Конституционные реформы в Кении - Constitutional reforms in Kenya

С момента обретения Кенией независимости в 1963 году конституция менялась много раз. В первые годы существования Кении президент и правящая партия злоупотребляли конституцией с целью получения и консолидации власти. Это было достигнуто за счет создания однопартийного государства, отмены тайного голосования и повышения власти и престижа, связанных с постом президента.

В последнее время конституция Кении стала более демократичной. Добавление премьер-министра, двух заместителей премьер-министра и отмена статьи 2А конституции (которая помешала Кении стать многопартийным государством) - все это способствовало этой реформе.

Кения
Эта статья является частью серии статей о политика и правительство Кения
Национальное правительство Конституция История Права человека
Исполнительный Президент (список ) Ухуру Кеньятта Вице-президент Уильям Руто Кабинет Генеральный прокурор Пол Кихара Кариуки Директор прокуратуры Нордин Хаджи
Законодательная власть национальное собрание Оратор: Джастин Мутури Список участников Округа Сенат Оратор: Кеннет Лусака Список участников
Судебная власть Главный судья Дэвид Марага Заместитель главного судьи Филомена Мбете Мвилу Верховный суд Апелляционный суд Высший суд Подчиненные суды Мировые суды Суды Кадхи Военные суды Трибуналы Комиссия судебной службы
административные округи Графства Суб-округа Округа
Комиссии Офисы Избирательные и границы Этика и противодействие коррупции Национальные права человека и равенство Национальная комиссия по правам человека Административная юстиция Национальная земельная комиссия Распределение доходов Заработная плата и вознаграждение Комиссионные за обслуживание Судебный Национальная полиция Парламентский Общественные Учителя Офисы Генеральный аудитор Контролер бюджета
Недавний выборы Общий: 2007 2013 2017 Президентский: 2017 (октябрь) Местный: 2007 2013 2017
Политические партии Национальный Альянс Объединенная республиканская партия Оранжевое демократическое движение Демократическое движение Wiper Партия национального единства Кения Африканский национальный союз Кенийский национальный конгресс
Международные отношения Министерство иностранных дел Министр: Моника Джума Дипломатические миссии / в Кении Заграничный пасспорт Визовые требования Визовая политика
Экономические схемы Видение 2030 Программа экономического стимулирования Кении
Кения портал Другие страны

История реформы

Конституционная реформа в Кении была серьезной проблемой с момента обретения Кенией независимости. Основные моменты эволюции конституции Кении можно выделить следующими событиями:

• 1963 - Кения Конституция независимости 1963 года предусматривает многопартийную парламентскую систему. Джомо Кеньятта назначен первым премьер-министром Кении.
• 1964 - Кения становится республикой и Джомо Кеньятта становится первым президентом Кении с отменой должности премьер-министра.
• 1966 - Провинциальные собрания отменены. Сенат распущен, а его члены объединены с членами Палаты представителей в однопалатный Национальное собрание.
• 1969 – Новая конституция принятые поправки, уже внесенные в Конституция независимости 1963 года, и дальнейшее усиление президентских полномочий.
• 1976 г. - поправка к Конституции, позволяющая президенту прощать политиков, которым запрещено участвовать в выборах из-за злоупотреблений на выборах. Возражение против внесения поправок приводит к аресту и тюремному заключению Филомена Челагат Мутаи и Джордж Аньона.
• 1982 - Отмена многопартийности, превращение Кении в однопартийное государство с KANU как правящая партия. За этим последовала система млолонго, в которой тайные бюллетени больше не использовались.
• 1991 - Президент Мои в декабре 1991 года на собрании делегатов Кану на стадионе Касарани отменил раздел 2А конституции, тем самым сделав Кению многопартийным государством. Это изменение позволило ввести ограничения на срок полномочий президента.
• 2000 - Президент Мои и учредили Комиссию по конституционной реформе Кении. Профессор Яш Пал Гхай был назначен его председателем, возглавившим первую крупную конституционную реформу Кении.
• 2005 - В ноябре 2005 года конституционный референдум отклоняет предложенную правительством новую конституцию (см. Ниже).
• 2008 - В марте 2008 года Национальная ассамблея Кении приняла Закон о соглашении о нации и примирении, который внес временные изменения в конституцию, вводя должность премьер-министра и двух заместителей премьер-министра.
• 2009 - Парламент уделяет приоритетное внимание реформе конституции в Повестке дня № 4. Обсуждение того, как эти реформы будут проводиться, будет обсуждаться на второй сессии парламента 10-го созыва, которая началась в апреле 2009 года.

Предыдущие предлагаемые проекты конституции и процессы

Конституция 1969 г., заменившая Конституция независимости 1963 года уже был исправленный по крайней мере 12 раз к 2010 году, и многие согласились, что потребуется капитальный ремонт для создания более демократических рамок с усилением контроля со стороны парламента над исполнительной властью. Конституция дала президент широкие полномочия, не предусматривавшие премьер-министра, и не подходили для многопартийная политика, несмотря на отмену в 1991 г. поправки 1982 г., которая официально закрепила однопартийное государство.^[1]

Процесс конституционной реформы, начавшийся в 2000 году, привел к принятию нескольких конкурирующих проектов и тупиковой ситуации между правительством и оппозицией до 2008 года.

• Проект Бомаса 2004 года (назван в честь места проведения конференции по конституционной реформе, на которой он был принят) - Предлагается передать большую часть полномочий президента, избранного народом, премьер-министру, который будет избран парламентом. Кроме того, проводились бы проверки назначений руководителей. Премьер-министр будет выдвигать депутатов в члены кабинета министров, а затем их назначит президент. Все назначения потребуют голосования членов Сената.
• Проект Вако 2005 года (названный в честь генерального прокурора Амоса Вако) - выдвинут в одностороннем порядке правительством вместо проекта Бомаса, который оно отклонило. Измененная версия конституции 1969 года, но избавлена ​​от требования 25% на всеобщих выборах, согласно которому победитель на президентских выборах должен иметь 25% по крайней мере в 5 провинциях. Победитель также должен получить более 50% голосов, иначе произойдет мгновенный повторный прогон.
• 2005 Конституционный референдум победил предложенную конституцию, поддержанную правительством.
• Вариант минимальной конституционной реформы после 2005 года - предложен профессором Яшем Палом Гаем после неудавшегося референдума. Его предложение предполагало, что по политическим и практическим причинам лучший способ добиться конституционных изменений - это делать это небольшими этапами, в отличие от немедленного и полного пересмотра существующей системы.

Конституционные проекты и процессы, приведшие к принятию текста 2010 года

После послевыборное насилие который разразился после спорных выборов в декабре 2007 года, на которых утверждалось, что продленный мандат президента Мваи Кибаки был украден, команда посредников во главе с Кофи Аннан по предложению президента Ганы Куфуора, который в то время возглавлял Африканский союз, настаивал на возобновлении процесса пересмотра конституции. Процесс национального диалога и примирения привел к соглашению между сторонами в феврале 2008 года, включая формирование правительства национального единства и другие реформы. Пункт 4 повестки дня в соглашении был посвящен «долгосрочным вопросам», включая конституционную и институциональную реформу.

• Март 2008 г. - стороны согласовывают принципы процесса пересмотра конституции, и Парламент устанавливает Комитет экспертов о конституционной реформе, чтобы собрать мнения общественности, обсудить спорные вопросы и подготовить проект новой конституции. Процесс обзора регулируется Законом о пересмотре Конституции Кении 2008 года, который вступает в силу в декабре 2008 года. Комитет провел широкие консультации с общественностью и получил множество десятков представлений.
• Ноябрь 2009 г. - согласованный проект конституции, составленный и предложенный Комитетом экспертов, был выпущен 17 ноября 2009 г. и включает следующие основные моменты:^[2]
  • Передача исполнительной власти от президента к должности премьер-министра, который будет главой правительства.
  • Президент будет главой государства и будет играть более церемониальную роль.
  • Премьер-министр будет главой правительства и будет главой партии / коалиции с большинством в парламенте - он будет назначать министров в кабинет.
  • Половина министров в кабинете может быть выдвинута от не депутатов.
  • Общее количество депутатов будет увеличено с 222 до 295.
  • Будет представлена ​​верхняя палата - Сенат, который будет представлять регионы - общее количество сенаторов составит 113 человек.
  • Передача на провинциальный уровень - текущие 8 провинций теперь будут называться регионами.
  • 8 регионов / провинций будут разделены на округа - всего будет 70 округов, и каждый будет возглавляться руководителями.
  • Провинция Найроби станет регионом и будет иметь всенародно избираемого мэра вместо того, чтобы члены городского совета избирали мэра.
  • Сохранение Судебная система Кадхи как и в действующей конституции.
• Февраль 2010 г. - после дополнительных консультаций и внесения поправок публикуется пересмотренный текст.
• Май 2010 г. - 6 мая публикуется окончательный текст конституции для утверждения на референдуме.
• Август 2010 г. - текст проекта конституции одобрен с перевесом 67% на всенародном референдуме.^[3] Конституция обнародована 27 августа.
• Октябрь 2010 г. - 5 октября парламент учреждает Комитет по надзору за осуществлением Конституции (CIOC), которому поручено контролировать весь процесс реализации реформ, требуемых новой конституцией.

Смотрите также

• Конституция Кении
• 10-й кенийский парламент
• 2007–2008 Кенийский кризис
• Референдум по конституции Кении, 2005 г.
• Референдум по конституции Кении, 2010 г.

Рекомендации