Конституция Ливии (1951 г.) - Википедия - Constitution of Libya (1951)

Ливия
Эта статья является частью серии статей о политика и правительство Ливия
Государство-член Лиги арабских государств
Конституция Проект конституции 2017 года Конституционная декларация 2011 г. (Основной закон) 1977 Народная власть Конституция 1969 года Конституция 1951 года
Исполнительный Президентский совет Председатель: Файез ас-Саррадж Кабинет премьер-министр: Файез ас-Саррадж
Законодательная власть Высший Государственный Совет Председатель: Халид аль-Мишри палата представителей Председатель: Агила Салех Исса
Судебная власть Высший судебный совет Ливии Верховный суд Апелляционные суды Суды первой инстанции
административные округи Районы
Выборы Недавние выборы Президентский: 2021 Парламентский: 2014 2021 Конституционный: 2014 Муниципальный: 2014 2019–20 Политические партии
Международные отношения Министерство иностранных дел Министр: Мохамед Таха Сиала Дипломатические миссии / в Ливии Заграничный пасспорт Визовые требования Визовая политика
Ливийский портал Другие страны

В Конституция Ливии 1951 года была введена в действие 7 октября 1951 г., до официального провозглашения независимости Ливии 21 декабря 1951 г. как конституционной и наследственной монархии под Король идрис. Принятие Конституции Ливии имело большое значение в том смысле, что это был первый и единственный законодательный акт, который официально закрепил права ливийских граждан после послевоенного создания ливийского национального государства.^[1]

В Ливийская национальная ассамблея разработал Конституцию и принял резолюцию о ее принятии на собрании, состоявшемся в Бенгази 7 октября 1951 года. Мохамед Абулас'ад Эль-Алем, Председатель Национального собрания и два заместителя председателя Национального собрания, Омар Файек Шенниб и Абу Бейкер Ахмед Абу Бейкер выполнил и представил Конституцию Король идрис до его публикации в Официальном вестнике Ливии.

Принятие ливийской конституции имело важное значение в том, что это был первый законодательный акт, официально закрепивший права ливийских граждан после послевоенного создания ливийского национального государства. После интенсивных дебатов в ООН, в ходе которых Идрис утверждал, что создание единого ливийского государства пойдет на пользу регионам Триполитания, Феццан и Киренаика, ливийское правительство стремилось сформулировать конституцию, которая содержала бы многие из закрепленные права, общие для европейских и североамериканских национальных государств.

После "Зеленая революция" военный переворот 1969 г., возглавил Муаммар Каддафи, свергнувший монархию и Национальное собрание Ливии, ливийская конституция перестала действовать. Зеленая книга выдвинутая Каддафи стала основой законов Ливии.

Конституция Королевства Ливия

Конституция Королевства Ливия включает преамбулу и двенадцать глав, в которых излагаются вопросы защиты прав человека в Ливии и регулируются характер и функции институционального аппарата ливийского государства. Закон № 1 от 1963 года отменил главу 3 и статьи 173, 174 и 175, тем самым подавив федеральный режим, первоначально установленный Конституцией 1951 года.^[2]

В главе 1 Конституции 1951 года определены «Форма государства и система правления в стране», а в главе 2 описаны «Права народа». Глава 3, отмененная в 1963 году, включала первый раздел, касающийся «полномочий федерального правительства», и второй раздел, касающийся «совместных полномочий».

В главе 4 организован механизм «общих полномочий» ливийского государства, более подробно изложенный в главах с 5 по 8 («Король»; «Министры»; «Парламент», включая три раздела, регулирующие «Сенат», «Палату представителей», и «Положения, общие для двух палат»; «Судебная власть»).

Наконец, в главах с 9 по 12 обсуждались «налоговая система» Ливии (с поправками 1963 г.), «местная администрация», а также «общие положения» и «переходные и временные положения».^[2]

Преамбула

В преамбуле к ливийской конституции излагаются условия, на которых произошло объединение регионов Киренаика, Триполитания и Феццан в Ливию:

Во имя Бога милосердного, милосердного.Мы, представители народа Ливии из Киренаики, Триполитании и Феццана, собрались по воле Бога в городах Триполи и Бенгази в Национальном учредительном собрании. Согласившись и решив сформировать союз (1) между нами под короной короля Мохаммада Идриса эль-Сенусси, которому страна предложила корону и который был объявлен конституционным королем Ливии этим Национальным учредительным собранием. И, приняв решение и решив создать демократическое независимое суверенное государство, которое будет гарантировать национальное единство, охранять внутреннее спокойствие, обеспечивать средства для общей защиты, обеспечивать установление справедливости, гарантировать принципы свободы, равенства и братства, а также содействовать экономическим и социальным вопросам. социальный прогресс и общее благосостояние. И, полагаясь на Бога, Владыку Вселенной, настоящим подготовьте и утвердите настоящую Конституцию Королевства Ливия (2).

(1) Федеральный режим отменен Законом № 1 от 1963 года. (2) Название государства изменено на «Королевство Ливия» Законом № 1 от 1963 года ».^[3]

Конституция Ливии

Полный текст глав I и II Конституции Ливии приведен ниже.^[3]

Конституция Ливии

Глава I-Форма государства и система правления

Статья 1

Ливия - свободное независимое суверенное государство. Ни его суверенитет, ни какая-либо часть его территорий не могут быть оставлены.

Статья 2

Ливия - государство с наследственной монархией и представительной системой правления. Его имя - «ЦАРСТВО ЛИВИЙСКОЕ».

Статья 3

Королевство Ливия является частью Арабской Родины и частью Африканского континента.

Статья 4

Границы Королевства Ливия: -

На севере Средиземное море;

На востоке - Объединенная Арабская Республика и Республика Судан;

На юге - Республика Судан, Чад, Нигер и Алжир;

На западе республики Тунис и Алжир.

Статья 5

Ислам - религия государства.

Статья 6.

Герб государства и его гимн устанавливаются законом.

Статья 7.

Государственный флаг должен иметь следующую форму и размеры:

Ее длина должна быть в два раза больше ширины, она должна быть разделена на три параллельные цветные полосы, самая верхняя - красная, центральная - черная и самая нижняя - зеленая, черная полоса должна быть равна по площади двум другим полосам вместе и должна иметь в центре - белый полумесяц, между двумя концами которого должна быть пятиконечная белая звезда.

Глава II.-Права народа

Статья 8.

Каждое лицо, проживающее в Ливии и не имеющее другого гражданства или не являющееся подданным какого-либо другого государства, считается ливийцем, если оно выполняет одно из следующих условий:

(1) что он родился в Ливии;

(2) что один из его родителей родился в Ливии;

(3) что он обычно проживал в Ливии не менее десяти лет.

Статья 9.

В соответствии с положениями статьи 8 настоящей Конституции условия, необходимые для получения ливийского гражданства, определяются законом. Такой закон должен предоставлять льготы экспатриантам ливийского происхождения, проживающим за рубежом, и их детям, а также гражданам арабских стран, а также иностранцам, которые проживают в Ливии и которые на момент вступления в силу настоящей Конституции обычно проживали в Ливии в течение сроком не менее десяти лет. Лица последней категории могут выбрать ливийское гражданство в соответствии с условиями, установленными законом, при условии, что они подадут заявление о его получении в течение трех лет с 1 января 1952 года.

Статья 10.

Никто не может одновременно иметь ливийское гражданство и любое другое гражданство.

Статья 11.

Ливийцы равны перед законом. Они пользуются равными гражданскими и политическими правами, имеют одинаковые возможности и несут одинаковые общественные обязанности и обязательства без различия религии, убеждений, расы, языка, богатства, родства или политических или социальных взглядов.

Статья 12.

Гарантируется личная свобода, и каждый имеет право на равную защиту закона.

Статья 13.

Ни к кому не может быть применен принудительный труд, кроме как в соответствии с законом, в случаях чрезвычайной ситуации, катастрофы или обстоятельств, которые могут угрожать безопасности всего или части населения.

Статья 14.

Каждый имеет право обращаться в суд в соответствии с положениями закона.

Статья 15.

Каждый обвиняемый в правонарушении считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в соответствии с законом в ходе судебного разбирательства, на котором он имеет необходимые гарантии для своей защиты. Судебное разбирательство является открытым, кроме исключительных случаев, предусмотренных законом.

Статья 16.

Никто не может быть арестован, задержан, заключен в тюрьму или подвергнут обыску, кроме случаев, предусмотренных законом. Никто ни при каких обстоятельствах не может быть кем-либо подвергнут пыткам или унижающему его достоинство наказанию.

Статья 17.

Никакое правонарушение не может быть установлено или наложено наказание, за исключением случаев, когда в отношении этих правонарушений предусмотрены меры наказания; Назначенное наказание не должно быть более суровым, чем наказание, применявшееся на момент совершения преступления.

Статья 18.

Ни один ливиец не может быть депортирован из Ливии ни при каких обстоятельствах, ему нельзя запретить проживать в каком-либо месте или принуждать к проживанию в каком-либо конкретном месте или запрещать передвижение в Ливии, кроме случаев, предусмотренных законом.

Статья 19.

Жилые дома неприкосновенны; в них нельзя входить или обыскивать, кроме случаев и в соответствии с порядком, установленным законом.

Статья 20.

Гарантируется тайна писем, телеграмм, телефонных переговоров и всей корреспонденции в любой форме и любыми способами; они не подлежат цензуре или задержке, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 21.

Свобода совести абсолютна. Государство уважает все религии и вероисповедания и обеспечивает иностранцам, проживающим на его территории, свободу совести и право свободно исповедовать религию, если это не является нарушением общественного порядка и не противоречит морали.

Статья 22.

Гарантируется свобода мысли. Каждый имеет право выражать свое мнение и публиковать его любыми средствами и способами. Но нельзя злоупотреблять этой свободой каким-либо образом, противоречащим общественному порядку и морали.

Статья 23.

Свобода печати и печати гарантируется в рамках закона.

Статья 24.

Каждый может свободно использовать любой язык в своих личных делах, религиозных или культурных вопросах, в прессе, любых других публикациях или на публичных собраниях.

Статья 25.

Право на мирные собрания гарантируется в рамках закона.

Статья 26.

Право мирных объединений гарантируется. Осуществление этого права регулируется законом.

СТАТЬЯ 27

Физические лица имеют право обращаться к государственным органам посредством подписанных ими писем в связи с вопросами, которые их касаются, но только организованные органы или лица юстиции могут обращаться к властям от имени ряда лиц.

Статья 28.

Каждый ливиец имеет право на образование. Государство обеспечивает распространение образования посредством создания государственных школ и частных школ, которые оно может разрешить создавать под своим надзором, для ливийцев и иностранцев.

Статья 29.

Обучение должно быть неограниченным, если оно не является нарушением общественного порядка и не противоречит морали. Государственное образование регулируется законом.

Статья 30.

Начальное образование является обязательным для ливийских детей обоего пола; начальное и начальное образование в государственных школах является бесплатным.

Статья 31.

Собственность неприкосновенна. Ни одному собственнику не может быть запрещено распоряжаться своим имуществом, кроме как в рамках закона. Никакая собственность какого-либо лица не может быть отчуждена, кроме как в общественных интересах и в случаях и в порядке, определенных законом и при условии, что такому лицу присуждена справедливая компенсация.

Статья 32.

Запрещается наказание в виде общей конфискации имущества.

Статья 33.

Семья является основой общества и имеет право на защиту со стороны государства. Государство также защищает и поощряет брак.

Статья 34.

Работа - один из основных элементов жизни. Он находится под защитой государства и является правом всех ливийцев. Каждый работающий человек имеет право на справедливое вознаграждение.

Статья 35.

Государство должно стремиться обеспечить, насколько это возможно, каждому ливийцу и его семье соответствующий уровень жизни.

Национальное собрание Ливии подготовило и приняло настоящую Конституцию на своем заседании, состоявшемся в городе Бенгази в воскресенье, 6-го Мухаррама, Хегера 1371, соответствующего 7 октября 1951 г., и поручило своему президенту и двум вице-президентам обнародовать ее и представить на рассмотрение Его Величество, Великий Король, и опубликовано в Официальном вестнике Ливии. Во исполнение Постановления Национального Собрания мы обнародовали эту Конституцию в городе Бенгази в воскресенье, 6-й день месяца Мухаррам, Хегера 1371 г., что соответствует 7-му числам. день октября 1951 года.

Мохамед Абулас'ас Эль-Алем

Председатель Национального собрания

Омар Файек Шенниб

Вице-президент Национального собрания

Абубакер Ахмед Абубакер

Вице-президент Национального собрания

Сильные и слабые стороны

Конституция Ливии содержит многие элементы, традиционные для региона, такие как провозглашение ислама религией государства и подробное изложение условий, на которых наследственная монархия должна править, а также процедуры наследования. В частности, в статьях 44 и 45 Конституции 1951 г. указано, что трон Королевства Ливия передается через мужское предпочтение первородства в соответствии с ливийской традицией, закрепленной двумя королевскими орденами, провозглашенными 22 сафара 1374 года по хиджре и 25 дня раби эль-Тани 1376 года по хиджре.^[2]

Однако хартия также содержит несколько положений, закрепляющих права ее граждан пользоваться определенными правами, общими для европейских и североамериканских национальных государств, что указывает на влияние ключевых западных игроков в регионе. Таким образом, при остановке светское государство (Статья 5 провозглашает ислам религией) и, предусматривая неприкосновенность монарха (статья 59 освобождает Короля от всякой ответственности), Конституция 1951 года установила прочный демократический аппарат и установила надежные механизмы защиты прав человека.^[2][4]

В частности, в главе II (Права народа) Конституции Ливии излагаются такие права, как равенство перед законом, а также равные гражданские и политические права, равные возможности и равная ответственность за выполнение общественных обязанностей и обязательств "без каких-либо различий. религии, убеждений, расы, языка, богатства, родства или политических или социальных взглядов »(статья 11).

Многие положения, как представляется, соответствуют современным международным стандартам защиты прав человека, особенно тем, которые касаются права на обращение в суд.^[2] Более того, несколько профилей институционального аппарата, установленного Конституцией Ливии - в частности, статьи, регулирующие автономию членов парламента в их законодательной функции (статья 108), независимость судебной власти (статья 142) и процедуры для отмена вето Королем (ст. 136) - присутствующие элементы демократии.^[2]

Точно так же ответственность министров и государственных служащих гарантируется ст. 90, 114 и 122. Ст. 197 закрепляет представительную форму ливийского правительства и запрещает будущие поправки, которые могут изменить этот характер.^[2]

В документе излагается парламентская система на основе всеобщее избирательное право для взрослых и конституционная монархия, при которой король провозглашает, но не может наложить вето на действия парламента. Тем не менее, система сдержек и противовесов между ветвями ливийского правительства, закрепленная в хартии, кажется относительно слабой, особенно в свете ограниченной независимости судебной власти. Более того, в документе нет подробного положения о демократических выборах.^[2]

После переворота под руководством ливийской армии 1 сентября 1969 года и последующего отречения Идриса от престола ливийская конституция перестала иметь прямое действие. Однако несколько действующих лиц заявили о неизменной актуальности Конституции 1951 года.^[2][4][5]

Неизменная актуальность

На момент публикации документ был воспринят как дальновидная модель эффективного управления для региона. Примечательно, что в документе, подготовленном в 2012 году берлинской независимой неправительственной организацией Democracy Reporting International, подчеркивалось, что особенно конституционные положения, касающиеся защиты прав человека, прозрачности и гарантий против антидемократического накопления власти, по-прежнему делают хартию привлекательным документом и важным ориентиром. к решению политического кризиса в Ливии.^[2]

Растущая поддержка на местах в Ливии идеи о том, что возвращение к Конституции 1951 года может наилучшим образом послужить переходу к единой и политически стабильной стране, была зафиксирована с 2011 года. Развивались массовые кампании, продвигаемые группами, посвященными «возвращению конституционной легитимности» в крупных городах по всей Ливии - от Триполи до Злитена, Бенгази и Мисраты - и собрали значительную поддержку и подписчиков в социальных сетях.^[6][7][8]

Аналогичную поддержку восстановлению Конституции Ливии выразили несколько членов ливийского комитета, ответственного за разработку проекта новой конституции, так называемой Ассамблеи по разработке конституции, в 2015 году через онлайн-петицию. Тогдашний мэр Байды Али Хуссейн Бубакер написал письмо, в котором также официально поддержал это дело.^[9][10] Также в 2015 году киренаиканская партия, поддерживающая федералистские решения, Национальный федеральный блок, обратилась в парламент с ходатайством о принятии Конституции Ливии в качестве действующей и законной хартии для всей страны.^[11]

Растущая поддержка призыва к восстановлению Конституции Ливии также была отмечена международной прессой, особенно The National Interest в июле 2014 года и New York Times в феврале 2016 года.^[12][13] В июне 2015 г. британский член парламента Даниэль Кавчински публично выступал за возвращение Конституции Ливии в ответ на растущую поддержку этого дела.^[4]

Параллельно с этим подавляющее большинство местных сторонников призывали к восстановлению монархии Сенусси под руководством Мохаммеда Эль Хасана Эль Риды Эль Сенусси в рамках того же политического проекта.

Когда Каддафи захватил власть в 1969 году, наследный принц Хасан ас-Сенусси исполнял обязанности регента от имени короля Идриса. Он был арестован вместе со своей семьей и многими членами большого королевского дома, в течение многих лет изолирован и публично унижен режимом Каддафи. Когда в 1984 году его освободили из-под домашнего ареста, он отправился в Великобританию, чтобы обратиться за медицинской помощью после того, как инсульт серьезно подорвал его здоровье. Перед смертью в 1992 году он назначил своего второго сына, принца Мухаммеда, законным наследником сенусской короны Ливии.^[14][15]

Примечательно, что в апреле 2014 года ведущая панарабская газета Al-Hayat опубликовала интервью с Мохамедом Абдельазизом, который в то время занимал пост министра иностранных дел Ливии, в котором утверждалось, что восстановление конституционной монархии, как это предусмотрено Конституцией 1951 года, послужит << объединяющий символ нации », а также« политический зонтик »по отношению к институту режима с парламентом с двумя советами и технократическим правительством под руководством премьер-министра.^[5]

2017 предлагаемое возрождение

После Учредительное собрание Ливии проголосовали большинством в две трети в пользу 2017 проект ливийской конституции в июле 2017 г. было внесено предложение о возрождении конституции 1951 г. 31 октября 2017 г. почти тысяча сторонников собралась на Национальную конференцию за принятие Конституции независимости в г. Гарян, один из крупнейших городов Западных гор.^[16][17] Сторонники считают, что возвращение к политическому управлению до Каддафи - время стабильности и единства в Ливии - поможет вывести страну из затяжного кризиса.

Принц Мохаммед Эль Сенусси, законный наследник ливийской монархии, во время мероприятия широко упоминался как потенциальный лидер ливийского народа в случае восстановления Конституции 1951 года.^[16] Сторонники призвали Сенусси «взять на себя все свои конституционные полномочия и возобновить конституционную жизнь, которую создали отцы-основатели».^[18]

Конференция транслировалась в прямом эфире по ливийскому телевидению, и участники приехали из самых разных частей региона, включая Триполи, Злитен, Бенгази и Мисрата, где широкое распространение получили массовые движения, выступающие за «возвращение конституционной легитимности».

Ашраф Баудура, координировавший мероприятие, сказал, что аналогичные конференции пройдут в Бейде, Джагбубе и Тобруке.^[16]

Смотрите также

• Временная конституционная декларация Ливии
• Ливийский конституционный союз

Примечания