Соглашение об общем кошельке - Common Purse Agreement

В Соглашение об общем кошельке дает право Остров Мэн на долю в объединенное Королевство с Таможня и акцизы доходы в обмен на пребывание в Таможенный союз с Великобританией и без взимания импортных пошлин на товары из Великобритании или товары, которые были ввезены через Великобританию.

Соглашение называется так, потому что оно фактически устанавливает «общий кошелек» для получения акцизов и доходов, который затем распределяется между обеими казначействами в соответствии с согласованными формулами.

Соглашение об общих обязанностях

Существовали различные соглашения, относящиеся к 17 веку. В 1911 году Конституционный комитет острова Мэн (расследование Макдоннелла) описал соглашение об общем кошельке следующим образом:

[…] Общественные услуги острова финансируются за счет таможенных пошлин, взимаемых служащими Имперской таможни в размере от 20% до 21% за единицу товара. Там, где пошлины Манкс отличаются от таковых в Соединенном Королевстве - на практике они ниже - они взимаются на острове, а фактическая выручка зачисляется в казначейство острова Мэн. Если они идентичны и, как следствие, товары могут свободно перемещаться между двумя странами без таможенных ограничений, существует договоренность, называемая «Общий кошелек», согласно которой Остров получает в отношении таких пошлин такую ​​же сумму на душу населения, как и Великий Великобритания делает, плюс добавление, рассчитываемое по формуле, которая учитывает количество людей, временно посещающих остров, и большее количество облагаемых пошлиной товаров, которое, согласно расчетам, они потребляют.

— Запрос Макдоннелла, c.6. с.38.

Таким образом, совокупный таможенный доход сначала был разделен пропорционально численности населения. В дополнение к этому правительство острова получило определенную сумму за каждого посетителя. Похоже, что эта дополнительная надбавка была значительной:

[Доходы острова Мэн] в значительной степени зависят от таможенных пошлин, взимаемых с товаров, потребляемых посетителями острова.

— Запрос Макдоннелла, c.6 s.53.

Таможенно-акцизное соглашение 1979 г.

Последнее официальное оформление этого соглашения было подписано 15 октября 1979 года как Соглашение о таможне и акцизах 1979 года и введено Закон об острове Мэн 1979 г. (Акт парламента). По сути, это система разделения доходов и последнее соглашение, основанное на Соглашении 1957 года о таможне и т.д., в котором говорилось, что Тинвальд не может вносить какие-либо различия в косвенное налогообложение Великобритании (кроме пива) без разрешения Казначейства Великобритании ( в рамках подготовки к парламенту Великобритании, наделившему Тинвальд контролем над косвенным налогообложением острова Мэн в Закон о таможне (остров Мэн) 1958 года ).

Кроме того, это означает, что НДС должны взиматься с Mann по той же ставке, что и в Великобритании, и все поступления НДС выплачиваются в Казначейство Великобритании (но затем возвращаются в Казначейство острова Мэн в соответствии с этим соглашением), но это соглашение обычно считается выгодным для острова Мужчина.

Были согласованы различия в косвенном налогообложении, например, в 2003 г. в Великобритании пошлина на ставки и азартные игры была установлена ​​на уровне 15%, в то время как на острове Мэн была установлена ​​более низкая ставка в размере 10%.

По данным Министерства финансов острова Мэн, «ни фактически полученная сумма, ни точный метод расчета доли острова в общих пошлинах и налогах не являются достоянием общественности». Таким образом, неизвестно, сколько денег получает остров Мэн из Соединенного Королевства. Несмотря на это, в Tynwald В ходе дебатов в декабре 2005 года министр туризма и отдыха сообщил, что каждый посетитель Манна из Великобритании, даже если он был однодневным, стоит 50 фунтов стерлингов в Казначейство острова Мэн в виде дополнительных общих сумм.[1]

Разделение общих обязанностей

До 2007 г.

  1. Общие обязанности, взимаемые двумя юрисдикциями, объединяются.
    Доходы, относящиеся к специализированному бизнесу и государственному сектору, исключаются из пула и удерживаются юрисдикцией происхождения.
    Не суммируемые налоги включают налоги, относящиеся к:
    • проживание
    • спорт и отдых
    • кинопроизводство
    • финансовые услуги
    • азартные игры и ставки
  2. Затем налоги распределяются одним из трех способов:
    • Фактическая база потребления
    • Основа постоянного населения
    • Фискальная база населения
Фактическая база потребления

Выручка распределяется на основе фактического потребления и, следовательно, фактического дохода в каждой юрисдикции.

Распределение налогов следующим образом:

Основа постоянного населения

Доход распределяется пропорционально количеству резидентов в каждой юрисдикции.

Оценки численности населения за 2005 финансовый год:

  • Соединенное Королевство: 60 303 151
  • Остров Мэн: 78 391

Распределение налогов следующим образом:

Фискальная база населения

Бюджетное население рассчитывается для корректировки реального населения с учетом посетителей острова Мэн. О посетителях Соединенного Королевства не ведется учет. Каждый посетитель добавляет примерно 0,18 головы к численности населения.

В 2005 финансовом году остров посетили 323 018 человек, в результате чего численность населения увеличилась на 58 903 человека.

Оценки бюджетного населения за 2005 финансовый год:

  • Соединенное Королевство: 60 303 151
  • Остров Мэн: 137 295

Распределение налогов следующим образом:

Вклад услуг в Казначейство Великобритании

Как и в случае с другими зависимыми территориями Короны, остров Мэн производит платеж в Казначейство Соединенного Королевства за услуги, предоставляемые острову: конституционные обязанности включают оборону, иностранное представительство (включая консульскую помощь) и обеспечение хорошее управление внутри острова.

Острова находятся на самоокупаемости и не получают субсидий от Соединенного Королевства и не платят ему взносов. Остров Мэн, Джерси и Гернси вносят ежегодные взносы для покрытия расходов на общие услуги, такие как защита и зарубежное представительство.

— Руководство по государственному бизнесу с участием Нормандских островов и острова Мэн, Департамент по конституционным вопросам, 2002 г.

Этот платеж был впервые введен Закон о таможне, портах и ​​общественных целях острова Мэн 1866 г. (An акт парламента ). Этот платеж заменил предыдущую схему, по которой казначейство Великобритании удерживало весь излишек дохода острова Мэн - с 1866 года этот излишек будет выплачиваться в новый остров острова Мэн. Накопленный фонд. Никакой конкретной цели или обоснования платежа не указано.

С учетом вышеупомянутых сборов сумма пошлин в размере десяти тысяч фунтов должна быть внесена и уплачена в кассу Казначейства Ее Величества отдельно и отдельно от всех других отраслей государственных доходов, и должна идти и составлять часть Консолидированный фонд Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии.

— Закон о таможне, портах и ​​общественных целях острова Мэн 1866 г., раздел 7.

В Запрос MacDonnell в 1911 г. сообщил, что получил запрос от Тинвальда о сокращении взноса, который в то время был установлен на уровне 10 000 фунтов стерлингов в год. Отказавшись уменьшить эту цифру, следствие отметило, что остров пользуется «национальной защитой» и «многочисленными национальными преимуществами».

Ежегодный взнос, установленный Законом о таможне, портах и ​​общественных целях 1866 года, был дополнен новой формулой в Закон о взносах острова Мэн 1956 года (An Закон Тинвальда ). В этом законе прямо указано, что оплата производилась за «оборону и другие общие услуги», а в соответствующем соглашении о ежегодном взносе сумма была установлена ​​в размере 5% от поступлений в общий кошелек острова, что в то время составляло около 100 000 фунтов стерлингов.

В Закон об острове Мэн 1958 года (Закон о парламенте) отменил Закон о парламенте 1866 года, тем самым отменив юридическое обязательство по выплате 10 000 фунтов стерлингов, которое оставалось в силе до того времени.

В 1973 г. Комиссия Килбрандона по Конституции заявил, что взнос следует рассматривать как добровольный платеж.

Нам кажется очевидным, что любое […] изменение взноса, вносимого островом Мэн, должно производиться на добровольной основе. Ценность соответствующих услуг, в основном оборонных и зарубежных, для Островов не поддается количественной оценке, по крайней мере, с какой-либо степенью точности, и любая попытка оценить, какой уровень взносов, если таковые имеются, должны быть приняты во внимание. платежеспособность Островов. На наш взгляд, если этот вопрос вообще будет решаться, то это должно происходить путем прямого обсуждения между правительствами Соединенного Королевства и островов.

— «Имперские взносы», доклад Королевской комиссии по конституции

В 1978 году Тинвальд вдвое сократил процент поступлений от Common Purse, которые поступали в Казначейство Великобритании с 5% до 2,5%. Это изменение было введено в одностороннем порядке островом Мэн без консультации с Соединенным Королевством, которое продолжало настаивать на выплате 5%.

В Закон о взносах 1956 года требовалось ежегодное продление со стороны Tynwald, и в 1992 году оно было приостановлено.

В 1994 году было достигнуто новое соглашение, согласно которому будет произведен платеж в размере 1 750 000 фунтов стерлингов, который будет увеличиваться в соответствии с изменениями ВВП (для сравнения, платеж в 1992 году составлял 2 295 247 фунтов стерлингов). Было заявлено, что эта сумма «не отражает и не будет отражать ни диапазон, ни чистую истинную стоимость соответствующих услуг, взаимно предоставляемых обоими правительствами» и что «правительство Соединенного Королевства принимает такую ​​годовую сумму в знак признательности. и поддержка правительства острова Мэн правительству Соединенного Королевства ".

Соглашение об общих службах

Сегодня у острова Мэн есть Соглашение об общих службах с Соединенным Королевством, в соответствии с которым производится оплата за оборону, иностранное представительство и другую работу, выполняемую департаментами правительства Великобритании от имени острова и его жителей, за исключением здравоохранения NHS. в Великобритании для жителей острова Мэн, который в настоящее время оплачивается правительством острова Мэн по факту использования. В 2002 году произведенный платеж составил 2,4 миллиона фунтов стерлингов и представляет собой установленную долю поступлений из Общего кошелька. Однако если только оборона будет пропорциональна относительной численности населения, вклад острова Мэн превысит 29 миллионов фунтов стерлингов, что примерно в десять раз больше.

Рекомендации

  1. ^ Recortys Oikoil Y Chiare в качестве корма, Том 123, No. 6 В архиве 2007-03-16 на Wayback Machine

внешняя ссылка