуть Тилдена на пост президента.^[99] Его усилия в отношении первого в 1875 году увенчались успехом, но фракция сенатора Уильяма Уоллеса снова набирала силу.^[100] Рэндалл считал, что если он хотел остаться на посту спикера, а также обладать влиянием в следующей президентской кампании, за его спиной должна стоять партия единого государства.^[100] С этой целью Рэндалл проводил большую часть своего времени вне Конгресса, путешествуя по своему дому, чтобы заручиться поддержкой на съезде штата в 1880 году.^[101] Однако энтузиазм некоторых его союзников обернулся против него после того, как Макмаллен и некоторые сторонники разогнали митинг против Рэндалла в 5-м отделении Филадельфии с такой жестокостью, что один человек остался мертвым.^[102]

Когда в апреле 1880 года собралось собрание штата, Рэндалл был уверен в победе, но вскоре обнаружил, что фракция Уоллеса превосходила его численностью.^[103] Большинство Уоллеса подорвало организацию партии в Филадельфии, и, хотя некоторые сторонники Рэндалла получили места, большинство осталось верным сенатору.^[104] Несмотря на поражение, Рэндалл продолжал настаивать на Тилдене как в Пенсильвании, так и в других местах.^[105] По мере того как ходили слухи о том, что здоровье Тилдена не позволит ему снова бежать, Рэндалл оставался верным Тилдену до самого конца. национальная конвенция тот июнь.^[106] После первого голосования делегация Нью-Йорка выпустила письмо от Тилдена, в котором он отказался от рассмотрения.^[107] Рэндалл надеялся, что бывшие делегаты Тилдена сплотятся на его стороне.^[108] Многие так и сделали, и Рэндалл поднялся на второе место во втором туре голосования, но импульс переместился на другого кандидата, генерал-майора. Уинфилд Скотт Хэнкок.^[107] Почти все делегаты перешли к Хэнкоку, и он был назначен.^[107]

Рэндалл считал, что его предали многие, которые, как он думал, поддержат его, но продолжал, несмотря ни на что, поддерживать кандидата от своей партии.^[109] Хэнкок (который остался на действительной службе) и кандидат от республиканцев Джеймс А. Гарфилд не проводили кампании напрямую в соответствии с обычаями того времени, но кампании проводили другие члены партии, включая Рэндалла.^[110] Говоря в Пенсильвании и вокруг Средний Запад, Рэндалл приложил все усилия, чтобы сплотить людей в защиту Хэнкока против Гарфилда, но безуспешно.^[111] Гарфилд был избран с 214 голосами выборщиков, в том числе в Пенсильвании.^[112] Что еще хуже для Рэндалла, победа Гарфилда вернула республиканцам большинство в Палате представителей, а это означало, что время Рэндалла в качестве спикера подошло к концу.^[112]

Позднее обслуживание дома

Джон Дж. Карлайл победил Рэндалла в спикере в 1883 году.

Тарифы

Когда Рэндалл вернулся в Вашингтон в 1881 году, чтобы начать свой срок в 47-й Конгресс, законодательная власть находилась под контролем республиканцев.^[b][112] После Убийство Гарфилда позже в том же году вице-президент Честер А. Артур принял пост президента. Артур, как и большинство республиканцев, выступал за высокие тарифы, но стремился упростить структуру тарифов и снизить акцизы.^[113] Рэндалл, который вернулся на свое место в Комитете по ассигнованиям, поддержал план президента и был среди немногих демократов в Палате представителей, поддержавших его.^[114] Законопроект, вышедший из Комитет путей и средств, где преобладают протекционисты, предусматривало снижение только на 10 процентов.^[113] После переговоров с Сенатом законопроект оказал еще меньшее влияние, снизив тарифы в среднем на 1,47 процента.^[115] Он прошел мимо обеих палат 3 марта 1883 г., в последний полный день 47-го Конгресса; Артур подписал мера в закон.^[115] Ближе к концу Рэндалл стал меньше участвовать в дебатах, чувствуя напряжение между своими сторонниками в Палате представителей, которые хотели большего сокращения, и его избирателями дома, которые хотели меньшего.^[116]

Демократы отбили Дом после 1882 выборы, но входящее большинство в 48-й Конгресс разделились по тарифам, протекционистская фракция Рэндалла составляла меньшинство.^[117] Новое собрание демократов было более южным и западным, чем на предыдущих конгрессах, и в него вошли многие новые члены, которые не были знакомы с Рэндаллом.^[117] Это побудило многих предложить выбрать спикера, более соответствующего их собственным взглядам, вместо того, чтобы возвращать Рэндалла в офис.^[118] Попытке Рэндалла провести агитацию над прибывающими представителями еще больше помешала атака подагра.^[118] В конце концов, Джон Дж. Карлайл Кентукки, сторонник тарифной реформы, победил Рэндалла в опросе фракции демократов 104 голосами против 53.^[118]

Карлайл выбран Уильям Раллс Моррисон, еще один реформатор тарифов, возглавивший комитет по путям и средствам, но позволил Рэндаллу взять на себя ответственность за ассигнования.^[119] Комитет Моррисона представил законопроект, предлагающий снижение тарифов на 20%; Рэндалл выступил против этой идеи с самого начала, как и республиканцы.^[119] Очередной приступ болезни удержал Рэндалла от Конгресса в решающий момент в апреле 1884 года, и законопроект о тарифах преодолел процедурное препятствие всего двумя голосами.^[120] Двумя днями позже комитет Рэндалла по ассигнованиям сообщил о нескольких счетах финансирования при его поддержке.^[120] Таким образом, многим демократам, проголосовавшим за тариф Моррисона, напомнили, что у Рэндалла была власть сократить расходы, которые были для них важны; когда пришло окончательное голосование, достаточно много людей перешло на сторону, чтобы присоединиться к республиканцам в провале реформы 156 против 151.^[121]

Президентские выборы 1884 г.

Как и в 1880 году, борьба за выдвижение кандидатуры от демократов на пост президента в 1884 году началась под тенью Тильдена.^[122] Ухудшение здоровья вынудило Тилдена уйти в отставку к июню 1884 года, и Рэндалл почувствовал себя свободным, чтобы воспользоваться своим собственным шансом на пост президента.^[123] Он собрал некоторых делегатов Пенсильвании для своего дела, но к моменту съезда в июле большинство бывших сторонников Тилдена собрались вокруг губернатора Нью-Йорка. Гровер Кливленд.^[122] В начале съезда Рэндалл встретился с Дэниел Мэннинг, Руководитель кампании Кливленда, а вскоре после этого делегатам Рэндалла было поручено отдать свои голоса за Кливленда.^[124] Как писал его биограф Хаус, «настоящая сделка, заключенная между Рэндаллом и Мэннингом, неизвестна, но ... события, казалось бы, показывают, что Рэндаллу обещали контроль над федеральными покровительство в Пенсильвании ".^[124][125]

Кампания Кливленда широко использовала Рэндалла, поскольку он выступал с речами для Кливленда в Новой Англии, Пенсильвании, Огайо, Вирджинии, Нью-Йорке и Коннектикуте, главным образом в тех местах, где потенциальных избирателей нужно было убедить в том, что демократы не хотят снижать тариф. так много, что они потеряли бы работу.^[126] В результате близких выборов Кливленд был избран над своим оппонентом-республиканцем Джеймсом Дж. Блейном.^[127] Рэндалл также дважды совершил поездку по Югу в 1884 году после выборов.^[126] Хотя он утверждал, что поездки носили личный характер, они породили предположения, что Рэндалл собирает поддержку для еще одного выступления в Speakership в 1885 году.^[126]

Сопротивление тарифной реформе

Поскольку 49-й Конгресс Собранные в 1885 году, позиция Кливленда по тарифу все еще оставалась неизвестной. Рэндалл отказался бросить вызов Карлайлу на пост спикера, вместо этого занялся федеральным патронажем в Пенсильвании и продолжил руководство комитетом по ассигнованиям.^[128] В феврале 1886 года Моррисон, все еще председатель совета директоров Ways and Means, предложил законопроект об уменьшении профицита за счет ежемесячной покупки и погашения федеральных облигаций на сумму 10 миллионов долларов.^[128] Кливленд выступил против этого плана, и Рэндалл присоединился к 13 демократам и большинству республиканцев в его победе.^[129] Однако позже в том же году Кливленд поддержал попытку Моррисона снизить тариф.^[129] И снова республиканцы и протекционистский блок Рэндалла объединились, чтобы опустить эту меру.^[129] Во время беспорядочной сессии 1887 года Рэндалл попытался выработать компромиссный тариф, который устранил бы обязанности на некоторые виды сырья, а также без акцизов на табак и некоторые спиртные напитки.^[130] Законопроект получил некоторую поддержку со стороны южных демократов и протекционистов Рэндалла, но республиканцы и остальная часть фракции демократов отклонили его.^[130]

Снижение влияния

Посмертный портрет Рэндалла работы Уильяма А. Гривза, 1891 г.

Тарифная борьба продолжилась в 50-й Конгресс, который открылся в 1887 году, в котором демократы сохранили контроль над Палатой представителей с уменьшенным большинством.^[131] К тому времени Кливленд открыто встал на сторону тарифных реформаторов и поддержал предложения, внесенные в 1888 г. Роджер К. Миллс Техаса.^[132] Миллс заменил Моррисона в Ways and Means после поражения последнего на переизбрании и был так же сторонником тарифной реформы, как и Иллинойс.^[132] Законопроект Миллса предусматривает небольшое снижение тарифов на сырье, но относительно более глубокое снижение тарифов на промышленные товары; Рэндалл, представлявший производственный район, немедленно выступил против этого.^[131] Рэндалл снова заболел и отсутствовал в Палате представителей, когда тариф Миллса был принят 162 голосами против 149.^[131] Сенат, который теперь контролируется республиканцами, отказался рассматривать закон, и он умер вместе с 50-м Конгрессом в 1889 году.^[132]

Поражение Миллса и Кливленда по законопроекту о тарифах можно было бы считать победой Рэндалла, но голосование показало, насколько изолированными протекционистские идеи бывшего спикера теперь сделали его в его партии: только четыре демократа проголосовали против снижения тарифов.^[133] Государственная партия также повернулась против Рэндалла и свободная торговля, приняв платформу для пересмотра тарифов на съезде Демократической партии 1888 года.^[134] В то же время Рэндалл, казалось бы, полностью изменил свою давнюю приверженность фискальной экономике, проголосовав вместе с республиканцами, чтобы преодолеть вето Кливленда на Закон о пенсиях по иждивенцам и инвалидности.^[135] Закон давал пенсию каждому ветерану Союза (или их вдовам), заявившему, что он больше не может выполнять физический труд, независимо от того, была ли его инвалидность связана с войной.^[136] Вето Кливленда соответствовало его послужному списку сокращения расходов мелким государством, которому Рэндалл обычно сочувствовал. Рэндалл, возможно, стремясь завоевать расположение ветеранов своего округа, присоединился к республиканцам в безуспешной попытке преодолеть вето Кливленда.^[c][138] Другой вариант, предложенный биографом Хаусом, состоит в том, что Рэндалл видел в профиците федерального бюджета причину для снижения тарифов; за счет увеличения федеральных расходов он надеялся уменьшить профицит и сохранить потребность в высоких тарифах.^[138] Какова бы ни была причина, попытка провалилась и оставила Рэндалла еще более отчужденным от других демократов.^[138]

Смерть

Могила Рэндалла в Кладбище Лорел Хилл, Филадельфия

Позиция Рэндалла по тарифам и пенсиям заставила его, по словам Нью-Йорк Таймс, «практичный республиканец» к 1888 г.^[139] Такое частое голосование с противоположной партией было эффективной тактикой, поскольку он столкнулся лишь с символической республиканской оппозицией за переизбрание в том году.^[140] Здоровье Рэндалла продолжало ухудшаться. Когда новый конгресс начав в 1889 году, он получил специальное разрешение на приведение к присяге в своей постели, где он находился.^[140] Новый спикер, республиканец Томас Брэкетт Рид штата Мэн назначил Рэндалла членом комитетов по правилам и ассигнованиям, но в течение этого срока он не оказал никакого влияния.^[140]

13 апреля 1890 года Рэндалл умер от рак толстой кишки в своем доме в Вашингтоне.^[139] Он недавно присоединился к Первая пресвитерианская церковь в столице, и там прошли его похороны.^[141] Он был похоронен в Кладбище Лорел Хилл в Филадельфии.^[141] Избираемый каждые два года с 1862 по 1888 год, Рэндалл был единственным видным демократом, постоянно находившимся на национальной сцене между этими годами.^[142] В некрологе Бюллетень Американской ассоциации черной металлургии описал конгрессмена, который последовательно защищал их промышленность: «Не великий ученый, не великий оратор или великий писатель, Сэмюэл Дж. Рэндалл, тем не менее, был человеком безупречной простоты. чувство, быстрое восприятие, большое мужество, широкий кругозор и необычайная работоспособность ».^[143] Единственные научные работы о его жизни - это магистерская диссертация Сиднея И. Померанца, написанная в 1932 году, и докторская диссертация Альберта В. Хауса, написанная в 1934 году; оба не опубликованы.^[144] Его статьи были собраны библиотекой Пенсильванского университета в 1950-х годах, и он был предметом нескольких журнальных статей (многие из которых были написаны Хаусом), но ожидает полной научной биографии.^[144][145]

Смотрите также

Список членов Конгресса США, умерших при исполнении служебных обязанностей (1790–1899)

Примечания

Рекомендации

Источники

Книги

Статьи

Диссертация

Газеты

дальнейшее чтение

• Подробные результаты выборов на электоральная история Сэмюэля Дж. Рэндалла
• В Документы Сэмюэля Дж. Рэндалла, включая переписку, документы Конгресса и другие печатные материалы, доступны для исследовательского использования в Историческое общество Пенсильвании.

внешняя ссылка

• Конгресс США. "Сэмюэл Дж. Рэндалл (id: R000039)". Биографический справочник Конгресса США.

New York Tribune (14 апреля 1890 г.) Некролог для Сэмюэля Дж. Рэндалла,