Смещение, вызванное развитием - Development-induced displacement

Смещение, вызванное развитием а переселение (DIDR) происходит, когда люди вынуждены покинуть свои дома и / или землю в результате застройки. Это подмножество вынужденная миграция исторически был связан со строительством плотин для гидроэлектростанция и орошение но также является результатом различных проектов развития, таких как добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, создание военных объектов, аэропортов, промышленных предприятий, полигонов для испытаний оружия, железных дорог, дорожного строительства, урбанизации, природоохранных проектов и лесного хозяйства.

Перемещение, вызванное развитием, - это социальная проблема, затрагивающая многие уровни организации людей, от племенных и деревенских общин до хорошо развитых городских территорий. Развитие широко рассматривается как неизбежный шаг к модернизации и экономическому росту в развивающихся странах; однако для перемещенных лиц конечным результатом чаще всего является потеря средств к существованию и обнищание.[1][2]

Классификация вынужденных переселенцев (DIDP), беженцы и внутренне перемещенные лица основывается на принципиальных различиях в видах помощи, предоставляемой каждой категории. Беженцы и внутренне перемещенные лица обычно нуждаются в международной защите и помощи в результате спасения от насилия и преследований. Вынужденные переселенцы из-за развития нуждаются в восстановлении их способности получать доход и защиту со стороны государства. В то время как люди, перемещенные в результате развития, имеют аналогичный опыт беженцы (как определено УВКБ ООН ) с точки зрения экономических и социальных потерь, они не защищены международным правом.[3][4]

Типы смещения

«Первичное» или «прямое» перемещение происходит, когда людей переселяют с их традиционных земель, чтобы освободить место для проекта развития, или когда люди переходят к проекту для удовлетворения нового спроса на рабочую силу. Первичное перемещение обычно предсказуемо и поэтому может быть уменьшено путем планирования.[5]

«Вторичное» или «косвенное» перемещение является результатом экологических, географических и социально-политических последствий проекта развития, которые происходят с течением времени и на расстоянии от первоначального проекта. Этот тип смещения менее предсказуем и его трудно контролировать.[5] Одним из примеров вторичного перемещения является то, что сообщество вынуждено переехать из-за загрязнения их водоснабжения в результате горнодобывающего проекта.

Вот несколько примеров смещения, вызванного развитием:

  • Плотина Три ущелья в Китай - Плотина гидроэлектростанции на реке Янцзы в Китае, построенная в период с 1994 по 2006 год, в результате чего было перемещено более 1,4 миллиона человек в результате первичного и вторичного перемещения.[6]
  • Сардар-Сароварская плотина в Индия - Самая большая плотина в Проект долины Нармада, в результате чего было перемещено более 40 000 человек. Плотина была предметом протеста со стороны экологических групп и племенных групп в 1980-х и 1990-х годах.[7]
  • Шахта Ахафо в Гана - An карьер в результате чего в 2005 и 2006 годах было перемещено около 10 000 человек. Большинство перемещенных лиц составляли натуральные фермеры, но горнодобывающая компания, Ньюмонт, отказал им в компенсации за потерю земли.[8]
  • Заповедник Куно в Индии - в период с 1999 по 2003 год 24 деревни были перемещены, чтобы вернуть в этот регион азиатского льва. Переселение и соблюдение границ лесов нарушили социальные и экономические связи между перемещенными лицами и принимающей общиной.[9]
  • Pacific Park / Atlantic Yards в Соединенные штаты - Многофункциональная разработка в Нью-Йорк строительство началось в 2010 г. принудительное отчуждение, разрушение 12 зданий и несколько судебных исков.[10]

Последствия

По оценкам, пятнадцать миллионов человек ежегодно вынуждены покидать свои дома в результате государственных и частных проектов развития, и это число продолжает расти по мере того, как страны переходят из развивающихся в развитые.[11][12]

Компенсация и политика реабилитации предназначенные для смягчения последствий смещения, часто оказываются безуспешными. Во многом это происходит из-за коррумпированности уличных бюрократов, недооценки стоимости ресурсов, неспособности плановиков осознавать сложности существующих социальных и экономических систем перемещенных лиц и недостаточного участия перемещенных лиц в процессе планирования.[13] Сообщества и отдельные лица чаще всего получают только денежную компенсацию без надлежащих механизмов для рассмотрения их жалоб или политической поддержки для улучшения их средств к существованию. Когда земля используется в качестве компенсации, она часто бывает недостаточной с точки зрения размера, местоположения и природных ресурсов.[14] Законы о землевладении также могут препятствовать эффективности политики переселения.[15] Бедные и коренные народы больше всего страдают от перемещения, поскольку у них мало политических и денежных ресурсов.

Модель обнищания и реконструкции Майкла Черни (IRR) определяет восемь потенциальных рисков перемещения:

  1. Безземелье
  2. Безработица
  3. Бездомность
  4. Маргинализация
  5. Отсутствие продовольственной безопасности
  6. Повышенная заболеваемость и смертность
  7. Утрата доступа к общему имуществу
  8. Социальная дезартикуляция[16]

Исследователи сходятся во мнении, что обнищание из-за потери способности приносить доход - наиболее очевидный эффект DIDR. Кроме того, перемещение разрывает социальные связи, которые часто имеют решающее значение для выживания коренных общин. Утрата связи с историческими, религиозными, символическими или пространственными местами в результате принудительной миграции снижает культурную самобытность.[1] Перемещенные лица, связанные с развитием, такие как беженцы и внутренне перемещенные лица, испытывают психологический стресс, а также чувство беспомощности и недоверия к своему правительству и гуманитарным группам. В то время как государство обязано защищать их как равноправных граждан, они считаются «другими» и вынуждены нести ответственность за тех, кто выиграет.[13][4]

Женщины непропорционально страдают от DIDR, поскольку потеря земли, используемой женщинами для получения экономической выгоды, еще больше снижает их социально-экономическое положение, поскольку они становятся все более зависимыми от своих мужей.[17]

Политика и смягчение последствий

Работа социологов и антропологов, изучающих перемещенные группы населения, постепенно привела к накоплению теоретических и концептуальных знаний. В конечном итоге специалисты по планированию развития были вынуждены полагаться на работу социологов при разработке планов переселения. Чернеа объясняет, что при помощи инакомыслия со стороны НПО и самих перемещенных лиц «волновой эффект» прежней политики привел к расширению политики переселения, которая продолжает расширяться с течением времени.[12]

Политика переселения может быть принята государством, региональными ассоциациями, частными девелоперскими компаниями, неправительственными организациями, крупными финансовыми учреждениями и ООН. Независимо от источника политики, участие на местном уровне на всех этапах процесса планирования имеет решающее значение для смягчения негативных результатов. Политика крупных финансовых институтов (в основном Всемирный банк и ОЭСР ), НПО (Институт Брукингса ) и Всемирная комиссия по плотинам предоставить руководящие принципы для переселения лиц, перемещенных в результате развития. Эти политики часто не реализуются, а без политического мандата руководящие принципы обычно неэффективны. Участие государства зависит от политической воли, но шаткое положение государства как «игрока и судьи» оставляет перемещенных лиц без особой защиты.[18][19]

В 1998 г. Объединенные Нации был представлен Руководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны, набор руководящих принципов, предложенных группой ученых-юристов по определению прав и защиты внутренне перемещенных лиц. В этих руководящих принципах государство конкретно именуется защитником прав своих граждан от последствий перемещения, вызванного развитием. Если государство не сможет защитить права DIDR, Руководящие указания заявляют, что международное сообщество должно ответить.[20] В 2002 году Управление Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов создало Группу по ВПЛ для расследования случаев DIDR.[4] В настоящее время не существует применимого международного права, регулирующего DIDR.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Черня, Майкл (1996). «Ответы государственной политики на перемещения, вызванные развитием». Экономический и политический еженедельник: 1515–1523.
  2. ^ Дрыдык, Джей (2007). «Неравные выгоды: этика смещения, вызванного развитием». Джорджтаунский журнал международных отношений. Зима 2007: 105–113.
  3. ^ Дж., Де Вет, К. (01.01.2006). Перемещение, вызванное развитием: проблемы, политика и люди. Книги Бергана. ISBN  1845450965. OCLC  945912423.
  4. ^ а б c Робинсон, В. Кортленд (2004). «Сведение к минимуму вытеснения, вызванного развитием». Источник информации о миграции.
  5. ^ а б Геллерт, Пол К .; Линч, Барбара (2003). «Мегапроекты как вытеснения». Международный журнал социальных наук. 55 (175): 15–25. Дои:10.1111/1468-2451.5501002.
  6. ^ «Китайская плотина« Три ущелья »может вытеснить еще 100 000».
  7. ^ Саху, Танмайи; Пракаш, Уша; Саху, Мрунмайи (2014). «Разногласия по поводу Сардар-Сароварской плотины - тематическое исследование». Глобальный журнал финансов и менеджмента. 6: 887–892.
  8. ^ Марес, Раду (2012). «Корпоративная ответственность и соблюдение закона: тематическое исследование земли, отчуждения и последствий в проекте Newmont Ahafo в Гане». Обзор бизнеса и общества. 1172 (2): 233–280. Дои:10.1111 / j.1467-8594.2011.00400.x.
  9. ^ Кабра, Асмита; Махалвал, Сонам ​​(2014). «Влияние перемещения, вызванного сохранением природы, на средства к существованию принимающего сообщества: усложнение описаний DIDR». Политика землепользования. 41: 217–224. Дои:10.1016 / j.landusepol.2014.05.010.
  10. ^ [1]
  11. ^ Черня, М. (2006). «ВПЛ, вызванные развитием и конфликтом: преодоление разрыва в исследованиях». Проверка принудительной миграции (Специальный выпуск): 25–27.
  12. ^ а б Черня, Майкл (2006). «Переосмысление« вытеснения »: новое определение концепций в политике развития и сохранения». Социальные перемены. 36: 8–35. Дои:10.1177/004908570603600102.
  13. ^ а б Де Вет, Крис (2006). Вытеснение из-за развития: проблемы, политика и люди. Нью-Йорк: Книги Бергана. С. 4–5. ISBN  1-84545-096-5.
  14. ^ Ирге, Сатироглу; 1981-, Чой, Нараэ (2015). Перемещение и переселение в результате развития. С. 20–22. ISBN  9781138794153. OCLC  972742648.CS1 maint: числовые имена: список авторов (связь)
  15. ^ Кидидо, Дж. К.; Ayitey, J.Z; Kuusaana, E.D; Гаву, Э.К. (2015). «Кто является законным получателем компенсации за недропользование в Гане?». Политика ресурсов. 43: 19–27. Дои:10.1016 / j.resourpol.2014.10.004.
  16. ^ Черня, Майкл М. (1999). Экономика вынужденного переселения: вопросы и вызовы. Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк. С. 17–18. ISBN  0-8213-3798-X.
  17. ^ Термински, Богумил (10.08.2012). «Вытеснение горных работ и переселение: социальные проблемы и проблема прав человека (глобальная перспектива)». Рочестер, штат Нью-Йорк. Дои:10.2139 / ssrn.2028490. SSRN  2028490. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  18. ^ Де Вет, Крис (2006). Вытеснение из-за развития: проблемы, политика и люди. Нью-Йорк: Книги Бергана. п. 14. ISBN  1-84545-096-5.
  19. ^ Дрыдык, Джей (2007). «Неравные выгоды: этика вытеснения, вызванного развитием». Джорджтаунский журнал международных отношений. Зима 2007: 105–113.
  20. ^ «Руководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны».
  • Понимание обнищания. Последствия вытеснения, вызванного развитием под редакцией Кристофера Макдауэлла 2005 г. ISBN  978-1-57181-916-1
  • Вытеснение, вызванное развитием: Проблемы, политика и люди под редакцией Криса де Ветта, 2005 г. ISBN  978-1-84545-095-3
  • Перемещение, вызванное развитием: причины, последствия и социально-правовой контекст Богумил Термински, 2015. ISBN  978-3-83826-723-4
  • Перемещение и переселение в результате развития: международная библиография Составлено Богумилом Термински, Женева, 2013 г.
  • Международная сеть по перемещению и переселению, http://www.displacement.net. 2014 г.