Чарльз Уоррен (калифорнийский политик) - Charles Warren (California politician)

О других людях по имени Чарльз Уоррен см. Чарльз Уоррен (значения).
Чарльз Уоррен
Чарльз Х. Уоррен (политик) .jpg
Исполнительный директор Земельная комиссия штата Калифорния
В офисе
1989–1994
ПредшествуетКлэр Дедрик[1]
ПреемникРоберт Хайт[2]
Член Калифорнийская прибрежная комиссия
В офисе
1985–1990
НазначенУилли Л. Браун-младший
Председатель Совет по качеству окружающей среды
В офисе
1977–1979
НазначенДжимми Картер
ПредшествуетДжон А. Бастеруд
ПреемникГас Спет
Член Калифорнийская Ассамблея
В офисе
7 января 1963 г. - 11 марта 1977 г.
ПредшествуетЧестер Э. "Чет" Вольфрам[3]
ПреемникМайкл Ю. "Майк" Роос[4]
Округ56-й округ (1963-1975)
46-й округ (1975-1977)
Личная информация
Родился
Чарльз Хью Уоррен

(1927-04-26)26 апреля 1927 г.
Канзас-Сити, штат Миссури, Соединенные Штаты Америки
Умер7 ноября 2019 г.,(2019-11-07) (92 года)[5]
НациональностьАмериканец
Политическая партияДемократичный
ОбразованиеКалифорнийский университет в Беркли
Юридический колледж Гастингса
оккупацияюрист, политик
Военная служба
Филиал / службаАрмия США
Годы службы1944-1946
Битвы / войныВторая Мировая Война

Чарльз Хью Уоррен (26 апреля 1927 г. - 7 ноября 2019 г.) Американец юрист и Демократичный политик кто служил в Ассамблея штата Калифорния с 1963 по 1977 год и провел Кабинет -уровневая должность председателя Совет по качеству окружающей среды (CEQ) при президенте США Джимми Картер с 1977 по 1979 гг.

В Ассамблее штата Калифорния Уоррен стал решительным сторонником экологических инициатив. Он был одним из основных авторов Закона о защите прибрежных территорий, который установил Калифорнийская прибрежная комиссия как постоянный орган, и законопроект, создавший Калифорнийская энергетическая комиссия. В CEQ он курировал обнародование юридически обязательных правил для соблюдения федеральным агентством Закон о национальной экологической политике требование для заявления о воздействии на окружающую среду.

Ранняя жизнь, образование и военная служба

Уоррен родился в 1927 г. Канзас-Сити, штат Миссури, и провел большую часть своего детства там и в Канзас-Сити, Канзас. Когда он был маленьким ребенком, семья переехала в Канзас-Сити, штат Канзас, где он начал. Начальная школа, закончивший начальную школу в Канзас-Сити, штат Миссури, после того, как его семья вернулась туда. Он присутствовал Бентонская средняя школа в Сент-Джозеф, штат Миссури, где его семья жила около 1-1 / 2 года, затем вернулся в Канзас-Сити, штат Миссури, где он окончил Средняя школа Пасео в 1942 году в возрасте 15 лет, пропустив два оценки во время его раннего образования. Слишком молод, чтобы присоединиться к Военные США, который поглощал большинство мужских Средняя школа выпускники в этом Вторая Мировая Война год он устроился на работу в North Kansas City со Standard Steel Works, компанией по производству стали, которая производила оборудование для военных.[6]

Пока он работал в сталелитейной компании, Уоррен начал посещать вечерняя школа в младший колледж в Канзас-Сити, тогда зачислен в армии в Армейская программа специальной подготовки. Во время армейского стажера он был зачислен на ускоренную инженерную программу в Канзасский государственный университет. После отличной учебы он был принят на военную программу в японский язык и региональные исследования, которые проводились в Йельский университет. Он завершил эту программу вскоре после своего 18-летия, проведя четыре четверти в Йельском университете. Летом 1945 года в возрасте 18 лет он начал начальный курс обучения в Кэмп Робертс в Калифорния. Его военная подготовка была прервана после Капитуляция Японии закончилась война. Затем армия отправила его в Университет Миннесоты продолжить изучение Японии и ее языка. После трех месяцев в Миннесоте его отправили в Японию, где он провел последний год своего обучения. армия Соединенных Штатов оказание услуг.[6]

Уоррен был демобилизован из армии в ноябре 1946 года. Затем он поступил в бакалавриат. Калифорнийский университет в Беркли. После окончания ушел в юридическая школа в Юридический колледж Гастингса в Сан-Франциско.[6][7]

Карьера в правительстве и юриспруденции

Будучи студентом в Залив, Уоррен проявил интерес к политике. Он присоединился к Сан-Франциско Молодые демократы, который одно время был его председателем, и помог организовать Калифорнийский демократический совет. После юридической школы Уоррен был принят в коллегию адвокатов и присоединился к юридической фирме в Сан-Франциско, которая представляла профсоюзы. Через некоторое время он переехал в Лос-Анджелес, куда он пошел работать в более крупную юридическую фирму. В Лос-Анджелесе он решил сосредоточить свое внимание на своей юридической работе и несколько лет оставался вне политики. Он начал заниматься избирательной политикой в ​​1961 г. Демократичный политический деятель Дик Так, который знал Уоррена по его политической деятельности в Сан-Франциско, поощрял его стать кандидатом в Республиканец - занимал место в Ассамблее штата Калифорния в округе Лос-Анджелес.[6]

Ассамблея штата Калифорния

В 1962 году Уоррен баллотировался на пост в 56-м округе Ассамблеи, впервые выиграв Демократическую республику. первичный а затем победив действующего Чет Вольфрум на всеобщих выборах, став единственным демократом, победившим действующего президента на выборах в законодательные органы Калифорнии в этом году.[6] Он должен был служить 14 лет в Ассамблее штата Калифорния, с 1963 по 1977 год. Район, который он представлял, включал области Голливуд и Wilshire; после перераспределения округов он был изменен и стал 46-м округом Ассамблеи.[7]

В Ассамблее Уоррен стал известен как активный сторонник экологических инициатив, но поначалу окружающая среда не входила в число его основных интересов. Как представитель городской местности, его первоначальные области законодательной деятельности включали: справедливое жилье, Другой гражданские права вопросы и транспорт. Качество воздуха также беспокоил его район, где смог была проблема.[6]:4–5 В начале своей законодательной карьеры он был представителем Ассамблеи в Консультативной комиссии губернатора по положению женщин. Этот опыт привел к тому, что он стал автором нескольких законопроектов, направленных на обеспечение равенства в оплате труда мужчин и женщин, выполняющих одну и ту же работу. Четыре года усилий привели к успешному принятию одного из его законопроектов, AB 22.[6]:30

Он инициировал и разработал первый в США 9-1-1 программа аварийной телефонной службы. Усилия Уоррена привели к губернатору Рональд Рейган их уговорили ввести 0,5% надбавку на телефонные счета для финансирования программы, несмотря на обещание не повышать налоги. Рейган подписал разрешительный закон, известный как Закон Уоррена - 911 - О чрезвычайной помощи, в 1973 году.[6]:36, 36a-36e[8] Государственная система, стоимость которой составила около 137 миллионов долларов и на внедрение которой потребовалось более десяти лет, должна была быть завершена в 1985 году.[6]:36, 36a-36e

В 1973 году Уоррен был председателем подкомитета Государственного собрания, которому было поручено решать вопросы будущего спроса на энергию в Калифорнии. В этой роли он развил то, что он описал как «всепоглощающий интерес» к теме энергии. Это привело его к разработке AB 1575, новаторского законопроекта, в котором предлагалось создать новое государственное энергетическое агентство, чтобы делать независимые прогнозы спроса на электроэнергию, обеспечивать энергосбережение и поощрять развитие альтернативных форм энергии. Измененная версия закона была принята обеими палатами законодательного собрания, но Губернатор Рональд Рейган наложил вето. Всего через несколько дней после вето, начало Война Судного дня на Ближнем Востоке привело к Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) навязывание нефти эмбарго который создал Нефтяной кризис 1973 года. Нефтяной кризис заставил Рейгана и его сотрудников признать необходимость пересмотра государственной политики в области энергетики.[6]

Закон Уоррена AB 1575, известный как Закон Уоррена-Алквиста, был принят в мае 1974 года. Он учредил Государственную комиссию по сохранению и развитию энергетических ресурсов, позже известную как Комиссия по энергетике Калифорнии.[6][9] В последующие годы Уоррен описал закон как «первую успешную попытку любой [американской] государственной юрисдикции решить энергетическую проблему в любом из ее аспектов».[6]:46 После принятия закона Национальная конференция законодателей штата учредил комитет по энергетической политике, и Уоррен стал его первым председателем.[6]:23, 46

Уоррен был одним из основных авторов Закона о защите прибрежных территорий 1976 г., который установил Калифорнийская прибрежная комиссия в качестве постоянного органа по истечении четырехлетнего срока полномочий прибрежной комиссии, созданной в соответствии с предложением 20 в 1972 году.[6]:40[10]

Вспоминая во время устная история В интервью 1980-х Уоррен так прокомментировал свой неожиданный статус успешного экологического лидера:

Среди небольшого круга я стал незначительной знаменитостью и получил признание, которого я не заслужил, за вещи, которые я не полностью понимал. Меня считали защитником окружающей среды, но я не уверен, что заслужил. Конечно, у меня были проблемы с окружающей средой, но я уделял этим проблемам лишь ограниченное внимание и мысли.[6]:46

Центральный комитет Демократической партии

В 1966 году Уоррен взял на себя роль партийного лидера, работая председателем Центрального комитета демократов Калифорнии. Он занимал эту должность до 1968 года.[6]:6–18[7]

Совет по качеству окружающей среды

Он был третьим председателем Совет по качеству окружающей среды (CEQ), назначен на должность Президентом Джимми Картер, и служил с января 1977 года по сентябрь 1979 года.[9][11] Он привел поверенного Николас Йост из Калифорнии в Вашингтон, округ Колумбия, на должность главного юрисконсульта в CEQ.[9] Во время своего руководства в CEQ (Йост был в CEQ с 1977 по 1981), CEQ обнародовал юридически обязательные правила для соблюдения федеральным агентством Закон о национальной экологической политике (NEPA) требование, чтобы заявления о воздействии на окружающую среду будьте готовы к «крупным федеральным действиям». Новый регламент, 40 лет Свод федеральных правил 1500–1508, заменил предыдущие рекомендации CEQ. Они были опубликованы в 1978 году и вступили в силу в 1979 году.[9][12] Положения, разработанные для решения проблем, выявленных в первые годы внедрения требований NEPA, были хорошо приняты. Они остаются в силе по состоянию на 2012 год, поскольку за годы, прошедшие с их принятия, к одному подразделу была внесена только одна поправка.[12][13][14][15]

Уоррен покинул CEQ в 1979 году, чтобы вернуться в Калифорнию «по личным и семейным причинам». Он поступил на факультет Калифорнийский университет в Дэвисе.[9]

Более поздняя карьера

В 1985 году спикер Государственного собрания Вилли Браун назначил Уоррена на двухлетний срок в Калифорнийской прибрежной комиссии.[11][16] В январе 1986 года он был неудачным кандидатом на пост председателя Комиссии, проиграв его коллеге-демократу Майклу Уорнуму 8 голосами против 4.[16] Уоррен и Уорнум были среди меньшинства членов Комиссии, которые в целом встали на сторону защитников окружающей среды, проголосовав за ограничение деструктивного освоения прибрежных районов, в то время как большинство членов Комиссии в целом выступали против ограничений на развитие.[10] В 1987 г. Лос-Анджелес Таймс процитировал комментарии Уоррена о политическом характере принятия решений прибрежной комиссией:[10]

Группы по интересам граждан как бы исчезли, ... так что у вас есть ... политические назначенцы со своими собственными повестками дня, встречающиеся в подвале какого-то отеля, решение многомиллионных вопросов ... Заманчиво думать, что никому наплевать, и ты делаешь, что хочешь.

В 1989 году Уоррен был назначен исполнительным директором Земельная комиссия штата Калифорния.[17][18][19] В 1993 году, работая исполнительным директором Земельной комиссии, Уоррен поощрял Mobil продвигать предложение использовать наземные горизонтальное бурение получить доступ морская нефть около Санта Барбара. Это предложение, известное как «проект Clearview», было встречено защитниками окружающей среды. Требовалось одобрение со стороны Калифорнийский университет в Санта-Барбаре, которому принадлежала буровая площадка. В 1995 году университет отказал в разрешении на бурение, сославшись на несовместимость с близлежащими видами землепользования. В следующем году Mobil отказалась от проекта.[20][21][22]

Личная жизнь

Чарльз Уоррен женился на Одри Пол в 1963 году. Он отец троих детей.[7]

использованная литература

  1. ^ Стенограмма заседания Комиссии 1989 года
  2. ^ Стенограмма заседания Комиссии 1994 года
  3. ^ Чет Вольфрум - республиканец
  4. ^ Майк Роос - Демократический
  5. ^ Некролог
  6. ^ а б c d е ж г час я j k л м п о п Сара Шарп (1986), Чарльз Х. Уоррен, От Ассамблеи Калифорнии до Совета по качеству окружающей среды, 1962–1979: Эволюция эколога.. Интервью по устной истории, проведенные в июле 1983 г. и январе 1984 г. Региональное бюро устной истории, Библиотека Бэнкрофта, Калифорнийский университет в Беркли, 1986.
  7. ^ а б c d Кэтрин Э. Конли и Аннелиз Голден (2004), Инвентарь документов Чарльза Уоррена, (PDF) Архив штата Калифорния
  8. ^ «Усиленная годовщина 911 - Округ Аламеда». Диспетчерский журнал онлайн. Архивировано из оригинал 15 февраля 2013 г.. Получено 16 сентября, 2012.
  9. ^ а б c d е Г. Вандесфорде-Смит и Дж. Кербаваз, Совместная эволюция политики и политики: выборы, предпринимательство и ОВОС в США, В: Оценка воздействия на окружающую среду: теория и практика, Питер Вазерн, редактор. Psychology Press, 1998. Страницы 174-175.
  10. ^ а б c Роберт В. Стюарт и Рональд Б. Тейлор, Прибрежная комиссия - заблудившийся идеал Теперь 15 лет, группа запуталась в политике, деньгах, закулисных маневрах, Лос-Анджелес Таймс, 7 сентября 1987 г.
  11. ^ а б Штат, Лос-Анджелес Таймс, 10 октября 1985 г.
  12. ^ а б Рэй Кларк (1997). «NEPA: рациональный подход к изменениям». В Рэе Кларке; Ларри Кантер (ред.). Экологическая политика и NEPA; Прошлое, настоящее и будущее. Сент-Люси Пресс. С. 19–20. Постановления были широко одобрены такими разными группами, как бизнес и коммерция, губернаторами различных штатов и несколькими национальными экологическими организациями. Возможно, лучшим показателем успеха правил является то, что они действовали с одним изменением почти 25 лет.
  13. ^ Агентство по охране окружающей среды США (сентябрь 1989 г.), Факты о Законе о национальной экологической политике, EPA / 600 / F-92/008, стр.3.
  14. ^ Агентство по охране окружающей среды США, Основная информация: Закон о национальной экологической политике. Закон об экологической политике от 21 октября 2010 г. Проверено 2 октября 2011 г.
  15. ^ Джон Феллеман (21 августа 2008 г.). «Закон о национальной экологической политике (NEPA), США». Энциклопедия Земли. В отличие от почти любой другой экологической политики США, с момента их создания ни NEPA (1970), ни CEQ NEPA Rules (1978) не претерпели существенных изменений.
  16. ^ а б Wornum Coastal Председатель, Пресс-курьер (Окснард, Калифорния), 8 января 1986 г.
  17. ^ Крейг В. Томас (2003). Бюрократические пейзажи: межведомственное сотрудничество и сохранение биоразнообразия. MIT Press. С. 112–120.
  18. ^ «Уоррен номинирован в комиссию по земельным вопросам штата». Лос-Анджелес Таймс. 12 декабря 1989 г.
  19. ^ Роберт Рейнхольд (18 мая 1991 г.). «Лос-Анджелес ослабляет контроль над правами на воду». Нью-Йорк Таймс.
  20. ^ Патрик Ли, План Mobil Kills для наземного бурения, Лос-Анджелес Таймс, 9 февраля 1996 г.
  21. ^ Mobil отказалась от проекта бурения с увеличенным вылетом, Журнал Нефть и Газ 93:27, 3 июля 1995 г. Архивировано на UCSB.edu, по состоянию на 2 сентября 2011 г.
  22. ^ «Mobil Exploration & Proroduction U.S. Inc. решает не продолжать проект Clearview». Деловой провод. 8 февраля 1996 г.

внешние ссылки