Отмена Закона 2006 года о сетевых хищниках - Deleting Online Predators Act of 2006

"H.R. 5319" перенаправляется сюда. Для звезды (HD 124454) см. Список звезд в Центавре.

В Отмена Закона 2006 года о сетевых хищниках[1] (ДОПА) является векселем (HR 5319) перед Палата представителей США 9 мая 2006 г. Республиканец Пенсильвания Представитель (R-PA) Майк Фицпатрик. Законопроект, если он будет принят, внесет поправки в Закон о связи 1934 года, требуя школ и библиотек, которые получают Электронная ставка финансирование защиты несовершеннолетних от онлайн хищники при отсутствии родительского надзора при использовании «коммерческих социальных сетей» и «чатов». Законопроект запрещает школам и библиотекам предоставлять доступ к этим типам веб-сайтов несовершеннолетним или вводит ограничения на использование таких сайтов. Законопроект также требует, чтобы учреждения были способны отключать ограничения для «использования взрослыми или несовершеннолетними под присмотром взрослых, чтобы обеспечить доступ в образовательных целях».

После прохождения Палаты, он был отправлен в Сенат и передан комитету в июле 2006 года. Он был повторно представлен на 110-м Конгрессе, но не продвинулся.

Законопроект считается спорным, поскольку, по мнению его критиков, закон может ограничить доступ к широкому кругу веб-сайтов, в том числе многих с безвредными и учебными материалами. Аргументы в пользу законопроекта сосредоточены на страхе перед взрослыми, контактирующими с детьми в Мое пространство и аналогичные сайты. Однако многие интернет-сайты (от Yahoo к Slashdot к Amazon.com ), разрешить учетные записи пользователей, общедоступные профили и форумы пользователей в соответствии с определением, определенным в законопроекте, «социальные сети». Законопроект возлагает бремя на Федеральная комиссия связи дать разъяснения.

История Закона об удалении сетевых хищников

Законопроект был внесен 9 мая 2006 г. конгрессменом Майклом Фицпатриком (R-PA) как часть Пригородное собрание повестка дня. Вместе с соавторами он высказался в пользу этого. «Повестка дня пригородов» Группы была сформирована на основе результатов опроса, проведенного Джоном Маклафлином в январе 2007 года.[2] Маклафлин сосредоточился на вопросах, которые могут ослабить ожидаемое влияние промежуточных выборов на республиканскую позицию Конгресса в пригородных округах, таких как округ Бакс, штат Пенсильвания и округ Ориндж, штат Калифорния.[3]

26 июля 2006 г. DOPA был вынесен на обсуждение и немедленное голосование в Палате представителей. Конгресс подвергся критике со стороны члена палаты представителей Эдварда Марки (D-MA) и Барта Ступака (D-MI) за то, что он был поспешно переписан перед голосованием и не получил наценки полного комитета палаты представителей.[4] Палата представителей проголосовала 410-15 (7 голосов не голосовали) поименным голосованием за принятие законопроекта с внесенными в него поправками.[5] На следующий день счет был получен в Сенат США и сослался на Комитет по торговле, науке и транспорту. Законопроект не был одобрен Сенатом.

4 января 2007 года сенатор Тед Стивенс (R-AK) повторно представил DOPA в Сенат США как часть S.49, «Закон о защите детей в 21 веке». Законопроект был немедленно передан в Комитет по торговле, науке и транспорту. 16 февраля 2007 года член палаты представителей Марк Кирк (R-IL) вновь представил Закон об удалении сетевых хищников 2007 года. Законопроект был передан в комитет палаты представителей по энергетике и торговле.

Законодательство штата, ограничивающее доступ к сайтам социальных сетей

Подобные законопроекты о запрете или ограничении доступа к сайтам социальных сетей были введены в 2007 году в Джорджии, Северной Каролине, Оклахоме и Иллинойсе.

Без названия Законопроект Грузии и Закон Северной Каролины о защите детей от сексуальных хищников налагать уголовное наказание на любого владельца или оператора веб-сайта социальной сети, который позволяет несовершеннолетнему создавать профиль или присоединяться к сайту без согласия родителей; если родитель соглашается, сайт должен предоставить родителям полный доступ к профилю и веб-странице несовершеннолетнего. Оклахома HB 1715 потребует от публичных библиотек блокировать доступ к электронной почте и сайтам социальных сетей или полностью отказывать несовершеннолетним в доступе к Интернету.

В Закон Иллинойса о запрете социальных сетей потребует, чтобы все публичные библиотеки и школы заблокировали доступ к любым сайтам социальных сетей для пользователей всех возрастов.

Особенности предлагаемого закона

Определения

"Коммерческие сайты социальных сетей" изначально определялись в законопроекте как:

Раздел 2 (c) (J) коммерческий Интернет-сайт, который:
(i) позволяет пользователям создавать веб-страницы или профили, которые предоставляют информацию о себе и доступны другим пользователям; и
(ii) предлагает механизм для общения с другими пользователями, например форум, чат, электронную почту или мессенджер.

Термин «чаты» был определен как:

Раздел 2 (c) (K) Интернет-сайты, через которые ряд пользователей могут общаться в режиме реального времени с помощью текста и которые позволяют сообщениям быть практически мгновенно видимыми для всех других пользователей или для определенного сегмента всех других пользователей.

Популярные веб-сайты, соответствующие этому определению, включают Мое пространство, Facebook, Friendster, и LiveJournal. Однако это определение потенциально может охватывать гораздо более широкий круг веб-сайтов. Многие новостные сайты, такие как Slashdot и блоги вроде RedState разрешить как общедоступные профили, так и личные журналы. Amazon.com позволяет личные профили, включая фотографии, интересы и контактную информацию. Кроме того, многие медиа-компании, такие как издательство News.com Сети CNET, разрешить пользователям создавать профили, отображающие фотографии и другую личную информацию, а также отправлять электронные письма другим участникам. Некоторые популярные сервисы чата включают ICQ, Мессенджер AOL, и Yahoo! Чат.

Перед голосованием в Палате представителей законопроект был изменен следующим образом:

(J) ВЕБ-САЙТЫ КОММЕРЧЕСКИХ СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЕЙ; ЧАТ-КОМНАТЫ - В течение 120 дней после даты вступления в силу Закона об удалении онлайн-хищников 2006 года Комиссия, согласно правилу, определит термины «веб-сайт социальной сети» и «чат-комната» для целей данного подраздела. При определении определения веб-сайта социальной сети Комиссия принимает во внимание степень, в которой веб-сайт:

(i) предлагается коммерческой организацией;
(ii) позволяет зарегистрированным пользователям создавать онлайн-профиль, который включает подробную личную информацию;
(iii) разрешает зарегистрированным пользователям создавать онлайн-журнал и делиться им с другими пользователями;
(iv) получает от пользователей персонализированную информацию; и
(v) позволяет общаться между пользователями.

В новом языке Федеральная комиссия связи, а не Конгресс, будет определять эти термины, руководствуясь пятью критериями. Неясно, будет ли новое определение в конечном итоге шире или уже, чем исходное. Однако коммерческая эксплуатация больше не является абсолютным требованием и потенциально может охватывать другие веб-сайты. Как и все другие положения законопроекта, он может быть изменен в комитет конференции прежде, чем это станет законом.

Требования FTC

Законопроект также потребует Федеральная торговая комиссия выпустить предупреждение потребителя об опасностях онлайн-хищничества коммерческих веб-сайтов социальных сетей и чатов, а также о создании веб-сайта для родителей, учителей, школьных администраторов и других об опасностях этих типов веб-сайтов, включая список таких веб-сайтов.

Полемика

Обе стороны высказались за блокировку сетевых хищников. Споры велись по поводу эффективности и недостатков конкретных мер, которые необходимо было предпринять.

Аргументы в пользу

Сторонники законопроекта, в том числе члены Пригородное собрание, утверждают, что ограничения доступа к веб-сайтам социальных сетей необходимы для защиты детей от онлайн хищники, будь то хищники сексуально ориентированные преступники или просто онлайн хулиганы. Представляя свою часть повестки дня пригородного собрания, член палаты представителей Майкл Фицпатрик (R-PA) сказал, что как отец он был обеспокоен тем, что, поскольку «мир движется и меняется с головокружительной скоростью», он чувствовал, что больше не может идти в ногу со временем. в защите своих детей, особенно когда у них был доступ к Интернету не в их собственном доме. Поэтому он считал необходимым законодательство. В своем выступлении он отметил, что каждый пятый ребенок получил нежелательное онлайн-предложение сексуального характера и что детская порнография увеличился на 2000 процентов за последнее десятилетие.[6] Первое, скорее всего, относится к Исследование безопасности молодежи в Интернете из Университет Нью-Гэмпшира, а последнее является ссылкой на увеличение количества арестов со стороны ФБР "Национальная инициатива Innocent Images".[7]

Rep. Джуди Биггерт (R-IL) добавил, что детей часто учат никогда не разговаривать с незнакомцами, и что Интернет усиливает искушение поговорить с незнакомцами. На самом деле, отметила она, несовершеннолетний из Мичигана проехал полмира, чтобы Иерихон встретиться лично с кем-то, на кого она познакомилась Мое пространство.[8]

Rep. Джинни Браун-Уэйт (R-FL) говорил и говорил об убийстве Джессика Лансфорд к Джон Коуи, и сказал, что преследование теперь может происходить как онлайн, так и лично.[6]

У детей, использующих MySpace, есть много проблем, связанных с безопасностью в Интернете, включая объем конкретной личной информации для использования определенных инструментов веб-сайта, отсутствие проверки информации других участников и отсутствие достаточной модерации на веб-сайте для проверки нарушений со стороны пользователей.[9]

Аргументы в оппозиции

Аргументы против законопроекта сосредоточены на усилиях по его пересмотру, чтобы напрямую решить проблему онлайн-хищников и предотвратить блокировку безобидных и / или образовательных веб-сайтов. Представитель Барт Ступак (Д-Мичиган) резюмировал: «К сожалению, дети-хищники не являются целью сегодняшнего законопроекта. Этот закон не удалит сетевых хищников. Скорее, он удалит законный веб-контент из школ и библиотек».[8]

Чрезмерно широкое определение

Как отмечено в разделе «Определение», на многих веб-сайтах разрешены общедоступные профили пользователей и форумы. Примеры включают Yahoo, Amazon.com, Slashdot, RedState, Сети CNET, и тысячи других. Это потенциально квалифицирует их как веб-сайты социальных сетей независимо от содержания на веб-сайтах.

Образовательное использование

В большинстве школьных библиотек уже есть фильтры о входящем доступе в Интернет из-за Закон о защите детей в Интернете (CIPA). Противники законопроекта указывают, что формулировка законопроекта расширит такую ​​фильтрацию, включив в нее веб-сайты, основанные на определенных технологиях, а не на конкретном контенте, включая веб-сайты, основанные на тех технологиях, которые используются в образовательных целях. Некоторые преподаватели включили блоги и Вики в уроки в классе для учащихся из-за их полезности в качестве инструмента критики и редактирования работы учащихся, а также в качестве форума для комментариев и предложений учителей и других учащихся. Эти педагоги также отдают предпочтение таким технологиям, потому что они позволяют проводить обсуждения вне класса, в которых могут участвовать учащиеся и учителя, а также родители.

Некоторые примеры использования этих технологий в образовательных целях:

  • Уилл Ричардсон, учитель из Нью-Джерси, создал блог для обсуждения студентами Тайная жизнь пчел и приглашенный автор Сью Монк Кидд чтобы присоединиться к чату. Она смогла ответить на вопросы студентов о книге и дать больше информации, чем мог бы один учитель. Был создан отдельный блог, чтобы родители могли обсуждать книгу параллельно со студентами.[10]
  • Некоторые школьные администраторы используют блоги, чтобы сообщать новости и информацию о событиях родителям и ученикам. В домашняя страница для Начальная школа Меривезера Льюиса в Орегоне пополняется примечаниями из PTA. Директор и учителя используют программное обеспечение для ведения блогов и RSS чтобы родители и ученики могли просматривать самую свежую информацию из школы.[10]
  • Публичная библиотека Потакета в Потакет, Род-Айленд одна из ряда публичных библиотек, которые создали свои собственные Веб-страница профиля MySpace. Эти библиотеки пытаются более эффективно общаться с молодыми взрослыми посетителями с помощью онлайн-методов, к которым молодые люди уже привыкают.
  • В Школьный округ Берингова пролива в значительной степени полагается на Система содержания учебных программ на основе MediaWiki. Окружная информационная система для учащихся с открытым исходным кодом, DART, напрямую связывает учителей и учеников с вики-контентом, а также со многими окружными ресурсами, подкастами и водкастами RSS. Студенты предоставили многие из 4800 или около того страниц вики в качестве академического кредита в школьные часы. DART сообщает им, в чем заключаются их основные слабые места, и дает ссылки на ресурсы, которые им необходимы, чтобы помочь им освоить эти стандарты учебной программы.

Законопроект разрешает несовершеннолетним строго ограниченный доступ к этим сайтам. Для школ доступ будет разрешен только под присмотром взрослых. и если сайт используется в образовательных целях. Для библиотек доступ будет разрешен только в том случае, если будет дано разрешение родителей и родители будут проинформированы о том, что «сексуальные хищники могут использовать эти веб-сайты и чаты для охоты на детей». [1]

Американская библиотечная ассоциация

В Американская библиотечная ассоциация просит своих членов выступить против DOPA. Бывший президент ALA Майкл Горман сказал: «Мы знаем, что лучший способ защитить детей - это научить их защищать свою конфиденциальность и делать разумный выбор. С этой целью библиотеки по всей стране предлагают инструкции по безопасному использованию Интернета».[11] 11 июля 2006 г. исполнительный директор Ассоциация молодежных библиотечных услуг (ЯЛСА), Бет Йок, свидетельствовала перед Подкомитет по телекоммуникациям и Интернету под Комитет по энергетике и торговле. Она определила совместную позицию ALA и YALSA по этому вопросу, сказав:

Молодежные библиотекари верят и, что более важно, знают из опыта, что обучение безопасным методам работы в Интернете - как для молодежи и родители - лучший способ защитить молодежь. Мы считаем, что чрезмерно широкий технологический контроль, который требовался бы при использовании DOPA, часто оказывается неэффективным, учитывая стремительный характер современных технологий. Кроме того, такой технологический контроль часто непреднамеренно препятствует доступу к полезным сайтам. По сути, мы полагаем, что этот закон приведет к блокировке важных и полезных интерактивных веб-приложений и еще больше увеличит цифровой разрыв.[12]

ALA и другие противники законопроекта также считают, что этот вопрос должен решаться местными властями, такими как местные попечители библиотеки, члены сообщества и школьные советы. Противники утверждают, что это федеральное действие может подорвать авторитет лиц, ответственных за безопасное использование библиотек, в то время как до 80% финансирования библиотеки или школы происходит на местном уровне.[12]

После голосования в Палате представителей ALA выпустила пресс-релиз, рекомендующий библиотекам продемонстрировать полезность тех же технологий, которые будут запрещены DOPA.[13] Один из вики-ресурсов, которым управляет YALSA, включает инструкции по безопасности для родителей и учителей, касающиеся безопасности в Интернете, предложения для заинтересованных лиц проявлять политическую активность в этом вопросе и призывы для родителей и детей подписаться на веб-сайты социальных сетей.[14]

Эффективность защиты несовершеннолетних

Член палаты представителей Дайан Уотсон (D-CA) и член палаты представителей Джон Дингелл (D-MI) утверждали, что закон не сможет бороться с угрозами для несовершеннолетних и что он возложит на школы и библиотеки бремя блокирования миллионов сайтов, в основном невинных. Информация. Представитель Джей Инсли (D-WA) предположил, что в законе следует сосредоточить внимание на прямом блокировании и преследовании хищников, а также на предоставлении инструментов для обучения детей тому, как избегать опасностей, отметив, что большая часть доступа в Интернет, особенно к сайтам социальных сетей, происходит в дома.[8] Образовательные и профилактические программы в отношении хищников и социальные сети могут помочь снизить общий уровень сексуальных посягательств - будь то через Интернет из дома или офлайн. В Исследование безопасности молодежи в Интернете из Университета Нью-Гэмпшира, на который неявно ссылался член палаты представителей Майкл Фицпатрик, обнаружил два случая изнасилования / сексуального посягательства через Интернет в своих двух опросах, охватывающих 3001 ребенка в возрасте от 10 до 17 лет. Согласно национальным данным таблиц криминальной виктимизации ФБР Что касается сексуального посягательства, то можно ожидать семь изнасилований или сексуальных посягательств среди такой группы каждый год.[15]

В целом Исследование безопасности молодежи в Интернете предположили, что в 2005 году в Интернете сексуально домогались меньше детей, чем в 1999 году, выдвинув гипотезу о том, что те, кто сталкивался с такими домогательствами, теперь лучше знают, как отвергать или игнорировать такие домогательства. Однако дети в возрасте от 10 до 17 лет сообщают о большем количестве домогательств и издевательств в Интернете - в основном со стороны своих сверстников, а не незнакомцев, от которых, по мнению Майкла Фицпатрика, детей следует защищать.[16]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б "http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/z?c109:H.R.5319:"
  2. ^ http://www.riponsoc.org/riponforums/Suburban%20Agenda.pdf[постоянная мертвая ссылка ]
  3. ^ TheHill.com - В свою очередь, Республиканская партия Палаты представителей фокусируется на избирателях из пригородов
  4. ^ Чатам грозит исключение | CNET News.com
  5. ^ http://clerk.house.gov/evs/2006/roll405.xml
  6. ^ а б "GovTrack: Домашняя запись: ПРОГРАММА ПРИГОРОДНОГО КАВКАСА (109-h20060509-84)". Архивировано из оригинал на 2007-09-30. Получено 2006-08-10.
  7. ^ Федеральное бюро расследований - Невинные Изображения Национальная инициатива и Интернет для детей Программа Порнография В архиве 2008-07-09 в Wayback Machine
  8. ^ а б c "GovTrack: House Record: УДАЛЕНИЕ ЗАКОНА О ХИЩНИКАХ В СЕТИ 2006 ГОДА (109-h20060726-41)". Архивировано из оригинал на 2007-09-27. Получено 2006-08-28.
  9. ^ "Интернет-безопасность: Интернет 101 - сайты блогов и дневников". Архивировано из оригинал на 2006-08-13. Получено 2006-08-10.
  10. ^ а б Блоги и RSS - "Что это?" и "Как сделать" новых мощных веб-инструментов для преподавателей
  11. ^ Библиотеки борются с ограничениями на сетевые сайты - Новости электронного бизнеса и деловых технологий от TechWeb
  12. ^ а б «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2006-08-15. Получено 2006-07-28.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  13. ^ «ALA | YALSA собирает для библиотекарей ресурсы об онлайн-социальных сетях». Архивировано из оригинал на 2006-09-05. Получено 2006-08-10.
  14. ^ «DOPA (Закон об отмене закона о сетевых хищниках)». Неделя технологий для подростков. Архивировано из оригинал на 2008-10-19. Получено 2006-12-27.
  15. ^ Бюро судебной статистики по жертвам преступлений в США - Статистические таблицы
  16. ^ Корнблюм, Джанет (9 августа 2006 г.). «Дети реже сталкиваются с онлайн-хищниками». USA Today. Получено 1 мая, 2010.

внешняя ссылка